区政清剿火患工作方案

为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，区政府决定从，在全区组织开展“清剿火患”战役工作，特制定本方案。

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，一般火灾隐患100%消除，全面整治重大火灾隐患，100%的重大火灾隐患挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制亡人火灾，杜绝重特大火灾，全区不发生有影响的火灾。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）其他影响公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。各镇街、高新区园管委和区消防安全委员会成员单位，要按照本方案的要求，在本辖区、本系统内开展“清剿火患”战役工作进行周密部署，制定具体详细的工作方案，抽调专门力量组成工作小组，确保各项工作落到实处。

（二）集中排查整治阶段。要坚持条块结合的原则开展检查整治，各镇街、高新区园管委要严格落实属地管理责任，按照《关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（政办发51号）确定的监管范围，对本辖区内的重点场所、重点行业进行全面检查。在此基础上，各行业主管部门也要充分发挥职能作用，对本行业、本系统重点场所、重点单位逐个检查。具体职责为：安监部门负责化学危险品生产、经营、储存场所的消防安全检查工作；教育部门负责全区各类高、中、小学校及职业学校（包括各类培训场所）、幼儿园的消防安全检查工作；建设部门负责在建工程、建筑工地、农民工宿舍和地下人防工程的消防安全检查工作；工商部门负责全区个体工商业户、商品交易市场、农贸市场的消防安全检查工作；文化部门负责全区公共娱乐场所的消防安全检查工作；卫生部门负责全区各医院、诊所的消防安全检查工作；民政部门负责全区敬老院、福利院以及农村五保户、低保户的消防安全检查工作；体育部门负责系统内体育场馆的消防安全检查工作；经贸部门负责所属工业、商贸流通企业的消防安全检查工作；其他部门负责本系统、本行业所属单位及出租场所的消防安全检查工作。对检查中发现的问题和火灾隐患，各镇街、高新区园管委、各部门要进行认真研究，提出整治措施依法督促单位按期整改。对重大火灾隐患，公安部门要在督促整改的同时，上报区政府，实行政府挂牌督办。

（三）复查验收阶段。区消防安全委员会组织专门力量对在“清剿火患”战役工作中发现的火灾隐患整改情况逐个进行复查验收，对存在火灾隐患到期无法改正，不具备消防安全条件的，一律依法责令停产停业。同时对“清剿火患”战役工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇街、高新区园管委、各部门要切实提高对此次开展“清剿火患”战役工作的重要性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理，以强烈的事业心和责任感，紧密结合各自实际，明确工作责任，切实抓好辖区内或行业系统内部的消防安全专项检查工作。

（二）突出重点，强化措施。各级各部门和单位要认真履行职责，组织专门人员，对检查范围内的所有单位、场所进行拉网式排查。对检查发现的火灾隐患，要严格履行法律手续，杜绝无故中断法律程序现象的发生，依法督促单位进行整改，对一时难以整改的，要责令单位切实落实临时防范措施，加强值班巡逻，并明确专人看守，防止火灾事故的发生。

（三）强化督促检查，落实工作责任。区消防安全委员会将成立督查组，切实加强检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，深入相关单位和执法一线，帮助解决问题，督促措施落实。要把“清剿火患”战役工作的任务和工作责任明确落实到具体单位、具体人员，建立严格的责任倒查追究制度。对检查责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对检查治理工作认真负责、成效显著的单位和个人要予以表彰。

（四）广泛开展消防宣传教育。从近期全国各类火灾事故可以看出，单位的消防安全责任不落实，职工群众的消防安全意识淡薄、自防自救能力差，是引发火灾和造成重大人员伤亡的主要原因。因此，各级各部门和单位要将公共娱乐场所、人员密集场所、劳动密集型企业作为防范重特大火灾事故的重点，加强对单位负责人和员工的培训力度，督促社会单位牢固树立消防安全主体责任意识，依法落实消防安全管理职责，建立健全单位消防安全管理制度，制定完善应急疏散预案并组织开展演练，从根本上提升单位防御火灾的能力。要结合《全民消防安全宣传教育纲要》的宣贯，向社会广泛宣传消防法律法规和防火、灭火以及逃生自救常识；广泛发动群众关注消防、参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法违章行为，对违法违章的单位、人员公开曝光、警示社会。要以群众喜闻乐见的形式，继续深化开展消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，扩大消防宣传覆盖面。

（五）建立畅通的信息报送交流工作。各镇街、高新区园管委和区消防安全委员会成员单位，要确定专人负责定期上报工作开展情况，前上报动员部署阶段情况，前上报“清剿火患”战役工作总结，其他情况随时上报。区“清剿火患”战役工作领导小组办公室设在区公安消防大队。