某市国家公务员绩效考核办法2

某市国家公务员绩效考核办法2

绩效考核是加强公务员日常管理的重要手段，是加强执行力建设的关键环节。为更好地促进我市公务员依法办事、勤政为民，提高行政效率和公共服务水平，根据《中华人民共和国公务员法》和中组部、人事部《公务员考核规定（试行）》（中组发〔〕2号）等文件，对《市公务员绩效考核暂行办法》进行重新修订。

一、考核原则

公务员绩效考核应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观和正确的政绩观，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，通过建立以工作实绩为核心的评价体系，使机关考核评价工作制度化、规范化、科学化。绩效考核坚持实事求是、客观公正、简便易行、注重实绩、民主公开原则；坚持定量与定性结合、平时考核与年度考核结合、领导评价与民主测评结合、内部考核与社会评议结合的原则。

二、考核的范围和对象

全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、法院机关、检察院机关、派机关、工商联机关的公务员和经批准参照《公务员法》管理的群团机关、事业单位的工作人员。

三、考核的内容和标准

（一）绩效考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是工作目标、日常工作任务完成情况和出勤情况。

德：公务员在日常工作中表现出的思想素质与道德品质，包括政治态度、法制观念、社会公德、职业道德等情况；

能：公务员在实施每项工作中表现出的业务能力、管理能力、文字能力、创新能力和业务学习情况；

勤：公务员在履行岗位职责中的工作态度、敬业精神和日常出勤情况；

绩：公务员履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率和贡献；

廉：公务员履行职责过程中遵守廉政建设的有关规定，廉洁从政，秉公办事情况。

（二）公务员绩效考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

（三）年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

1、确定为优秀等次的条件

（1）思想政治素质高。积极学习新时期党的路线、方针和政策，时刻在思想上和行动上与党保持高度一致。

（2）精通业务，工作能力强，工作效率高，按时高质量的完成工作任务。

（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，积极主动开展各项工作。

（4）工作实绩突出，工作扎实有创新有业绩，推动工作再上新台阶。

（5）清正廉洁，按照党风廉政建设有关规定严格要求自己。

2、确定为称职等次的条件

（1）思想政治素质较高，较积极学习新时期党的路线、方针和政策，能与党保持一致。

（2）熟悉业务，工作能力较强，按时完成工作任务。

（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好。

（4）能够完成本职工作。

（5）廉洁自律，没有违风廉政建设有关规定和要求。

3、确定为基本称职等次的条件

有下列情况之一的确定为基本称职：

（1）工作效率低、办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序，被群众有效投诉2次的；

（2）工作责任心不强，责任差错2次，并造成不良后果的；

（3）因直接责任事故，造成公共财物或他人财物损失达1.5万元以上3万元以下，并造成社会不良影响的；

（4）无正当理由不服从组织安排的；无正当理由逾期不归，连续超过3天或一年内累计超过10天的；无正当理由连续迟到、早退10次，或一年内累计迟到早退30次以上的；

（5）上班时间经常脱岗串岗，搬弄是非、破坏团结、影响工作，经批评无明显改正的；

（6）其它管理制度中，规定应确定为基本称职的。

4、确定为不称职等次的条件

有下列情况之一的确定为不称职：

（1）工作效率低、办事拖拉推诿，在规定的时间内没有完成工作任务或服务态度不好、违反工作程序及工作承诺制，被群众有效投诉3次及以上的；

（2）工作责任心不强，责任差错3次及以上，并造成较为严重后果的；

（3）因个人主观原因，未完成年度本职位工作任务或达不到年度岗位目标责任制考核要求的；

（4）作风散漫、纪律松弛，经常迟到、早退或上班时间经常办私事、上网聊天、打游戏，经 党委（党组）批评教育2次，仍不改正的；

（5）旷工或无正当理由逾期不归，连续超过10天或一年内累计超过20天的；

（6）执行公务中利用职权或职务上的便利吃、拿、卡、要，或为他人谋取不当利益，被群众有效投诉或造成不良影响的；

（7）因直接责任，造成公共财物或他人财物损失达3万元，并造成社会不良影响的；

（8）在公众场合散布有损党和政府形象的言论，造成不良影响的；

（9）在外事活动或业务工作中做出有损国家荣誉、尊严的行为，造成不良影响的；

（10）违反纪律，煽动群众集体上访的；

（11）在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；

（12）弄虚作假骗取荣誉或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响的；

（13）因打架、酗酒闹事等严重违公德，被有关部门处罚的；

（14）无正当理由个人拒绝参加考核，经批评教育仍不参加的；

（15）上年度为基本称职，本年度考核仍达不到称职标准的；

（16）其它管理规定中，明确应确定为不称职的。

四、考核的方法和程序

公务员绩效考核要围绕设定目标、细化分解、量化考核、效能监察、定期通报、年终考核、考核结果公示等环节组织实施。

（一）设定目标。各级各部门每年度要根据当地党委、政府的工作目标和本部门的工作职能，制定出内容全面详尽，工作重点突出的工作计划，实行目标管理。目标分为职能责任目标和综合目标（共性责任目标）两部分。职能责任目标包括：本部门承担的市委、市政府的年度重点工作、主要任务和同级编委规定的主要职责应承担的工作任务；综合目标（共性责任目标）包括：党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、队伍建设、作风纪律建设等内容。

（二）细化分解。根据设定的目标，采取定性与定量结合的办法，尽可能进行细化、量化、具体化，即对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求；不能量化的，可在细化后提出明确的定性要求。根据部门内设机构的职责、对职位的具体要求，按职能目标和综合目标两部分分解到科室，落实到个人。

（三）量化考核。对经过细化分解、责任到人的目标，要制定出切实可行的量化考核办法。为便于操作，要确定一个固定统一的基础分，作为完成目标任务的一般要求，可以是百分制，也可以是千分制，但职能目标分值不能低于60%，综合目标分值不能高于40%。根据每个人承担的工作项目和每项工作的难易及重要程度，将基础分分解到每一项工作。完成目标任务，得基础分；超额完成任务、工作有创新或取得显著成绩的，根据考核办法给予加分；未按要求完成工作目标任务的，根据考核办法相应扣分。

（四）效能监察。对工作目标要逐项建立台帐，定期进行督促检查和跟踪问效，按要求已经完成的目标要及时进行终结验收，予以销号。同时，要建立健全考勤、学习、群众投诉、社会评议等相应的配套考核制度，为准确、有效地对考核对象完成工作任务、遵章守纪、依法行政、公共服务、廉洁办事等情况进行检查、评价提供依据。要建立明察暗访机制，明察暗访的结果对应量化考核的标准进行相应扣分。

（五）定期通报。定期通报是落实平时考核的重要措施。对所列项目的执行情况，要定期（间隔时间不得长于3个月）进行考核、计分，并在单位内部进行通报，以便考核对象看到差距，采取措施，努力完成全年目标任务。

（六）年度考核。根据年度目标完成情况和平时考核情况，年终对考核对象进行综合计分。为了确保考核结果的公平、公正，主管领导对分管的考核对象可以在基础分5%的幅度内进行调节，最终形成考核对象的年度考核得分，并按分数高低排出名次，作为确定考核等次的主要依据。同时结合群众投诉、民主评议情况以及确定优秀、称职、基本称职、不称职的标准等，按照公务员层次结构比例，主管领导提出考核等次建议，由机关负责人或考核委员会确定考核等次，本人签署意见。

（七）结果公示。年度考核结果要在本单位进行公示，时间为5天。对确定为优秀的人员有反映的，要及时核实，确实不符合条件的，必须重新确定考核等次。对确定为不称职的，要在公示的同时，由主管领导将考核结果及时反馈本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉，有关部门必须严格执行规定，认真做好复核、申诉的答复工作。

五、考核结果的使用

对公务员进行绩效考核，就是组织上对公务员的平时考核，也是公务员年终考核确定考核等次的主要依据。通过绩效考核，建立奖优罚劣的机制，变传统考核主观化、概念化为客观化、具体化，变传统考核评先评优靠评靠票为靠绩靠效，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，要切实把考核结果与公务员职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出挂钩。

（一）绩效（年度）考核为优秀、称职等次

1、当年考核为称职及以上等次的，发放本人当年的一次性奖金。

2、被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。

3、累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。

4、确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑。

（二）绩效（年度）考核为基本称职等次

1、对其戒勉谈话，限期改进。

2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

3、一年内不得晋升职务。

4、不享受年度考核奖金。

（三）绩效（年度）考核为不称职等次

1、降低一个职务层次任职。按干部管理权限，由任免机关在考核结束后的三个月内作出降职决定，从降职决定的次月起，按规定执行新的职务和级别工资标准。无职可降的给予降低一个级别工资，无级可降的降低一个职务工资档次。降职后实行三个月的试用期，试用后仍不符合要求的，由任免机关在一个月内作出岗位调整决定。对不服从组织决定，经批评、教育无效的，可予以辞退。

2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

3、不享受年度考核奖金。

4、连续两年年度考核被确定为不称职等次的，由任免机关在一个月内，按照管理权限予以辞退。

六、考核的管理和监督

（一）公务员绩效考核，按干部管理权限组织实施，由各级组织、人事部门负责组织、指导、督查、协调。各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门备案。

（二）各单位要成立绩效考核领导小组，在单位行政首长的领导下，负责本单位公务员的绩效考核（平时和年度考核）。领导小组一般由单位负责人、人事和监察部门负责人、非领导职务公务员代表3-5人组成。

（三）为保证考核有效运行，各单位要统一使用《平时考核手册》，建立平时（定期）考核档案，作为主管部门检查平时考核工作的依据。

（四）各单位负责人、主管领导和考核领导小组成员，必须严格执行考核规定，实事求是地进行考核。对不按规定程序考核的，将责令按照规定程 序重新进行；在考核中有、打击报复、弄虚作假等情况的，将严格按规定进行处理。

七、相关事宜

（一）新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

（二）调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

（三）病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

（四）公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

（五）受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：

1、受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。

2、受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

（六）公务员不进行考核或者参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

（七）对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

八、其它

列入绩效考核范围的单位的工勤人员和其他事业单位参照本办法执行。

本办法后，如国家、省出台新的规定，以新规定为准；我市原规定与本办法不一致的，执行本办法。

各县市区、市直各有关单位可结合当地实际，制定本县市区、本单位公务员绩效考核实施细则。