北侧向北侧修跑道

成田机场,是日本第一重要的国际机场,却只有一条半跑道。

六十年代,日本政府的计划是修三条跑道――l号跑道四千米,2号跑道两千五百米,3号跑道三千二百米――但修好第一条跑道却用去了十二年!

由于计划用地上的农民拒绝搬迁,政府忍气吞声,先是换了个地方建机场,但那里的农民还是拒绝出让土地。拖到1971年,日本政府铤而走险,“建设有日本特色的资本主义”,搞出个类似于《城市房屋拆迁管理条例》那样的反动玩意儿,大举强拆。政府只要蛮干,效率肯定成倍提高,这是一个规律,于是1号跑道在1978年建成了。代价是十三条人命,其中五条是警察的,没人自焚。

日本这个国家,挺讲脸面,真把人民抗议和国际舆论当回事。2号跑道和3号跑道上的农民不搬家,两条跑道就一直没建。九十年代,日本政府一边自责,承诺在任何情况下,不使用武力解决暴力抗法,一边耐心细致地开展政治思想工作,劝农民们回到谈判桌旁,协商解决2号跑道的用地分歧。

日本很焦急,因为2002年世界杯足球赛要在日韩举行,这是世界杯第一次在欧美以外的国家举行,也是第一次由两个国家联合举办,不能让白种人看黄种人的笑话,也不能让韩国人看日本人的笑话,所以日本政府发誓,一定要在2002年之前修出第二条跑道!

这里的农民故土难离,要么土地属于我,要么我自焚,谈判僵持了三年。日本政府没办法,大赛迫在眉睫,只好把跑道北移八百米,避开七个钉子户,建一条两千零一十八米长的临时跑道。因为地理屏障,跑道未达两千五百米的计划长度,世界杯虽然应付过去了,但远程大型客机无法在此起降,只能伺候短程中小飞机。

2005年1月,日本政府觉得这样不行,还是得恢复谈判,求得2号跑道南端七家钉子户的谅解,使跑道完成设计长度。但谈来谈去,七家农民拒绝妥协。国土交通大臣北侧一雄看状况无可扭转,最终宣布,钉子户不同意卖地拆迁,2号跑道只能克服困难,继续向北侧延展,所以不再谈判了。

日本记者一听就笑了,做了个很机巧的新闻标题――“北侧让2号跑道向北侧延展”――如果不出意外,成田机场2号跑道将在2010年建成。

至于3号跑道,日本政府早已放弃,仅两条跑道就折腾了四十四年。

有人一定会问,保护极少数人的利益,不会损害大多数人的利益吗?这种问法,没有考虑“谁的权利在先”,只把受益人的数量放在首位,以多数人未来权利的名义,剥夺公民的现实权利,貌似是一种共同责任理想,其实是强盗逻辑。

(摘自《杂文选刊》)