议石林县文旅一体化发展的思路和对策

分析了石林县旅游产业发展以及石林县文旅一体化发展的现状，提出了石林县文旅一体化的发展思路和实施对策。

目前，产业融合已成为全球经济发展的潮流，其趋势越来越明显，已对世界各国的经济、社会、生活等方面产生了深远的影响。我国旅游产业发展存在旅游需求呈现新的特征而旅游发展遭遇新的瓶颈的问题，在这种背景下，文化产业与旅游产业的融合发展便应运而生。文旅一体化，可以理解为文化产业和旅游产业相互交叉、相互渗透，逐i形成一体化的产品形式或产业形态，提升核心竞争力和产业竞争力。

一、石林县旅游产业发展现状

石林旅游经济对地方财政贡献率达35%以上，成为了石林县最重要的支柱产业。2012年石林县旅游综合收入28亿元，共接待海内外游客360万人次，同比增长7%；2013年石林旅游综合收入29.1亿元，全县接待游客440.2万人次；2014年石林旅游综合收入29.8亿元，接待游客392.78万人次。景区景点建设方面，服务区和景区基础设施建设力度加大，规划不断完善，景区景点开发有序推进，品牌创建富有成效。招商引资方面，成效明显：2011-2014年旅游服务区内累计完成引进内资47.6亿元，外资1813万美元。产业旅游方面，初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。

尽管石林县旅游产业发展迅速，取得了良好成绩，但也在一些问题。例如，旅游产品开发不充分，旅游带富作用不明显，市场开拓力度不足，旅游基础设施建设不完善，景区与县城联动发展不足，旅游与其他相关产业融合不够，旅游管理体制机制不健全等。

二、石林县文旅一体化发展的现状分析

（一）石林县文化资源及旅游资源介绍

石林是中国阿诗玛的故乡。以阿诗玛为代表的彝族文化内涵丰富，影响深远，最有影响的是： “一诗”――叙事长诗《阿诗玛》；“一影”――中国第一部彩色音乐电影《阿诗玛》；“一歌”――云南旅游代表歌曲《远方的客人请您留下来》；“一舞”――彝族撒尼大三弦舞；“一节”――一年一度的彝族火把节被誉为“东方狂欢节”；“一绣”――阿诗玛刺绣品曾荣获“中国国际技术产品展览会金奖”。以“阿诗玛”为代表的彝族撒尼文化，被誉为“歌舞之乡”、“摔跤之乡”、“中国民间艺术之乡”、“现代民间绘画之乡”，彝族撒尼口传叙事长诗《阿诗玛》、《彝族大三弦舞》、《彝族撒尼挑花》、《彝族摔跤》被列入国家非物质文化遗产名录，中国石林国际火把狂欢节被誉为东方狂欢节。

石林县是全国著名风景区、云南省的旅游大县，目前初步形成了“二林、二洞、三湖、一瀑”自然景观区，即大小石林、乃古石林、芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、仙女湖、大叠水。围绕石林观光度假区，建设了九石阿民族文化旅游经济带、石林大道城市旅游经济带、巴江生态休闲经济带，打造了乃古石林自然遗产示范地和生态农业休闲区、大叠水户外体验区、长湖康体度假区、圭山生态和红色文化旅游区。此外，石林还推进了建设以石林景区为中心、串联各景区（点）、村寨的喀斯特自然风光和阿诗玛民族文化风情自驾游旅游环线。

（二）石林县发展文旅一体化的意义

在文化旅游产业融合发展过程中，通过协同与整合，实现对文化旅游资源各种载体的开发与相关衍生商品的生产销售，由此形成了产业互动，尤其是对娱乐、餐饮、住宿、购物等能够产生大量收入的增值项目的开发规划，能实现盈利模式的创新。所以，文旅一体化能够催生新的产业形态，拓展产业链，推动两大产业的转型升级。

在石林县努力推进旅游产业转型升级的背景下，加快文旅一体化发展是顺应旅游发展趋势的必然选择，是石林县与昆明市同步全面建成小康社会的客观要求，推动产业转型升级和跨越发展的必由之路。

（三）石林县文旅一体化发展的现状

民俗文化旅游方面，彝族支系撒尼人在长期的生产生活过程中，形成自己独特的语言、文字、服饰、节日、歌舞、、住房、特色饮食和独特的生产生活方式，目前有国家级首批非物质文化遗产保护名录1项：彝族撒尼口传叙事长诗《阿诗玛》非物质文化遗产；国家级非物质文化遗产代表性传承人2名：56岁的石林彝族风俗礼仪传承人毕华玉、65岁的《阿诗玛》传唱艺人王玉芳；成功列入国家级非物质文化遗产保护名录的还有石林彝族刺绣、大三弦2项；建成了糯黑彝族文化博物馆，石林民间美术博物馆，美邑石文化展览馆，石林喀斯特地质博物馆，建成糯黑阿诗玛文化传习点，长湖维则阿诗玛民族文化传习馆，月湖阿诗玛文化传习馆，石林非物质遗产展示馆；少数民族非物质遗产传承人培养、扶持、资助机制进一步建立，重视非物质文化遗产保护的社会氛围日益浓厚。可见，石林县文旅资源一体化得到了初步开发。

总体来看，石林县文化旅游档次较低。“自然石林”与“文化石林”融合还有待找到较好的突破口，文化产业与旅游业的联动有待加强。旅游休闲业发展单薄，文化内涵有待挖掘，文化产业项目有待落实推进，民族民间文化工艺品发展缓慢，主要以家庭式零散经营为主，缺乏集中的展示、销售空间。旅游产品的文化创意能力不强，旅游文化服务滞后，难以满足不同旅游消费层次的需求。

三、石林县文旅一体化发展的思路和实施对策

（一）文旅一体化发展的思路

要打造石林特色文化景观、实现旅游转型升级，石林县就要更加重视、更加突出文化这个旅游灵魂，在提升景区文化底蕴上做文章，在地域性、差异化上做文章。

第一，充分开发利用石林丰富的历史文化资源，完善产品体系。首先，开发白石岭古人类、旧石器等一些文化遗址，进一步丰富阿诗玛文化内涵，提升阿诗玛文化品牌。其次，挖掘和打造一批既有石林地方特色、文化内涵和科技含量，又便于携带、实用性强和有纪念意义的文化旅游工艺品（纪念品），着力打造彝族传统银器、撒尼刺绣、彝族服饰、石林彩玉等品牌；再次，选择一批有一定影响力、能够带动产业发展的非物质文化遗产项目，在保护的前提下开发建设文化遗产旅游特色村；最后，培育发展一批有影响力的文化娱乐团体和企业，充分挖掘独具特色的彝族撒尼文化，打造具有地方特色的大型文化娱乐品牌，运用现代高科技手段打造高品质旅游演艺产品。

第二，加大与国内外旅行社、主流媒体、知名网站等的合作力度，大力宣传中国石林喀斯特地质博物馆，让更多的人认识中国喀斯特地貌风光，增强对世界遗产的保护意识。充分利用新媒体全方位、多角度、多渠道开展推介和营销，彰显石林全域文化旅游形象。

第三，引导发展体验性、参与性、娱乐性为主的文化旅游特色项目，着力提升“火把节”、“七夕情歌节”等文化旅游品牌影响力；积极引进和承办大型国际国内体育赛事，打造体育品牌，做大做强“彝族摔跤”、“斗牛”等民族传统体育品牌，加速石林文化旅游发展。

第四，加快推进石林文化旅游品牌化建设，积极引进国内外知名品牌文化旅游企业，努力形成一批具有石林特色、彰显文化内涵的品牌文化旅游企业、品牌文化旅游线路、品牌文化旅游商品、品牌文化旅游节庆等。

第五，大力推进国家标准和相关行业标准在旅游住宿业、餐饮业、旅行社、景区（点）、特色街区等领域的应用，规范旅游产业链各环节发展，推动旅游产业提升与服务质量优化，通过标准化的实施促进旅游国际化发展。

（二）文旅一体化发展思路的实施对策

1、加大政策支持力度

首先，打造旅游平台，通过建设“文化创意产业园区”、举办“节庆展会”活动，为文化旅游产业的融合发展创造有利条件。

其次，制定优惠政策。主要包括提供发展政策、土地流转政策和税收等优惠政策，来扶持文化旅游产业的融合发展，例如优先保障文化旅游建设用地供给，落实文化旅游企业使用水、电、气与工业企业同价政策，将文化旅游投资项目纳入审批“绿色通道”等。

最后，政府要为文化旅游产业融合发展出台相应产业政策和技术政策。包括为促进文化旅游产业融合发展而改革政府规制机构、规制政策，加强激励性和社会性规制的深入改革，并发展高新技术同时要强化其在文化旅游产业融合发展当中的重要作用。

2、给予足够的资金支持

石林县政府应设立和筹集不同性质的资金并培养企业对资金有效利用的能力，来并加大自身对资金统筹和运营的能力，通过加大支持力度来文化旅游产业或文化创意产业的融合发展。具体方式有：成立产业融合基金会，并设立包括会展基金、动漫旅游发展基金、影视旅游发展基金、旅游演艺发展基金和旅游电子商务发展基金在内的多种专项基金。

此外，投入足适当资金健全完善文化旅游产业发展的基础设施，加快旅游交通基础设施和运载工具的提升改造，构建便捷、高效、安全的旅游综合运输体系。

3、加强人才队伍建设

推动文旅一体化发展关键在于人才，具有融合战略观、跨行业驾驭能力、多业务水平人才以及复合型专业人才是有效推动旅游产业融合发展的根本动力。为此，石林县必须转变现有人才培养模式，培养旅游和文化创意兼备的复合型人才。

首先，加强旅游培训体系建设，建立教育培训机构和实训基地，不断提高从业人员专业化和职业化水平。

其次，采取与高等院校联合办学的方式，加快旅游专业人才的培养，开办石林特色文化、旅游大专班，面培养从业人员的综合素质和专业能力。

再次，依托各级人才引进计划，采取人才租赁、聘用等灵活多样的方式，加大急需紧缺的文化旅游专业人才和高端人才引进力度。

最后，加大对非物质文化遗产传承人、乡土文化能人和民间艺术团体的扶持力度，支持其在县城、旅游服务区和景区面向游客开展民族文化传播、创作、演艺及文化艺术商品生产销售；培养和命名一批民族歌师、舞师、乐师及民族工艺品能工巧匠等。

四、结语

总之，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。从某种程度上说，没有旅游的文化就没有活力，没有文化的旅游就没有魅力。所以，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业发展，文旅一体化能更好地实现两大产业的资源重组、优势互补、共赢发展。

文旅一体化是推动石林县旅游产业转型升级的必由之路，也是提高旅游产业竞争力的必然选择。石林县政府要对文旅一体化提供政策、资金、组织等多方面的支持，旅游、文化等相关部门要认真学习并贯彻实施石林县《关于加快推进文旅一体化发展的意见》的各项要求，这样才能不断提升文化旅游生产力，实现石林县发展方式的转变和旅游消费层次的提升，带动全县产业转型升级和跨越发展。

（作者单位：石林风景名胜区管理局）