万年县人民政府工作报告

—2017年2月23日在万年县第十六届人民代表大会第二次会议上

万年县人民政府县长吴树俭

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年的工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局。主要经济指标总量有8项、增幅有7项居全市第一方阵（1）。财政总收入、农村居民人均可支配收入分别达到17.72亿元、11403元，总量进入全市中游。

一年来的工作，主要体现在以下五个全面。

（一）全面推动产业升级，在建设滨湖板块增长极上取得实效

一是坚持集群化引领，工业创新发展。项目带动力提升，投入1.6亿元实施食品产业园、凤巢工业园污水管网等7个重大工业基础设施工程。实施工业项目50个，完成投资37.8亿元；竣工投产24个；新开工21个，亿元以上在建项目6个。食品产业园、电子商务双创产业园等11个项目列入全省大中型建设项目，旭腾聚纤、汉氏贵金属等5个项目列入全市重大项目。产业集聚度提升，机械电子、纺织服装、食品加工三个百亿产业共实现主营业务收入170亿元，同比增长12.5%，占高新区主营业务收入的73%，机械电子产业集群跻身市重点产业集群。企业贡献度提升，新增规上工业企业16家，总数达97家，税收过5000万的有2家，过千万的有4家，工业对财政的贡献率达60%，同比提高5个百分点。

二是坚持产业化引领，农业品牌发展。基础不断夯实。以部级现代农业示范区建设为抓手，实施基础设施项目13个，通过高标准农田建设增加耕地面积3200亩；示范区核心区征用、流转土地2000余亩，落户企业13家。结构不断优化。万年贡集团被农业部评为农村产业融合典型龙头企业，是我省唯一一家。全县“三品一标”（2）总数达到27个，农业部水产健康养殖示范场总数达到19家。规模不断扩大。新增省级龙头企业2家、市级龙头企业3家；新增农民合作社128家，其中省级示范社1家；新增家庭农场17家，其中省级示范家庭农场4家。

三是坚持现代化引领，服务业特色发展。旅游日趋兴旺。成功入选2016最美中国榜“文化魅力、特色魅力旅游胜地，美丽乡村旅游胜地”，梓埠镇荣获“中国最美生态宜居旅游目的地”；法式旅游风情街投入使用，珍珠文化产业园建设前期工作完成。全县形成一个“世界级”和五个“部级”的旅游品牌（3）。商贸日益繁荣。法莱德生活广场、润丰广场建成开业，佳诚广场即将建成。江西赶街示范县县级运营中心完成建设，建成全省县域最大的特色农产品O2O体验店；大地走红获评省级电子商务示范企业；电子商务双创产业园主体建设基本完工；我县获评全省电子商务进农村示范县。金融日渐活跃。成立了“金融超市”；启动了网络众筹倒贷业务，转贷近2亿元。帮助80家企业通过“财园信贷通”、“电商信贷通”贷款3.2亿元。壹天新能源纳斯达克上市取得新进展，晟金实业成功上市，大地走红、真牛食品启动上市工作。

（二）全面深化改革开放，在创造万年经验上取得实效

一是经济外向度增强。签约项目83个，总投资128.15亿元；引进省外2000万元以上项目23个，实际利用省外2000万元以上项目资金总量全市第二。争取各类上级扶助资金14.95亿元、国家专项建设基金及配套贷款4.82亿元。全年外贸出口总量全市第三；实际利用外资6700万美元，同比增长10.9%，总量、增幅均列全市第五。

二是改革驱动力增强。以供给侧改革为主线，集中抓好“三去一降一补”（4），释放红利达1.66亿元，房地产库存去化率全市第一。“放管服”改革深入推进，营改增全面推开，机关单位公车改革基本完成，“五证合一”（5）、“一照一码”（6）登记制度全面推行。万年水泥厂办社会职能成功剥离。不动产登记制度全面推行。农村土地“三权分置”（7）、集体产权制度、农业保险等改革有序推进，林地流转工作被确定为全省深化集体林权制度改革试点，土地经营权证抵押贷款工作、县域金融综合改革工作被列为全省试点。全县有十项改革创新做法在省市交流或推介。

三是科技创新力增强。与西安工程大学开展县校科技战略合作，促成纳宇纳米、晟金实业等企业，分别与复旦大学、西安工程大学、中科院固体所等多所高校及科研院所达成“政产学研用”合作，汉氏贵金属获“江西省节能减排科技示范企业”。全县新增省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心2家，新增国家高新技术企业6家，总数达到14家，位居全市各县（市、区）之首。新建昌硕纺织院士工作站，成为全省唯一一个拥有3家院士工作站的县。

（三）全面打造生态城乡，在建设江西绿色崛起先行县上取得实效

一是城市更精美。布局更好。扎实推进万盛大道、建德大街等城市主干道提升改造和西南片区路网建设，促进上坊乡快速融入主城区。县城建成区面积达到12.86平方公里，形成“三纵七横一环”（8）城市道路格局。功能更全。着眼“海绵城市”（9），推进城镇污水管网建设，促进雨污分流升级。城市绿地率达到45.62%、人均公园绿地面积16.9平方米，道路亮化率、硬化率均达99%以上。环境更优。强力推进城市执法，开展城市环境百日综合整治，拆除各类违建9662平方米；整治铁皮车、规范公交车、淘汰黄包车，1000余辆黄包车彻底退出历史舞台；取缔马路市场，设立流动摊贩疏导点，市容市貌明显好转。

二是乡村更秀美。面貌更新。大力实施秀美乡村建设，投入资金1.04亿元，重点实施48个一般村点和6个中心村建设，打造了白云、社里等一批示范点；不断完善农村环境卫生治理体系，对8条县域主干道沿线开展乱葬乱建整治行动，全面铺开“拆三房、建三园”（10）工作，拆除“三房”24.9万平方米。交通更畅。新建农村公路100公里，硬化村内道路62.2公里。完成镇??线（珠田-陈营段）二级公路改造、石镇大桥危桥改造；上万高速万年连接线（南段）与上万高速同步通车，万年高速出口达到3个。服务更佳。建设农村文、教、卫及公共服务场所156处，6个中心村的“8+4”（11）公共服务设施全部到位，获评“全省新农村建设先进县”，实现“六连冠”。

三是生态更优美。天更蓝。强化主要污染物减排，建立废气自动监测在线监控系统，推进万年水泥厂5号窑脱硝工程。凤巢园区第三方监测工作顺利推进，已有4家企业完成现场监测，园区及周边实现和谐稳定。城市环境空气质量达到国家二级标准以上。地更绿。继续推进矿山生态恢复治理工程。实施造林绿化与退耕还林、封山育林、湿地保护等生态林业工程，森林覆盖率达64.1%。水更清。全面推行“河长制”、“库长制”，大力实施“清河行动”，严格控制农业面源污染和工业点源污染。城市集中式饮用水取水口水质保持二类标准以上，主要河流出境水质保持三类标准以上。

（四）全面弘扬稻作文化，在建设世界稻作文化体验地上取得实效

一是稻作文化起源再获权威认定。成功举办“第54期中国科技论坛—中国稻作起源地学术研讨会”。袁隆平、颜龙安等20位著名科学家共同签署《科学家建议》，确认万年仙人洞—吊桶环遗址是世界稻作文化发源地，新华社、《人民日报》、《光明日报》等中央媒体予以报道。万年仙人洞—吊桶环遗址正式写入人教版、川教版、中华书局版《中国历史》七年级上册历史教材。

二是稻作文化特色进一步彰显。《万年飘香》、《群工站长》、《万年烛光》等本土电影知名度进一步提高；开展了一系列具有我县特色的农耕文化展示活动；出台了构建现代公共文化服务体系实施方案；加大了非物质文化遗产保护力度，部级非物质文化遗产---万年稻作习俗及5个省级和2个市级非物质文化遗产得到有效保护。

三是稻作文化体验显著提升。世界稻作文化主题公园、天下第一陶博物馆、神农湖景区农耕文化创意园建成开放，仙人洞景区综合展示中心项目有序推进，正稻小种私人定制实现从卖产品到卖体验的华丽转身。稻源农庄（白云人家）成功举办“千人体验农俗文化活动”，获评省级休闲农业示范点、3A级乡村旅游景点。

（五）全面建设幸福万年，在同步全面建成小康社会上取得实效

一是脱贫攻坚实。组织开展“四帮、四送、四扶、四助”（12）活动，大力推进“十大扶贫工程”（13），首创实施的“产业扶贫+就业培训”帮扶模式，得到省、市高度认可。投入扶贫移民资金7600万元，实施脱贫攻坚项目248个。争取到各类扶贫移民项目176个、资金3436万元，实现1个贫困村、1707户5257个贫困人口稳定脱贫的目标。

二是民生项目实。成立全市首个治未病中心，完成妇幼保健院门诊部异地新建，青云、裴梅中心卫生院获评全国“群众满意的乡镇卫生院”。累计投入1亿元推进县保育院、汪家中学、陈营和梓埠中心小学等一批校园异地新建项目，投入近2亿元实施农村小学标准化建设；优化教育网点布局，义务教育全面实行就近入学。全民健身中心景观绿化、体育场馆主体已经完成。返乡创业一条街初具规模，实现主营业务收入20亿元，安排就业1000人以上。垦区危旧房改造配套基础设施、乡镇卫生院周转房、天然气管道入户入企工程等项目扎实推进。特别是在全县上下的共同努力下，全面完成当年棚改任务，签约1029户，搬迁验收537户。

三是社会保障实。推进社会保障一体化建设，城乡居民养老保险及城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险全部超额完成任务。稳步实施了机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位工资标准调整和增加津补贴工作顺利完成。发放城市低保金1745万元、农村低保金3113万元。留守儿童保护网络进一步健全。城乡医疗保险实现整合，县级公立医疗改革门诊诊查费补偿到位，县、乡、村三级定点医疗机构全面实行信息化管理。公众安全感测评列全市第二，连续六年获评全省工作“三无”县。

各位代表，过去的一年，我们还获评全国计划生育优质服务先进单位、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省法治宣传教育先进县、全省粮食生产先进县、全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖、全省最佳优化民营经济发展环境县、全省社会救助先进县、全省住房和城乡建设系统先进集体、全省扫黄打非先进县、全省安全生产先进单位。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩；民兵预备役建设得到加强，县人武部连续三年获评全省“安全管理先进单位”。

成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、地区生产总值、居民收入等一些指标增幅都低于年初预期目标，经济社会发展还存在不少问题。一是财力仍然不足。虽然我县财政总收入、地方收入增幅位列全市第一方阵，但财税增收乏力，建设资金、民生保障资金支出日益增多，财政收支矛盾依然突出。二是产业仍然不优。全县工业产业发展水平依然不高，尽管规上工业企业不少，但引领性、带动性、支撑性的大项目、大企业、大产业仍然缺乏，转方式、调结构任务艰巨。三是效能仍然不高。少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府行政效能还有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实解决。

二、2017年的工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，按照中央、省、市、县经济工作会议的部署，围绕“弘扬稻作文化、推动产业升级、打造生态城乡、建设幸福万年”的发展思路，紧扣打造“上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地”的发展定位，紧紧抓住省委省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚机遇，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，奋力迈出“决胜全面小康、建设幸福万年”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的胜利召开。

2017年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政总收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点；居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排确保完成省市下达的任务。

根据以上总体要求、工作目标，今年工作的重点是坚持“五个双发力”，实施“五大工程”，落实“十大民生实事”，办好发展最基础的事、当前最要紧的事、群众最关心的事。

坚持“五个双发力”，稳增长、稳预期、稳大局，办好发展最基础的事。

（一）坚持促进投资和扩大消费双发力，在提高经济效益上实现新突破

一是稳增长，推进项目建设。实施项目91个，其中重点项目53个，总投资223.1亿元，年度计划投资93.9亿元；新建52个，续建39个，分别完成投资57.5亿元、36.4亿元。其中实施工业信息产业发展项目27个、农业农村项目8个、城区改造提升项目19个、交通能源基础设施项目8个、商贸旅游项目14个、社会民生事业项目13个、征地拆迁项目2个，以投资促增长。

二是补短板，扩大消费需求。聚焦县城核心商业圈建设，加快润丰广场、珍珠城二期、再生资源及有色金属大市场等商贸项目建设，充分满足日益多元的居民消费需求。巩固提升商贸、汽车等传统消费，扩大数字信息、疗养康体、电子商务等新兴消费。统筹城乡市场建设，大力发展“互联网+流通”新模式，促进流通创新发展和实体商业转型升级。

三是降成本，挖掘增长潜力。不断提升企业盈利空间，进一步正税清费，全面落实“营改增”及各种减税政策，降低企业的税费成本和融资成本；加快交通、水利、电力等基础设施项目建设，降低企业运输及水电费用支出；加大人才培训力度，促进企业产学研一体化进程，逐步下调生育、工伤、失业保险费率，加快万馨小区等园区保障性住房分配，推动劳动密集型企业走“智能化”、“数字化”、“网络化”道路，有效降低用工成本。

（二）坚持做大总量和调优结构双发力，在构建现代产业体系上实现新突破

一是以壮大实体经济为主线，推动工业转型。紧盯“以企业为核心，五年决战600亿”的目标，主攻大工业、决战大园区。全力做实园区平台。完成高新区规划环评编制。加快园区标准厂房、凤巢园区污水管网工程、建元大街、食品产业园等项目建设；完成丰收园区污水管网改造升级项目及872亩新征工业用地收储计划。强化第三方监测机制，推进凤巢园区产业升级、企业转型；加强对园区企业的分类指导和网格化管理，培育“小巨人”企业（14），继续实施“腾笼换鸟”工程，妥善处置“僵尸企业”，清理闲置土地、闲置厂房。力争园区新增开发面积500亩以上，实现主营业务收入290亿元。着力做强产业集群。围绕三大百亿产业，重点推进浙江跃进控股汽车零部件、万年芯微电子、福建泳春宏泰乌冬面等项目；实施存量企业“倍增计划”，继续推进旭腾聚纤、联创电子、江南糖果产业园、汉氏贵金属、兴宇汽配、昌硕纺织、成琚药业等项目二期建设；全力推动万年水泥厂技改环保搬迁、瑞安澳威轮毂、中皮环科蛋白胨等项目前期工作。力争三大百亿产业集群挤进省市重点产业集群。竭力做优服务保障。继续推行项目工作“五人行”责任制、“专员”制、“代办”制等制度。深入推进“基金+”、“财园信贷通”、“金融超市”、“科贷通”等工作，强化“定向招聘”、“送岗位入企”举措。实施“百十个”工程（15），做好华鸿纺织、雅顺有机硅等企业规上申报入统工作，力争新增规上企业20家以上，投资过10亿的企业达2家以上，销售收入超10亿的企业5家以上，利税过亿企业4家以上，形成三大百亿产业五个十亿企业的产业集群。

二是以供给侧改革为主线，推进农业升级。优化农业产业体系，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。增加绿色优质农产品供给。大力实施“三品一标”创建工程，以江南糖果产业园、创欣食品等一批农产品深加工项目建设为平台，做好“五个一”（16）文章，创建“名、精、优、新”的农产品品牌。构建新型农业经营体系。发展壮大村集体经济，开展多种形式的“村庄经营”。大力发展私人定制农业、休闲农庄、家庭农场、农民合作社，打造一批具有稻作文化特色的名镇名村，促进农村一二三产业融合发展。加强珍珠养殖合作社建设，积极探索“科技+保险+基地”新模式，重振万年珍珠产业雄风。夯实农业基础。重点打造部级现代农业示范区核心区，全面完成温控大棚、联栋大棚及物联网建设，推进核心区和联动区共建，将核心区建成现代化的部级农业综合体。贯彻落实好粮食安全省长责任制，抓好新增千亿斤粮、标准化粮田等项目建设，确保实现土地整治3万亩，土地开发6000亩；实施好“两万、两千、两治理、两提升”工程（17），完成四条千亩圩堤应急整治，33座新增小（二）型水库除险加固，1条1-5万亩圩堤应急除险，1条山洪沟治理项目。

三是以培育新动能为主线，推动服务业创新。加大对新技术、新产业、新业态的扶持力度，不断改造提升传统动能，为经济发展注入新活力。大力发展现代物流。继续对接并争取皖赣线电气化改造工程，推进万年县一般通用机场、万年港现代物流园、丰龙物流园等重大项目规划建设，打造水陆空立体化交通运输体系。大力发展金融保险。加快推进“险资入万”、“企业上市培育”工程，加大对重大项目的信贷支持力度。采用母子基金“1+N”模式，放大杠杆效应，充分利用国定贫困县IPO绿色通道的机遇，推动金融经济分享。推进华拓金融服务项目，提升公共资源配置效率。推进国司投融资体制改革，做大、做实、做活国投，盘活国有资源。大力发展电商等新型服务业。推动电子商务双创产业园招商运营，健全农村物流配送网络，培育发展“电商小镇”、“精品村落”，争创部级电子商务示范基地或全国农村电子商务示范县。大力发展新能源，推进中节能、阳光能源项目建设，实施天然气加气站和电动汽车充电桩计划。推动大数据、云计算、物联网等新兴产业发展，推进产能分享、科研分享、数据分享等生产性分享经济，围绕住宿餐饮、家政服务、交通出行等发展生活性分享经济。

（三）坚持做靓城镇和做美乡村双发力，在加快城乡一体化上实现新突破

一是扎实推进新型城镇化建设。以打造森林城市为目标，开展全域规划，多规合一实施城市总规修编；在珠溪国家湿地公园、城市植物园等城市公园的基础上，开发建设珠山公园、马家森林公园，提升城区苗圃、花圃、河道绿化水平，形成城市立体绿化局面；完成西南片区市政道路、长年路建设，实施里弄小巷亮化绿化、部分道路“白改黑”工程，启动六?北路、万年青大道改造提升工程，做好建明大街改造前期工作；加大人行道建设和疏通力度，打通六?小学南门；推动万年春小商品市场改造；推进城市棚户区（城中村）改造，确保货币化安置率达90%以上；巩固“百日整治”成果，提升居民小区管理水平；规范流动摊点、废品收购点和修车洗车点等设置及大型车辆入城、停放行为；继续加大违法建设专项治理，确保消化存量违建1.5万平方米，新增违建“零增长”。

二是扎实推进秀美乡村建设。以“拆三房、建三园”为发力点，筹集资金5亿元，打造50个以上的秀美乡村示范点，完成100个以上的一般新农村建设点建设任务；按照“七改三网”（18）的要求，整治200个左右自然村。实施好高速万年北出口至神农源景区、上万高速挂线、青陈线、县城至贡米原产地（锦黄线）、206国道、昌万路等国省道及高速公路沿线通道整治提升工程，打造“秀美乡村示范带”。

三是扎实推进特色小镇建设。以“稻作文化+”的理念为乡镇量身打造特色小镇，推进裴梅贡米、湖云珍珠、青云园林、上坊商贸特色小镇及梓埠—-石镇一体化县域副中心建设；完成区域金融服务中心规划，引导金融机构聚集，打造金融小镇。

（四）坚持改革创新和扩大开放双发力，在增强发展活力上实现新突破

一是提升开放水平。积极承接沿海发达地区产业转移，围绕三个“百亿产业”补链、强链、延链，全面开展精准招商。力争利用省外2000万元以上项目进资54.87亿元，同比增长10%；利用外资7300万美元，同比增长9.5%；实现外贸进出口27200万美元，同比增长1%。

二是强化改革攻坚。持续开展降成本优环境专项行动。抓好城乡居民参加基本养老保险、基本医疗保险扩面工作，推进机关事业单位养老保险制度改革及公车改革、户籍制度改革。健全农村土地流转制度，深化农村集体产权制度改革，完善林权抵押贷款政策，推进县级公立医院医疗体制改革、水利工程产权制度和水权制度改革，全面深化殡葬改革、城市管理体制改革、供销合作社综合改革。

三是推动“双创”深入。积极对接省创新驱动“5511”工程（19），聚焦优势战略性新兴产业，筹建万年县众创空间和科技企业孵化器等科技创新载体。推动传统产业转型升级，在高新技术产业领域内实施一批科技计划专项，组织企业申报高新技术企业，保持在全市的领先地位。

（五）坚持改善民生和增强保障双发力，在提高幸福指数上实现新突破

一是提高民生福祉。兜底线、补短板，确保一般公共预算支出用于民生方面的比重超过70%。实施更加积极的就业政策，全年城镇新增就业4000人，新增转移农村劳动力4300人。深化收入分配制度改革，在提高城乡居民收入总体水平的同时，努力缩小城乡收入差距。继续推进现代公共文化服务体系建设，利用“文化+”思维，加快公共文化服务平台建设，启动4个乡镇综合文化站、47个行政村（社区）综合文化活动中心建设；加强文化申遗和文物保护工作。全面落实城镇居民独生子女父母奖励政策；实行新婚夫妇免费婚检，做到“两检同做、两证同发”（20），实现婚育“一站式”服务。

二是增强安全保障。深入推进法治万年、平安万年、健康万年建设。探索工作落实新机制。加快推进社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。实施质量强县战略。加强农产品质量安全体系建设，创建农产品质量安全县。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。加强防灾减灾能力建设、应急指挥体系平台建设。深入推进未成年人社会保护工作。

三是强化统筹推进。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚安置工作，争创全国、全省双拥县。支持法院、检察院工作。做好新时期下的民族宗教、外事、侨务、无线电、地震、气象、体育、老年等工作。支持工、青、妇、红十字会、慈善总会等群团组织发挥更大作用。

实施“五大工程”，抓大主题、用大手笔、做大文章，办好当前最要紧的事。

（一）实施大扶贫工程。把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务，确保到2018年实现16个贫困村14220个贫困人口全部脱贫，2020年与全市全省全国同步全面建成小康社会。为实现这一目标，今年，重点全面构建“五个三”（21）扶贫大格局，继续深入实施脱贫攻坚“十大扶贫工程”。突出抓好产业扶贫，投入资金9300余万元用于贫困村村庄整治和产业扶贫。延伸产业扶贫“利益链”，将财政补贴与产业经济组织带动贫困户增收挂钩，建立龙头企业、种养大户与贫困户的利益联结机制，带动指导贫困户发展产业。支起金融扶贫“撬动杆”，设立贫困户脱贫项目支持等贷款品种，财政给予贷款贴息，争取省直、市直帮扶单位资金突破1000万元。

（二）实施大教育工程。用二到三年时间，打造乡村“步行半小时就学圈”，解决城区学校大班额问题，实现高中阶段“零择校”、“零择班”目标，职业教育中心力争每年培养专业技术人才不少于1000人。为实现这一目标，今年，重点以迎“国检”为契机，加大教育投入，推进义务教育均衡发展，着重推进六小、七小建设和万年二小改造工程；完成大源中小学合并，推进乡镇4所中小学改扩建和4所中心幼儿园新建，以及100所中小学校（含村完小）改造提升；围绕做大教育品牌，实施“靠大联强”工程，建立名校合作、名师引进新常态机制；积极主动与省市对接，争取设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区。

（三）实施大交通工程。用二到三年时间，打通城区所有断头路、接通县城外环和县域外环，实现乡乡通二级公路；实现城乡公交一体化；构建“三纵两横，两环九射”（22）公路交通格局及乡镇政府所在地到县城“半小时经济圈”。为实现这一目标，今年，重点实施上万高速连接线二期、县城东西外环、大源至裴梅旅游公路、疏港公路延伸段、黄桐公路升级改造、石??线改造和珠曹线改造等项目，完成9座危桥拆除重建工程；融入景鹰开放合作走廊，推动万年至鹰潭高铁快速通道建设。

（四）实施大生态工程。以争创省级生态文明先行示范县为主线，通过三到五年的努力，实现全县境内河流、湖（库）水体三类以上水质达标率达到85%以上，饮用水水源地水质达标率100%，县城空气环境质量达到二级标准，空气质量指数小于100的天数稳定在330天以上，PM2.5年均在省、市下达的控制目标以内。为实现这一目标，今年，重点加大生态建设，抓好中央环保督查反馈意见的问题整改，确保按期保质保量完成整改任务;深入实施水、气、土污染防治行动计划;狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程；开展“专项治理”（23）；继续实施“清河清库”行动，强化“打非治违”专项行动；加强与省水投集团战略合作，全面启动以县城为核心，以“一库两河”（24）水系连通为纽带的水生态城市建设工程，着力建设“海绵城市”。

（五）实施大旅游工程。用二到三年时间，完善大小旅游公路环线建设，打造覆盖全部乡镇的旅游精品路线；用三到五年时间，力争完成神农源景区创5A工作，集中打造一批部级和省级品牌的旅游景区及乡村旅游点。为实现这一目标，今年，重点实施“旅游+”战略，打造“项链工程”（25）；建立旅游大数据，建成智慧旅游平台；编制全域旅游发展规划，推进裴梅荷桥贡米原产地、珠田越溪生态农庄、石镇中洲民俗文化等乡村旅游与精品农业旅游项目建设；着力打造世界稻作文化博览园、现代农业观光体验园、休闲养生度假区，塑造稻作文化体验游的新亮点新名片。

落实“十大民生实事”，坚持民生为先、民生为重、民生为要，办好群众最关心的事。

（一）抓好夏营水库开工建设，完成城南水厂建设。

（二）启动城南丰收110千伏变电站及桥头变电站升级改造。

（三）建设不少于10个小绿地、小广场或停车场。

（四）开通循环车，建设不少于60个公交站台，公交班次不超过15分钟。

（五）推进万年县综合福利中心、苏桥乡敬老院、大源镇敬老院以及居家养老服务中心示范点建设。

（六）启动县医院二期工程建设项目，异地新建梓埠卫生院，扩建珠山卫生院。

（七）新建城区完中和六?小学总部2所学校，化解城区学校大班额问题。

（八）加快微信万年建设，推动政务服务申办、审批、办理微信一站式处理。

（九）实施正大街、建德大街等主要街道“五位一体改造”工程。

（十）完成城镇污水管网建设，推进垃圾焚烧发电项目，新建7座带公厕的垃圾中转站，建设40个以上农村垃圾收集系统。

三、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须以改革创新精神加强政府自身建设，提升政府公信力和群众满意度。

（一）坚持依法行政，规范行事。严格遵守宪法法律，积极运用法制思维和法治方式推进政府工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。坚持民主集中制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。

（二）坚持从严治政，敢于担事。大力弘扬担当精神，建立容错纠错机制，保护干事激情、创业热情，为愿干事、能干事、干成事的人撑腰打气、提供舞台，向不干事、会推事、好躲事的人下猛药、出重拳，在全县营造勇担险、敢担责、能担难，冲锋在前、比学赶超的氛围，提振精气神。

（三）坚持务实理政，高效干事。坚持实事求是，大兴调研之风，倡导马上办、立即办，以“钉钉子”精神抓落实。着重加强机关效能建设，强化工作调度和绩效考核，年初定计划、年中查进度、年末问结果，定期调度、末位表态，克服“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”现象，真正做到，重督查、人人有责，重调研、事事科学，重效率、件件高效。

（四）坚持廉洁从政，干净办事。深入贯彻“两准则、四条例”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束；适应电子化招投标改革，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为；加大涉农、民生、扶贫资金监督检查力度，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”。深入贯彻中央“八项规定”精神，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。

各位代表！事业靠打拼，发展凭实干。“决胜全面小康、建设幸福万年”，需要我们撸起袖子加油干。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，切实担负起把万年建设成为“上饶滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地”的历史使命，以优异成绩迎接党的胜利召开！