探讨小型农田水利工程整治中遇到的问题

【摘要】整治设计人员需要对病险水库、山坪塘存在的隐患进行进一步探查。由于某些隐患隐蔽性强，如果没有深入探查清楚，就不能“对症下药”，致使历经数次处理，仍未得到彻底根治。这就要求设计人员要对隐患深入了解，查出问题的所在，提出有效的处理措施。配套引水渠堰，整治设计人员需要摸清渠堰的毁坏情况，对于边墙破损、垮塌的部位，则需重新砌筑；如果只是底板淤积或渗漏的问题，则只需简单的清淤处理，并做好防渗整治，无需拆除原有边墙重新砌筑，以造成不必要的浪费。

【关键词】隐患 渗漏 根治

1.小型农田水利工程现状

黔江区目前有水库30座，其中中型水库1座，小（Ⅱ）型水库29座，山坪塘999口，配套引水渠堰571条（引自《水利工程定权发证资料汇编》黔江县水利电力局管理股编、1984.9、第3页），这些水库、山坪塘为农村饮水、农田灌溉以及防御洪水灾害曾作出了极大的贡献，但同时，由于这些工程多建于上世纪五、六十年代，受当时技术、资源等诸多因素的限制，目前，这些工程普遍存在问题，多数水库、山坪塘防洪标准低，达不到有关规范、规定要求；由于年久失修，多数水库、山坪塘坝体、库周围存在着严重的渗漏问题；并且有些坝体出现塑性变形，有失稳危险；配套引水渠堰边墙破损、垮塌严重，底板淤积未能及时清理，致使过水断面变小，这一系列因素使水的利用系数大大降低，严重浪费了水资源；同时许多水库、山坪塘本身就是典型的“三边”工程，工程质量差，工程老化失修等问题突出，形成了大量的病险水库、山坪塘，影响了工程的正常运行，并且有些病险水库、山坪塘下游是重要城镇、交通干线、学校等，位置险要，这些险库严重威胁着下游人民的生命财产安全，急需整治。

目前我区水利局已经在小型农田水利工程整治上下了很大功夫，成功的整治了王家洞水库、乌龟泉水库、小浪沟山坪塘、路东支渠等，但由于很多原因，大多数工程仍未得到有效的维修整治，同时由于乡镇供水站管理经验不足，许多水库、山坪塘以及配套引水渠堰未能得到很好的岁修、清淤，以致新的病险水库、山坪塘又不断出现。按照目前的整治和管理水平，许多病险水库、山坪塘短时间内仍无法得到除险加固。

2.小型农田水利工程整治方案的步骤及需注意的问题

2.1小型农田水利工程整治的前期准备工作

（1）.做好水库、山坪塘坝体安全鉴定工作

1995年水利部颁发了《水库大坝安全鉴定办法》，在病险水库、山坪塘除险加固工作开始前，大坝安全鉴定组应组织设计、施工、运行管理等方面的技术专家，严格按此办法全面准确地查找出水库、山坪塘的各种隐患，实事求是的确定安全级别，科学而又有针对性的提出加固措施或建议。

（2）.整治前先做好效益分析

小型农田水利工程整治的目的有两个：一是增加安全性，二是提高水的利用系数，进一步增加灌面和扩大兴利库容。因此，其效益主要包括水库、山坪塘的防洪效益和小型农田水利工程的经济效益。防洪效益主要体现在整治后防洪标准的提高，目前常用频率分析法，通过水库、山坪塘整治前后发生同频率洪水而引起下游淹没损失的比较，来计算水库的防洪效益。经济效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此增加的防洪、灌溉、供水等效益。同时还需进行费用（包括固定资产投资、年运行费和流动资金）估算和经济效益指标（包括经济内部收益率、效益费用比和经济净现值）分析。对投资少、见效快、效益好的工程应优先整治。

2.2小型农田水利工程整治设计中需注意的问题

（1）.整治设计人员需要对病险水库、山坪塘存在的隐患进行进一步探查

由于某些隐患隐蔽性强，如果没有深入探查清楚，就不能“对症下药”，致使历经数次处理，仍未得到彻底根治。这就要求设计人员要对隐患深入了解，查出问题的所在，提出有效的处理措施。

配套引水渠堰，整治设计人员需要摸清渠堰的毁坏情况，对于边墙破损、垮塌的部位，则需重新砌筑；如果只是底板淤积或渗漏的问题，则只需简单的清淤处理，并做好防渗整治，无需拆除原有边墙重新砌筑，以造成不必要的浪费。

（2）.整治资金投入要充足

许多病险水库的除险加固工作做的不到位，原因之一就是资金投入不足，如果没有足够的资金进行彻底根治，就会造成除险加固工作的不彻底。这样整治后的水库仍然是病险水库，反而浪费了资金，甚至对下次的整治工作增加难度。比如黑溪镇后丛岩水库，该镇供水站对其进行了简单的修复整治，由于资金投入和技术等方面的不足，仅对放水卧管进行了修复，但是未能有效处理卧管底部的渗漏问题，同时由于资金等方面的原因，也未对右坝肩的渗漏部位进行有效处理，致使该水库整治后仍然存在突出的渗漏问题，不能正常蓄水。

（3）.水库、山坪塘的整治应考虑恢复库容和增加库容

有些病险水库、山坪塘存在着严重的淤积问题，这直接减小了其有效库容，影响了工程效益的更好发挥。因此需要对其进行清淤处理，以恢复库容。当然，在清淤的过程中也要注意一些问题，黔江多数地区是典型的喀斯特地貌，在这些地区的水库清淤时应注意石灰岩中的渗漏缝隙。

（4）.努力提高小型农田水利工程整治中的科技含量

整治设计人员应采用新技术、新材料、力求体现先进性、科学性和经济性。对于库容比较大、位置比较重要的水库，整治中应考虑增设大坝监测自动化系统等先进的管理设施。

3.建立良好的可循环的小型农田水利工程管理机制

目前小型农田水利工程管理工作不到位的现象非常普遍。农民对水利基础设施的保护意识淡薄，有些地方甚至出现了为了个人私利人为破坏新修好的渠堰的现象。为了制止一边整治、一边出险的被动局面，小型农田水利工程整治后，应从多方面入手建立良好的可循环的管理机制。

首先要尽快建立起管理科学的工程管理新机制，供水价格商品化、水库服务有偿化；其次应组织受益户做好水库、山坪塘以及引水渠堰的岁修、清淤工作。

4.结语

（1）.从两方面着手做好小型农田水利工程整治的前期准备工作。一方面做好水库、山坪塘坝体安全鉴定工作，另一方面整治前先做好效益分析。

（2）.在小型农田水利工程整治设计中，首先要保证资金投入充足，其次整治设计人员应该根据实际情况，“对症下药”，将工程所出现的问题进行彻底根治。同时还应考虑恢复库容和增加库容的问题，以及采用新技术、新方法，从而强化整治前期工作。

（3）.从各方面建立良好的可循环的小型农田水利工程管理机制