市委办加强和改进抓落实工作意见

为深入贯彻中央、省委省政府和市委市政府关于抓落实工作的一系列部署和要求，进一步加强和改进抓落实工作，全面推进“五个”建设，提出如下意见：

一、强化抓落实的工作责任

（一）充分认识抓落实的极端重要性。抓落实是党的执政能力和作风的重要体现，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是各级党委政府的头等大事。各级党员领导干部带头抓落实是与党中央保持高度一致的基本要求，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律，必须进一步增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。

（二）进一步明确党委政府责任。各级党委政府（行政）是抓落实的责任主体，对抓落实负总责，切实履行抓落实的领导、主导和指导之责。按照分工明确、分级负责的基本要求，着力打造党委统一领导、班子成员分工负责、职能部门齐抓共管、党政办公室服务推进的抓落实责任链条。

（三）进一步明确部门责任。市直各部门是本单位本系统抓落实的责任主体，承担着具体抓落实的组织、协调、督办检查之责，要自觉接受市委市政府和上级部门的安排部署和督办检查。进一步落实单位领导班子和机关内部责任机制，建立完善首问负责制、首受负责制，结合实际指导推进所属单位抓好职权范围内的工作落实。

（四）进一步明确领导干部责任。党委（党组）书记是抓落实的第一责任人，对抓落实负总责，必须做到重要工作亲自部署、重要事项亲自督办、重要问题亲自研究解决，督促党委（党组）班子成员抓好本地本单位分管工作的落实。各级领导班子成员对职责范围内抓落实工作负首责和全责。建立健全领导班子成员抓落实的日常考核机制。

（五）进一步明确各级党政办公室责任。各级党政办公室是服务党委政府抓落实的综合办事机构，具有抓落实的基本职能和核心职责，要主动发挥牵头抓总作用，统筹各方力量开展本地本单位抓落实工作督办检查。

二、健全抓落实的工作机制

（六）建立大督查工作格局。全市构建并完善由市委办公室牵头抓总，市委督查室、市政府政务督查室、市目标办、市委主体责任办、市治庸问责办、专兼职督查专员“六位一体”，各地各单位为责任主体的抓落实网络和链条，将党委政府主体之责、职能部门具体推动之责、主要领导统揽全局之责、班子成员协调推进之责有机串联衔接起来，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的责任体系。

（七）健全统筹协调机制。健全市委、市人大、市政府、市政协督办检查常态化机制，定期对全市重大事项、重点工作决策部署落实情况进行督办、检查、视察。进一步完善督办检查统筹协调方式，采取多部门联合、全方位考察、测评、第三方调查等多种形式，进一步提升各项督办检查的针对性和结果的准确性。

（八）构建监督落实机制。充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用，加强议案、建议、提案办理督促检查，着力提高办理质量。充分发挥社会监督作用，畅通舆论监督渠道，主动接受群众监督和评价，切实促进工作落实。

（九）健全工作报告制度。将报告制度作为一项政治纪律和组织原则，各地各单位要定期向上级报告工作部署落实情况，各级领导班子成员要主动向党委（党组）报告分工范围内和承办事项的落实结果。报告工作要实事求是、及时有效，对迟报、虚报、漏报、不报的要予以问责追责。

（十）严格目标管理考核。完善综合目标考评办法，调整指标体系设置，将各地各部门领导班子及成员抓落实工作情况纳入考评内容。加强过程监管，强化日常考评权重，注重明察暗访、第三方评价，将社会满意度和群众认可度作为重要指标，更加真实地反映抓落实的效果。

三、明确抓落实的工作重点

（十一）突出抓好三项重要工作落实。各级党委（党组）要将三项重要工作长期抓住不放、深入推进。一是深入推动系列重要讲话精神的学习贯彻，做到真学真懂。二是继续推动中央八项规定精神的贯彻落实，狠抓“”整治，坚决防止反弹回潮。三是狠抓党风廉政建设主体责任的落实。

（十二）积极推动重大工作任务落实。重点是围绕中央决策部署，省委、市委及我市重大工作部署抓落实，围绕事关全市改革发展全局的重大事项、重点项目抓落实，围绕重大专题活动和阶段性工作任务抓落实，围绕省、市及市领导批示件和交办事项抓落实，围绕人民群众关心关注的重点领域和重点问题抓落实。

四、创新抓落实的工作方式

（十三）完善闭环督办落实制度。完善和优化督查立项、责任分解、跟踪督办、反馈报告、回访复核、考核评价等工作流程，形成有决策、有部署、有检查、有落实、有反馈的闭环运行体系。建立抓落实工作项目台账，对议定事项实行销号管理。对未落实、难落实的项目通过明察、暗访、回访等多种形式，督促落实到位。

（十四）全面推行领导干部一线工作法。坚持县级领导联系市直单位、镇处、村、企业等基层单位制度，继续实行县级领导联系服务重点项目建设和招商引资责任单位制度。坚持各级领导干部一线调研、办公、检查工作法，做到问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线推动。

（十五）建立巡视督查制度。发挥专（兼）职督查专员作用，适时组建工作专班，对各地各单位在党委主体责任落实、重大项目建设和重点工作推动、作风建设等方面实行巡查，推动各项工作落实。

（十六）创新在线督查制度。运用电子政务网络，建立包括决策督查、目标管理、建议提案的在线督查系统，实现工作任务在线交办、情况在线反映、问题在线处置、结果在线公示，切实提高抓落实效率。

五、加强抓落实的组织保障

（十七）增强党政办公室抓落实的履职能力。各级党委（党组）要加强对党政办公室的领导，高度重视和加强党政办公室建设，赋予办公室统筹协调、参谋建言、考核评价、监督问责的职责权力，切实增强党政办公室抓落实的工作权威。定期研究解决党政办公室实际困难，在政治上、工作上、生活上关心办公室干部。各镇（办事处）党政办公室由副科级干部担任主任，至少配备3名以上工作人员，统筹抓好各项工作落实。市直各部门要明确抓落实的分管领导，至少配备2名以上工作人员。加大实践锻炼力度，加强上挂下派、跟班学习，通过多种形式，切实提高干部抓落实的能力。

（十八）强化结果运用。将抓落实的效果纳入全市目标考评体系，作为单位及个人评先表优、兑现奖励的重要依据；拓展运用考评结果，把决策部署落实情况纳入领导班子和领导干部作风状况评价内容，作为评价工作、考核班子、任用干部的重要依据。

（十九）强化问责追责力度。完善全市治庸问责考评办法，明确不抓落实和抓不落实的问责追责事项，量化处置标准，健全有庸必治、有责必罚的工作体系。按照从严治党的要求，加大党员干部教育、管理、考核和监督、执纪、问责力度，对不作为、慢作为、乱作为等行为严格问责追责，对因工作落实不力造成严重后果、重大影响的单位负责人和相关责任人，给予党纪政纪处分。