外经贸座谈会汇报发言材料

,我局在自治区国税局和局领导的正确领导下,在同志们的支持、帮助下，紧紧围绕区局“依法退税，应退尽退，加强管理，优化服务”的指导方针，以生产企业“免、抵、退”税管理工作为中心，加强制度化、信息化建设，创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，做到管理与服务并重，预防和打击并重，努力提高出口退税管理水平。我局较好的完成了出口退税各项工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、出口退税管理工作的基本情况

今年以来，我市外贸出口额增加较快，全年累计实现出口总额2.55亿美元，同比增长138.4%。截止12月底，在我局办理出口退（免）税认定的企业46户，今年新认定出口企业5户。其中：外贸企业19户，生产企业20户，特准退税企业3户，小规模企业3户。办理出口退（免）税申报企业11户。我局累计为11户出口企业审核办理出口货物退（免）税额8421万元，同比增长498%。出口货物退（免）税额增长的主要原因是：1、由于我市油田生产企业为海外中国石油集团控股油田提供石油工程承包服务项目增多，导致国外工程项目下材料、设备出口额增长迅猛。其中：中国石油西部钻探工程有限公司是我市出口贸易持续增长的主要力量，全年出口额超过1亿美元。新疆石油工程建设有限责任公司承揽哈萨克斯坦阿克纠宾油气股份公司350万吨希望油田产能建设，该工程项目配套的材料、设备物资的出口额约5000万美元。2、我市外贸出口额首次突破1亿美元，因当年出口企业单证回笼较慢等原因，使得大部分出口额结转今年上半年申报办理出口退（免）税，结转退（免）税额3000万元。3、由于市政府打造“世界石油城”战略目标定位，同时采取多项举措鼓励出口企业发展，从而增强我市民营企业开拓海外市场积极性，导致民营企业外贸出口额快速增长。

二、出口退税管理工作的新进展

1.加强出口退税政策研究，认真开展出口退税调研工作

针对我市外贸出口结构及近年来出口额增长迅猛情况，为全面掌握出口企业出口情况及发展前景，针对我市出口数额较大企业尤其是国外承包工程企业开展“出口企业发展变化趋势及出口退税政策建议”调研。认真研究国家现行出口退税政策，在政策范围内帮助出口企业用足用好出口退税政策。

2.开展出口退税审核、审批、退库日常管理检查工作

根据总局要求，对我局自以来出口退税数据进行了检查清理。将出口企业退税申报数与税务机关审核、审批数进行逻辑对审，将税务机关退税审核数与国库退库数进行分户核。

3.积极主动开展出口退税提醒服务

我局积极主动地开展出口退税业务提醒服务工作。从政策宣传、业务操作及办退情况定期对出口企业进行信息反馈，使出口企业能够及时了解国家最新出口退税政策，全面掌握出口退税的申报及退税办理情况。我局定期将涉及提醒业务的出口企业生成提醒信息，用电子邮件及u盘拷贝的方式，对出口企业进行业务提醒。这项工作的开展为我市出口企业申请出口退税提供方便。也有力地提升了我市出口退税服务水平。

三、出口退税管理工作存在的问题

从目前退税运行状况看，我市出口退税工作中还存在以下两大方面的问题：

（一）退税机关存在的问题

1.退税管理基础工作有待进一步加强。目前各单位初审岗位基本上为兼职，每月征期的工作量相对较大，多数还停留在“就单审单”的传统模式上，在单证审核上容易出现疏忽；对生产企业视同自产产品、农副产品为原料的产品的出口监管缺乏；对新企业的政策宣传、备案单证的检查还需进一步到位。

2.征退税衔接工作需要进一步完善。一方面要加强对出口企业进项税额的审核，出口货物退税主要是退增值税进项税额，而在日常工作中往往容易忽视对全部产品出口的生产企业和外贸企业审核，特别是出口和进项数额变化大、使用收购凭证的企业的进项税额，没有进一步实地或发函进行调查核实。另一方面对不退税货物的税收管理，还有可能存在盲区，企业不退税货物出口后，如果没有及时计提销项税额或者按时纳税申报，退税部门难以第一时间掌握情况，这需要征退税部门之间要有一个有效地衔接机制，把有关情况及时进行反馈，否则极容易造成不退税货物出口税收管理上的漏洞。

3.退税相关电子信息滞后。目前出口退税主要审核海关出口报关单、外汇核销单、增值税专用发票交叉稽核、税收缴款书、出口货物证明等相关电子信息，各项信息的取得存在一定的时滞，有的信息滞后1-2个月，由此造成退税审核时间过长。

（二）企业申报存在的问题及误解

1.早申报就能早拿到出口退税误解。不少企业认为，只要收齐了退税单证、早点到税务机关申报，就能尽早拿到出口退税，因此在收齐了退税单证后没有考虑预审时是否会出现信息不齐等问题就申报退税。而事实上，根据有关规定，办理出口退（免）税登记不满一年的出口企业，自发生之日起两年内，必须使用增值税专用发票稽核、协查信息。发票稽核、协查信息，一般需两至三个月才能审核通过。它的快慢与购销双方开票认证时间密切相关，与企业申报退税时间却无必然联系。

2.忽略了出口报关单电子数据。按照流程，企业在报关出口后，须通过“口岸电子执法系统”的“出口退税”子系统提交报关单电子数据。而新企业为及早取得外管局出具的核销单（出口收汇联）往往只提交了核销单电子数据，却忽略了提交报关单电子数据，由此导致企业申报退税时信息不齐而迟延退税。

3.企业申报不够及时，操作不熟练。有的企业单证不齐，单证取得速度慢，申报不及时，影响退税速度。部分企业更换办税人员频率过快，致使新办税人员操作出口退税申报系统不熟练，延误了申报时限。

四、的工作思路及要求

1.进一步提高干部队伍业务素质

出口退税工作面临的新形势，对退税干部的素质和能力提出了更高要求。要强化培训，对基层税收管理员强化出口业务的针对性、实用性和操作性的培训，提高业务技能，以干代训，使管理员在实际工作中掌握出口退税审核工作的流程和方法；四是完善基层“预审”操作规程，对预审的内容、方法和要求进一步完善和细化，制作管理员预审管理手册，提高预审人员的工作责任感和防范执法风险能力。

2.优化出口企业退免税服务。

继续运用信息技术，发挥网 络资源效率，强化出口业务短信平台服务功能。围绕满足出口企业的知情权要求，积极完善信息公开工作，在第一时间将出口退税政策法规变化、服务事项、操作办法和时限要求等进行动态性的公告，让出口企业及时、充分地了解国家出口退税政策规定以及办理出口退税程序要求。

3.认真做好出口退税分析预警和纳税评估工作。

我局将进一步加强出口退税分析预警和纳税评估工作，明确对出口预警指标以及评估任务的分析、指导、落实和考核的具体要求，并将出口异常增长的预警指标列为评估重点对象。

最后，对办理出口退税的企业做如下要求：企业办税人员要相对稳定，保证退税申报质量；按照总局规定的申报期限及时进行退税申报；进行“出口备案登记”后应及时到主管税务机关办理出口退税认定；发生出口业务前应到退税机关进行业务咨询（近期我们将会编印出口业务的宣传资料发给每个企业）