略论三明市林业产业发展

摘要 林业是我省的五大支柱产业之一。三明林业已成为区域支柱产业。 发展三明林业产业意义重大。人造板及木竹制品、制浆造纸、林产化工及生物质资源利用、森林食品等已成为三明林业产业中四个比较成熟的主导产业。

关键词 林业产业 林产工业 产业结构 支柱产业 主导产业

林业产业是我省五大支柱产业之一。 三明是福建省重点林区。近年来三明市努力研究林业产业发展，为三明国民经济发展做出重大贡献。本文就三明市近年来的林业产业结构变化，尤其是林产工业发展等方面的发展做初步的探讨。

1.对林业产业有关涵义的再探讨

产业是具有某种同类属性的具有相互作用的经济活动组成的集合或系统。产业应该具有的经济活动是指具有某种同类属性的所有的经济活动，而不是某些经济活动或部门经济活动。

林业产业化经营应该把林业所有经济活动组成一个集合或系统来研究。从广义来说，林业产业覆盖面应该很广，我们所说的林业产业应该是按照具有相同或类似的原材料，性能相似的投入为依据进行归类的一种划分方法。实际包括以木材为原料的所有的经济活动，具体又涵盖：

（1）直接从大自然获取产品的物质生产部门即第一次产业营林等；

（2）将加工取自自然界的物质生产部门即第二产业林产加工工业；

（3）从第一和第二次产业的物质生产活动中衍生出来的非物质生产部门即第三产业包括各种森林旅游，服务，运输，仓储，商贸，森林保险，林业教育，林业文化等等。

从战略关联的角度看，不同战略地位的产业主要有：主导产业，先导产业，支柱产业，重点产业，先行产业等。

林业是我省的五大支柱产业之一。支柱产业是指它在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模在国民经济中占有较大份额，并起支撑作用的产业或产业群。我省素有八山一水一分田， 全省现有林业用地面积901.83万公顷，占全省陆地面积的74.2％，森林覆盖率达60.52％，居全国第一位，林业成为支柱产业理所当然。而三明是福建省重点林区，森林资源丰富，是全国南方集体林区综合改革试验区，享有福建"绿色宝库"的美誉，林木品种繁多，森林覆盖率达76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米（为全省三分之一），毛竹储量3.8亿株。2004年全市国内生产总值376.6亿元，其中第一产业增加值86.5亿元，第二产业增加值165.6亿元，第三产业增加值125.5亿元，地方级财政一般预算收入17.4亿元，外贸出口总值2.5亿美元。三明林业成为区域支柱产业也是理所当然。发展三明林业产业意义重大。

主导产业指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数，能够通过快于其他产品的"不合比例增长"的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群。如三明的人造板及木竹制品、制浆造纸、林产化工及生物质资源利用、森林食品等四个比较成熟的主导产业。 2004年生产商品材196.3万立方米，松香3.3万吨，人造板68.9万立方米，纸及纸浆59.7万吨2004年，四个主导产业完成产值41亿元，比增23.8%，占全市规模以上工业总产值的13.7%。它们引导和影响其他林产工业的发展，发展速度较快。

从产业结构演变的一般趋势来看，产业结构变化主要表现为产业结构由低级向高级演变的高度化和产业结构横向演变的合理化。林业产业内部结构的发展同样有这样的规律。 营林业是个特殊的行业，既关系到资源又关系到生态，因此是基础产业，不能少。但其发展比重同样在国民经济中逐渐缩小，第二产业的林产工业逐渐发展壮大，第三产业逐渐上升。

林业产业化的关键不在范围的大小，而在于质变，在于林业内部结构的轻型化，高度化，合理化，实现资源的优化配置和林业产业素质的根本变革，从而建立起一个协调的，走上良性循环具有自我发展能力的产业体系。

下面看看三明的林业产业结构演变情况。

2.三明林业产业结构的变化

2005年，三明市林业工作在市委、市政府的正确领导和省林业厅的精心指导下，经过林区广大干部职工和林农群众的共同努力，取得了显著的成绩。

2.1 "十五"林业产业完成的基本情况

2000-2005年的5年间，全市林业第一产业增加19.9亿元，比增57.61%；林业第二产业增加48.84亿元，比增151.81%；全市林业第三产业增加1.79亿元，比增56.83%。其中2004年人造板及木竹制品、制浆造纸、林产化工及生物质资源利用、森林食品等四个比较成熟的主导产业完成产值41亿元，比增23.8%，占全市规模以上工业总产值的13.7%。生产商品材196.3万立方米，占全省的33.7%；松香3.3万吨，占全省的63.1%；人造板68.9万立方米，占全省的22.3%；纸及纸浆59.7万吨2004年，其中生产纸浆24.62万吨、占全省的65.3%，纸及纸制品35.04万吨、占全省的41.7%.纸浆、纸及纸制品、锯材、木片、胶合木、木地板、松香类产品、松节油类产品、笋制品等产品产量居全省第一，木材、人造板、竹地板、活性炭等产品产量居全省第二，竹凉席产量居全省第三。

2.2 2005年主要指标完成情况

2005年全市完成林业产业总产值130.4亿元，居全省第一位，与2004年相比，比增16.7%。其中第一产业54.4亿元，比增7%；第二产业71亿元，比增25.1%；第三产业4.9亿元，比增21.4%。其中林产工业产值71亿元，比增25.1%；规模以上林产工业企业实现产值53.9亿、利税3.0亿元，分别比增33.6%、111.3%，拉动全市工业增长4.2个百分点，增长幅度居三明市"3＋1"产业集群首位。

2005年林产工业产业集群建设加快推进。全市现有规模以上林业企业195家，比上年增加20家。其中永安林业、青山纸业、三和食品等14家产值超5000万元的重点骨干企业实现产值26.7亿元，占规模以上林产工业产值49.5%。永林"蓝豹牌"中纤板被评为国家免检产品，同时与鸿伟木业"鸿伟牌"细木工板一起获得省名牌产品称号，沙县明福木业"明福牌"获得福建省著名商标。全市现有林业类国家免检产品3个、福建省名牌产品14个、福建省著名商标6个。

这些数据充分体现了全市林业产业内部的三次产业的发展趋势，林业第一产业稳步发展；第二产业迅速发展，产值最高，林产工业初具规模，目前成为支柱产业;第三产业比例逐渐上升。

3.三明林业产业现状分析

3.1优势

3.1.1 森林资源丰富

三明地处亚热带，气候温和、雨量充沛、光照充足、土地肥沃，具有发展林业得天独厚的自然条件。优越的自然条件孕育了丰富的生物资源，全市高等植物267科1062属2843种，陆生野生脊椎动物30目92科469种，现有森林面积2645.5万亩，其中以杉木、马尾松为主的速生丰产林基地545万亩，竹林400.6万亩（毛竹368.6万亩），森林覆盖率达76.8%。三明不仅山多林多，而且林木生长快，年生长量在650万立方米以上，生长率达6%，现有活立木蓄积量1.15亿立方米，毛竹储量3.8亿株。

3.1.2 龙头骨干企业和优势项目突出

在龙头骨干企业方面，青州造纸有限责任公司未漂硫酸盐商品木浆2004年产量10.6万吨，产量居全国第1位；青山纸业股份有限公司纸袋纸2004年产量9.17万吨，产量居全国第1位；福建铙山纸业集团股份公司薄页纸2004年产量2.6万吨，产量居全国第1位；三和食品（三明）有限公司清水笋加工2004年产量4.15万吨，产量居全国第1位；沙县松川化工有限公司浮油精馏系列产品2004年产量5000吨，产量居全国第1位；沙县青州日化有限公司松油醇系列产品2004年产量3787吨，产量居全国第2位；清流县香料厂萜烯树脂2004年产量2000吨，产量居全国第2位。在项目方面，计划在年底投产的大亚木业（福建）有限公司45万立方米刨花板项目是亚洲目前单线生产能力最大的现代化生产线；2001年开发目前尚在建设中的福建南方生物技术股份有限公司是目前国内唯一1家获得国家许可的利用人工种植南方红豆杉提取纯化紫杉醇的企业，已建立红豆杉基地2.5万亩，定植红豆杉1500万株，是目前全国最大的南方红豆杉种植基地，公司基本完成了从化工企业向制药企业过渡，初步形成了以紫杉醇为中心，向上延伸至种质优化、速生丰产，向下延伸到原料药、针剂加工的生产格局，一个新兴的生物制药企业雏形基本形成。

3.1.3政策环境不断完善宽松

《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发［2003］9号）、《中共福建省委、福建省人民政府关于加快林业发展、建设绿色海峡西岸的决定》（闽委发［2004］8号）和《中共三明市委、三明市人民政府关于加快林业发展、建设绿色三明的决定》（明委发[2004]14号）相继出台，为发展林产工业产业集群提供了很好的林业政策。此外，近几年来，三明市委、市政府在发展经济方面出台了一系列政策措施，为发展林产工业产业集群创造了比较宽松的政策环境。6月14日，国家林业局批复省林业厅，同意设立海峡两岸（三明）现代林业合作实验区， 在承接台湾林业产业转移、推动三明林产加工产业升级的基础上，将在林业政策上实现新的突破。

3.1.4 交通条件逐步改善。京福高速公路三（明）福（州）段已于2004年11月正式通车，邵（武）三（明）段也将在2006年初建成通车；三泉高速公路也已开始动工建设，预计2007年底可建成通车；若干年内三明还将陆续建设几条连接外省外区的高速公路。规划中的向莆铁路将经过我市。三明机场动工续建。

3.2 问题及对策

为促进21世纪福建林业产业发展，必须进行林业产业结构调整，扶持优势产业和新兴产业的发展。福建林业产业结构调整的总体思路是：大力加强第一产业，改造提升第二产业，积极培育第三产业。这也为三明林业产业的发展指明思路。

3.2.1 林业发展面临多重困难

三明市林业改革与发展虽然取得新的成绩，但也面临不少困难和问题，有些方面甚至还很突出。主要有：

一是随着林木林地产权明晰到位，新情况、新问题不断涌现，集体林权制度配套改革任务仍十分繁重。森林资源是林业产业发展的基础，要实现林业的可持续发展，必须明确森林资源培育方向和重点，加大森林资源培育力度。

二是海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，因区位条件限制，对台交流合作尤其是大财团、大项目的引进难度很大。

三是林改之后，林木林地升值，森林资源保护管理的难度加大。

四是林产工业产业集群建设涉及产业结构和布局调整，涉及资源配置和利益分享，各种矛盾阻力较大。

3.2.2 林产工业发展存在问题及对策

林产加工工业是主导产业。其中人造板及木竹制品、制浆造纸、林产化工及生物质资源利用、森林食品等四个产业既成为林产加工工业中的主导产业。主要问题有：

1 科技含量不高。

2 企业规模偏小。

3 布局不够合理。

4 产品档次较低。

5管理人才不足。

林产工业结构调整应采取的措施

（1）深化企业改革，进行林产工业产业组织结构调整，以现有骨干企业为依托，以资本为纽带，以建立现代企业制度为目标，发展林业企业集团。

（2）大力提高企业技术创新能力，推动企业新技术、新产品的研究与开发，提高产品的技术含量。

（3）以建立海峡两岸（三明）现代林业合作实验区为契机，以资源培育为基础，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为载体，以龙头企业为带动，优化生产要素配置，不断延伸产业链条，提高终端产品比例，增加产品附加值，努力实现森林资源得到充分利用的目标，促进林产工业的可持续发展。

（4）大力发展四个主导产业

人造板及木竹制品产业；制浆造纸产业；林产化工及生物质利用产业；森林食品产业。

3.2.3发展原则

坚持资源保护和产业发展相结合，鼓励企业采取多种形式建设原料林基地，实现林产工业的可持续发展。

坚持科技兴林和品牌争创相结合，实现林业经济增长方式的转变，提高林业企业和林产品的市场竞争力。

坚持扶大扶强和突出地方特色相结合，处理好大项目规模效益及龙头拉动作用与中小企业群体效应的互动作用，实现林产工业的合理布局和分工。

坚持建设开发林产品加工新园区与老企业联合兼并、改造重组，盘活存量资产相结合，构建林业产业集群发展平台。

坚持体制机制创新与提高管理服务水平相结合，实现政企、银企、科企、加工企业与资源培育、林产品供需等五个对接。

3.3 积极培育第三产业

森林旅游，森林保险，林业文化，林业教育，等林业产业社会化服务体系也是林业产业的有机组成部分。森林旅游业作为林业的第三产业，具有投资周期短、效益高、产业关联度高、吸收就业人员多等优势。三明以生态旅游为特色，有4个国家森林公园---泰宁猫儿山森林公园、三元国家森林公园、将乐天阶山森林公园、三明仙人谷森林公园，是三明林业要重点扶持发展的第三产业。