廊坊市广阳区抗旱能力评估

摘要：本文通过对廊坊市广阳区地形地貌、水文气象及旱情的基本特征分析，评估了廊坊市广阳区抗旱的能力，提出了增强抗旱能力建设的相关建议。

关键词：广阳区 抗旱能力 评估

1区域概况

1.1 地形地貌及水文气象

廊坊市广阳区位于京津两市之间，属永定河流域。介于北纬39°8′52″至39°37′30″、东经116°23′41″至116°53′41″之间。北与北京大兴区相邻；东与天津的武清区接壤；西与永清县、固安县隔永定河相望，南与安次区毗邻。总面积332km2。

廊坊市广阳区属永定河冲积平原，地势自西北向东南倾斜，西北部地面高程25.7m（黄海高程），东南部地面高程13.8m（黄海高程），地貌主要类型是河流冲积的准缓岗、二坡地、洼地、古河道、漫滩，局部地区仍有沙丘残留，区内土壤类型主要是中壤土、砂壤土。

广阳区属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，四季分明。冬春受西北干冷气流控制，多西北风，少雨，气候干燥寒冷。夏季受东南暖湿气流影响，降水集中，气候炎热。秋季雨水稀少，秋高气爽。多年平均降水量为555.3mm，降水量年内分配不均匀，春季、冬季不足全年降水量的20%，虽然夏季降水量占全年降水量的80%以上，降水过于集中，且强度大，大都为无效降水，且年际变化大。最少年降水量为272.9mm，多年平均水面蒸发量为943.4mm，平均年陆面蒸发量为438.3mm。全区年平均气温11.9℃，七月份最热，月平均气温26.1℃；一月份最冷，月平均气温-4.5℃，无霜期198天。

2.2 干旱特点

由于降水量少，年内分配不均，年际变化大的特点，旱灾是广阳区农业生产的主要灾害，有“十年九旱”的说法。春旱率达73.30%，夏旱率占30%，秋旱率16.70%。分析历史旱灾资料，主要有以下特点：（1）持续时间长、涉及范围广。全区范围内有效的降雨次数少，并且经常伴随持续的高温天气，造成水分大量蒸发，在抗旱保苗过程中，不同程度受灾，涉及到农业、工业、城乡居民生活、生态等各个方面的正常用水。（2）旱灾程度深，损失重。每次旱灾均会造成全区各类农作物不同程度受灾。

2干旱等级划分

参考《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标来确定。农业干旱以连续无雨日数、降雨距平值，区域综合受旱面积比例等指标进行综合评定，分为四个等级，即轻度干旱（Ⅳ级）、中度干旱（Ⅲ级）、严重干旱（Ⅱ级）和特大干旱（Ⅰ级）（划分标准详见表1）。

3抗旱能力现状

3.1 水资源现状

据《廊坊市水资源总体规划》和广阳区水资源二次评价结果，广阳区年水资源总量为1.08亿m3，其中地表水资源量6795.69万m3，地下水资源源总量5613.93万m3,可利用量为5146.91万m3，可开采量为5885.29万m3。

3.2 工程设施现状

截止2010年底，广阳区共有机井4229眼，有效灌溉面积达20.35万亩，节水工程面积15万亩，全区农作物主要以井灌为主，灌溉方式大部分是管道灌溉，仍有一小部分是传统方式大水漫灌。全区151个行政村，共有农村人口17.88万人，已安装自来水的村有151个，普及率为100%。其中有46个村的水质符合国家饮用水安全标准，属于正规自来水。

3.3 非工程措施现状

广阳区抗旱服务站自组建以来，以“群众浇地有困难，请找抗旱服务站”为宗旨，不断发展壮大，形成了以区抗旱服务分站为龙头，乡（镇）级服务组织为中心，群众组织为补充，上下相通，左右相连，专群结合的抗旱服务网络。在历年的抗旱活动中起到了生力军的作用。自2010年初至目前，全区累计更新补打机井139眼，其中深井1眼，中井134眼，浅井4眼，修井19眼，配套49眼。铺设防渗管道2万m。全区累计投入抗旱人数1.6万人；出动机动抗旱设备0.45万台（套）；出动各类运水车辆0.5万辆（次），全区4000多眼机井全部启动，抗旱用电240万度，抗旱用油3吨，各级共投入抗旱资金28万元。

4分区抗旱能力评估

为增强评估的针对性和客观性，按灌溉条件的不同分别进行雨养农业区、地下水灌溉农业区和农村饮水工程评估，地下水灌溉区的评估中进行细化评估。

4.1 雨养农业区供水能力评估

全区实有耕地面积24.10万亩，均为旱田。其中有效灌溉面积20.35万亩，占总耕地面积的84%。主要种植作物为秋玉米、花生、谷子、薯类、小麦、果树，雨养农业区全部延续着靠天等雨的局面，基本没有抵御旱情的能力，几乎每年都有旱情发生。

4.2 地下水灌溉农业区抗旱能力评估

全区现有机井4249眼，单井控制面积56.7亩。

4.2.1 各地在春、秋季连续无雨日数达到15~25天，夏季连续无雨日达到10~20天时，作物墒情普遍降低，受旱面积不断扩大，需开动机井及时进行抗旱。基本能满足作物灌溉，一般不会因旱而减产。

4.2.2 春、秋季连续无雨日数达到26~45天，夏季连续无雨日达到21~30天时，作物墒情普遍降低，受旱面积不断扩大，需开动机井及时进行抗旱。此时，实际保障灌溉面积下降，有一小部分农田因旱减产。

4.2.3 春、秋季连续无雨日数达到46~70天，夏季连续无雨日达到31~45天时，作物墒情普遍降低，受旱面积不断扩大，需开动机井及时进行抗旱。此时，实际保障灌溉面积继续下降，有一部分农田因旱减产。

4.2.4 春、秋季连续无雨日数达大于70天，夏季连续无雨日大于45天时，作物墒情普遍降低，受旱面积不断扩大，需开动机井及时进行抗旱。此时，实际保障灌溉面积减少一半，一大部分农田因旱减产。

4.3 农村饮水抗旱能力评估

廊坊市广阳区所辖151个行政村，共有农村人口17.88万人。全区共有吃水井162眼，其中深井105眼，中浅井57眼。全区的浅井中最浅的只有21～22m，最深的150m。其中

5综合评估

综上所述，广阳区雨养农业区抗旱能力普遍较差，井灌区较强，组织管理体系较强，抗旱预案的编制与执行较强，抗旱队伍一般，旱情测报一般，政策法规体系不强，技术支撑体系较强（具体分乡（镇）情况详见表2）。

6抗旱重点及增强区域抗旱能力建设的相关建议

6.1 抗旱重点

广阳区在全面抗旱的基础上，要按照以人为本、科学发展、统筹安排的理念，把确保人畜饮水安全作为抗旱工作的重点，对人畜饮水极为困难的地方，安排专人进行跟踪和监测，及时报送情况。

6.2 增强区域抗旱能力建设

6.2.1建立抗旱协调应对机制

6.2.1.1建立健全会商体系，构筑信息自动监测网络。充分应用计算机网络、遥感遥测、现代通讯等技术，建立完善的雨情、旱情、水情、墒情监测预警网络体系，构筑区、乡（镇）、村为一体的旱情决策会商网络体系，实现信息采集、传输、处理、分析自动化以及异地会商工作的开展，最后达到旱情发生及其发展趋势的全面实时监测、决策，并适时提出旱情分析灾情评估、水资源优化配置等相应的抗旱减灾对策。

6.2.1.2建立应急机制。培养一批业务精、技术硬的抗旱应急队伍；储备必要的抗旱应急物资和应急水源；强化抗旱应急措施；细化抗旱水源的应急水量调度。

6.2.2强化抗旱服务组织

进一步强化抗旱服务站自身建设，有效实施内部改革和对外发展，在搞好服务的基础上，密切周边各区（县）抗旱服务站间的横向联系，主动把自身融入市场经济中，深入细致地搞好市场情况的调查，研究市场规律，努力拓宽服务和经营领域，在持续经营中进一步提高服务的能力。

6.2.3转变抗旱工作思路

6.2.3.1全面节水。以节水社会建设为主线，进一步强化包括喷滴管灌等工程节水、智能IC卡计量等先进技术的推广应用，采用节约用水、减少排污的新工艺，推行一水多用的用水方式，净化和处理工业废水，力争达到节约工业用水占工业需水量的5％左右。切实加快节水型社会试点建设，制定、出台节水型社会建设试点实施方案，进一步明确全区各级各部门节水工作职责、目标要求；进一步提高水资源科学化、信息化管理水平，努力向节水型社会发展。

6.2.3.2充分利用可利用水源。切实提高中水回用的力度，强化雨水资源的综合利用。在全区范围内实现水资源的统筹管理，并实现计量收费。

6.2.3.3争取南水北调分水指标。由于廊坊市广阳区是典型的资源性缺水地区，地下水已严重超采，单纯依靠内部节约和挖潜不能从根本上解决缺水矛盾，必须开源节流并举，在现有水源的基础上进一步寻找可利用的新型水源，并努力争取南水北调分水指标。

7评估缺陷

由于广阳区土壤植被及工业用水等影响因素的复杂性，很难对全区的抗旱能力现状进行全方位的定量分析评估，有待结合乡（镇）、村街对评估内容再次进行细化。

此次评估仅局限于农业和农村人畜饮水情况的评估，由于经济社会的持续快速发展，第二、三产业挤占农业用水的现象直接影响农业灌溉用水量，特别是发生一、二级干旱时，往往要舍弃部分高耗水低效益农田灌溉用水，因此，评估工作开展尚需涉及城乡、生态及果林等各个领域。

6抗旱重点及增强区域抗旱能力建设的相关建议

6.1 抗旱重点

广阳区在全面抗旱的基础上，要按照以人为本、科学发展、统筹安排的理念，把确保人畜饮水安全作为抗旱工作的重点，对人畜饮水极为困难的地方，安排专人进行跟踪和监测，及时报送情况。

6.2 增强区域抗旱能力建设

6.2.1建立抗旱协调应对机制

6.2.1.1建立健全会商体系，构筑信息自动监测网络。充分应用计算机网络、遥感遥测、现代通讯等技术，建立完善的雨情、旱情、水情、墒情监测预警网络体系，构筑区、乡（镇）、村为一体的旱情决策会商网络体系，实现信息采集、传输、处理、分析自动化以及异地会商工作的开展，最后达到旱情发生及其发展趋势的全面实时监测、决策，并适时提出旱情分析灾情评估、水资源优化配置等相应的抗旱减灾对策。

6.2.1.2建立应急机制。培养一批业务精、技术硬的抗旱应急队伍；储备必要的抗旱应急物资和应急水源；强化抗旱应急措施；细化抗旱水源的应急水量调度。

6.2.2强化抗旱服务组织

进一步强化抗旱服务站自身建设，有效实施内部改革和对外发展，在搞好服务的基础上，密切周边各区（县）抗旱服务站间的横向联系，主动把自身融入市场经济中，深入细致地搞好市场情况的调查，研究市场规律，努力拓宽服务和经营领域，在持续经营中进一步提高服务的能力。

6.2.3转变抗旱工作思路

6.2.3.1全面节水。以节水社会建设为主线，进一步强化包括喷滴管灌等工程节水、智能IC卡计量等先进技术的推广应用，采用节约用水、减少排污的新工艺，推行一水多用的用水方式，净化和处理工业废水，力争达到节约工业用水占工业需水量的5％左右。切实加快节水型社会试点建设，制定、出台节水型社会建设试点实施方案，进一步明确全区各级各部门节水工作职责、目标要求；进一步提高水资源科学化、信息化管理水平，努力向节水型社会发展。

6.2.3.2充分利用可利用水源。切实提高中水回用的力度，强化雨水资源的综合利用。在全区范围内实现水资源的统筹管理，并实现计量收费。

6.2.3.3争取南水北调分水指标。由于廊坊市广阳区是典型的资源性缺水地区，地下水已严重超采，单纯依靠内部节约和挖潜不能从根本上解决缺水矛盾，必须开源节流并举，在现有水源的基础上进一步寻找可利用的新型水源，并努力争取南水北调分水指标。

7评估缺陷

由于广阳区土壤植被及工业用水等影响因素的复杂性，很难对全区的抗旱能力现状进行全方位的定量分析评估，有待结合乡（镇）、村街对评估内容再次进行细化。

此次评估仅局限于农业和农村人畜饮水情况的评估，由于经济社会的持续快速发展，第二、三产业挤占农业用水的现象直接影响农业灌溉用水量，特别是发生一、二级干旱时，往往要舍弃部分高耗水低效益农田灌溉用水，因此，评估工作开展尚需涉及城乡、生态及果林等各个领域。

6抗旱重点及增强区域抗旱能力建设的相关建议

6.1 抗旱重点

广阳区在全面抗旱的基础上，要按照以人为本、科学发展、统筹安排的理念，把确保人畜饮水安全作为抗旱工作的重点，对人畜饮水极为困难的地方，安排专人进行跟踪和监测，及时报送情况。

6.2 增强区域抗旱能力建设

6.2.1建立抗旱协调应对机制

6.2.1.1建立健全会商体系，构筑信息自动监测网络。充分应用计算机网络、遥感遥测、现代通讯等技术，建立完善的雨情、旱情、水情、墒情监测预警网络体系，构筑区、乡（镇）、村为一体的旱情决策会商网络体系，实现信息采集、传输、处理、分析自动化以及异地会商工作的开展，最后达到旱情发生及其发展趋势的全面实时监测、决策，并适时提出旱情分析灾情评估、水资源优化配置等相应的抗旱减灾对策。

6.2.1.2建立应急机制。培养一批业务精、技术硬的抗旱应急队伍；储备必要的抗旱应急物资和应急水源；强化抗旱应急措施；细化抗旱水源的应急水量调度。

6.2.2强化抗旱服务组织

进一步强化抗旱服务站自身建设，有效实施内部改革和对外发展，在搞好服务的基础上，密切周边各区（县）抗旱服务站间的横向联系，主动把自身融入市场经济中，深入细致地搞好市场情况的调查，研究市场规律，努力拓宽服务和经营领域，在持续经营中进一步提高服务的能力。

6.2.3转变抗旱工作思路

6.2.3.1全面节水。以节水社会建设为主线，进一步强化包括喷滴管灌等工程节水、智能IC卡计量等先进技术的推广应用，采用节约用水、减少排污的新工艺，推行一水多用的用水方式，净化和处理工业废水，力争达到节约工业用水占工业需水量的5％左右。切实加快节水型社会试点建设，制定、出台节水型社会建设试点实施方案，进一步明确全区各级各部门节水工作职责、目标要求；进一步提高水资源科学化、信息化管理水平，努力向节水型社会发展。

6.2.3.2充分利用可利用水源。切实提高中水回用的力度，强化雨水资源的综合利用。在全区范围内实现水资源的统筹管理，并实现计量收费。

6.2.3.3争取南水北调分水指标。由于廊坊市广阳区是典型的资源性缺水地区，地下水已严重超采，单纯依靠内部节约和挖潜不能从根本上解决缺水矛盾，必须开源节流并举，在现有水源的基础上进一步寻找可利用的新型水源，并努力争取南水北调分水指标。

7评估缺陷

由于广阳区土壤植被及工业用水等影响因素的复杂性，很难对全区的抗旱能力现状进行全方位的定量分析评估，有待结合乡（镇）、村街对评估内容再次进行细化。

此次评估仅局限于农业和农村人畜饮水情况的评估，由于经济社会的持续快速发展，第二、三产业挤占农业用水的现象直接影响农业灌溉用水量，特别是发生一、二级干旱时，往往要舍弃部分高耗水低效益农田灌溉用水，因此，评估工作开展尚需涉及城乡、生态及果林等各个领域。

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