对义务兵优待政策调查与思考

根据省民政厅、财政厅《关于提高全省义务兵家庭优待金标准的通知》（____）、《关于征集进藏、进疆和高原条件兵有关政策的通知》（____）和省厅《关于转发民政部、总参谋部〈关于应征入伍服义务兵役高校生优待问题的通知〉的通知》（____）精神，近两年__县严格按政策落实义务兵优待金大幅度提高优待标准，并及时兑现发放到户，受到了社会一致好评。但也存在优待经费不足、优待政策不配套等问题。笔者通过调查和工作实践，谈一点粗浅的看法。

近年来，根据上级政策，优待金标准每年都在提高。20__年该县有义务兵家属294户，优待面100﹪，其中农村义务兵223户，城镇义务兵71户；进疆和高原条件兵63人（农业户口29人，非农户口34人），大学生__人；依据上级文件规定和__县上年度统计数据。20__年农村义务兵年人均年优待标准为4500元；城镇义务兵年人均优待标准为5900元；进疆和高原条件兵优待标准：农业户口年人__500元，非农户年人17700元，大学生优待标准分别是：大专农业户口6750元、本科农业户口9000元、大专非农户口8850元、本科非农户口11800元，年发放义务兵优待金215.54万元；军人立功受奖奖励优待和1500多名困难优抚对象优待7.46万元，合计年发放优待金额223万元。县财政及时下拨资金223万元，县民政局及时兑现到户，受到广大军属的一致好评。

1、优待经费不足。2002年农村税费改革时，该县的转移支付资金的基数是86.98万元，省财政20__年补助优待金25万元，合计1__万元，今年还不知补助多少？2014年该县义务兵家属297户，优待标准：农业户口人均年优待金5100元，非农户口人均年优待金6570元；进藏、进疆和高原条件兵给予三倍的优待；高校在校生入伍的，大专增发50%，本科增发100%。2014年该县需义务兵优待金211万元，立功受奖奖励优待和其他优抚对象优待20万元，合计年需优待金231万元，以去年省财政补助标准计算，缺口119万元，县财政想方设法拆借资金兑现2014年义务兵优待金。义务兵的优待标准每年在增加，优待的人数每年在增长，而且该县进疆、高原条件兵较多，但是转移支付优待金近年来一直未增加，该县是国家贫困县，县财政十分困难，上级补助资金有限，给义务兵优待工作带来困难，请上级在补助资金上给予倾斜支持。

2、优待政策不配套。20__年征兵工作，实行了城乡一体化，取消了城镇、农村之分，省、市还未出台行之有效配套义务兵优待办法，人武部提供的20__年新兵花名册仍有__人户口性质是居民户，分不清是城镇还是农村？公安、民政通过查义务兵本人原户口性质档案，所在社区、村调查，花了一个多月时间，查清楚了__人户口性质。每年都是如此，花费了很多时间和精力，势必影响优待政策落实。建议上级部门制定出台优待政策与户籍制度改革相配套，取消城镇、农村之分。

3、人武部门提供新兵花名册不准确。每年征兵工作完成以后，人武部门不能及时、准确的提供新兵花名册、新兵入伍地区不明确，进疆（藏）和高原条件兵、高校在校生入伍的情况提供不清楚（包括户口在__，在外地上大学的），给民政部门落实优待政策带来困难。建议人武部门提供新兵名册时将新兵的基本情况、户口性质、服役地区、在外地上大学入伍的等详细情况及时、准确提供给民政部门，使民政部门按时、准确落实优待政策，支持部队和国防建设，促进社会稳定。