从公司章程看三会的权利制衡与作用

摘要：本论文阐述了公司章程的设立及作用，对章程中股东会、董事会、监事会（以下简称三会）的职权、相互的权利制衡进行了详细的分析，并由此得出股东如何从三会的管理中加强自身权利的维护，提出了几项加强股东利益维护的方案。

关键词：公司章程；公司治理；作用

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-01

一、公司章程的设立和作用

（一）公司章程的设立

公司章程是公司设立的必备条件之一，无论是设立有限责任公司还是设立股份有限公司，都要根据公司法设立公司的自治机制即公司章程，公司法是前提和依据，公司章程能够根据股东的共同意愿对公司法进行补充。章程也被称为公司宪法，规定了公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项。

（二）公司章程的作用

各国公司立法均要求设立登记公司必须首先订立公司章程。公司章程确定了三会的权利、义务和基本议事方式，是公司设立的最基本的法律文件。公司章程的作用有三方面，一是有董事会这个经营管理层的权责，使一个公司的内部管理有章可依；二是公司章程一经工商等部门批准即产生法律效力，公司的符合章程的行为受到法律保护；三是公司章程的内容不仅要对投资人公开，还要对包括债权人在内的一般社会公众公开。公司章程也是公司对政府和经济利益相关方的书面承诺，使得公司对外的经济行为有了法律约束。不符合章程的行为将受到法律干预。

二、从公司章程看三会的权利制衡

（一）股东会和董事会的权责分工和制衡

股东会和董事会，一个是公司的决策层即权利机构，一个是公司的经营管理层即执行机构。股东是分散的，来自不同的公司，为了有一个机构能够代表各股东方来组织公司的管理运作，于是就产生了董事会。日常经营管理的有关事项应由董事会处理，董事会有职责维护公司正常的生产经营秩序。比如制定企业发展计划、投资方案、财务预算、内部管理机构设置以及总经理及其它高级管理人员的任免等；作为权利机构的股东会，其职权是与公司重大决策有关，不涉及日常管理，比如股东会是审议批准公司的年度预算方案、决算方案，决定公司增加或减少注册资本，决定公司合并、分立、解散和清算等。

由上可见，股东会和董事会决议是两个机构意思的书面表示，董事会是制定某些工作的方案，决议多为审议通过某一项方案，而股东会是审议批准某些方案，在股东会的决议中多以审议批准来表达。

如果股东会对董事会的职权范围不满意或者对董事履行职责不满意怎么办，笔者认为至少有两个基本办法，第一修改公司章程，因为在公司法规定的范围内公司章程可以对董事会的职权是进行增加补充，第二个办法就是在股东会上重新选举公司董事，可以通过股东会的表决而取消没有尽到履职义务的董事。

（二）监事会的职权

监事会是由股东会选举产生的，作为公司的专门监督机构，职权包括：提案权，监事会有权提议召开临时股东大会，也可以在股东年会上提出提案；质疑权，监事可以列席董事会会议，虽然没有董事会的表决权，但是可以对董事会做出的决议事项提出质询和建议；财务监督权，发现公司经营异常，可以进行调查，而且可以由公司承担费用聘请会计师事务所等协助其工作；履职监督权，监事会可以监督董事、高级管理人员的履职情况，当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。

三、从公司章程看股东利益保护

1.细化公司章程中的议事机制，实现股东利益

公司法虽然规定了股东的权利和义务，但并没有规定实现权利的具体组织原则和细则，股东要想办法不要因为缺少具体的细则而不能很好的实现自己的权利。股东方必须考虑周全，在作为公司自治规范的公司章程中细化完善能够保障实现股东权利的议事方式和表决程序等内容。还有一种更好的办法就是制定详细的议事规则，充分说明决策的程序和必备条件。

2.积极争取董事会权力比重

根据《公司法》的规定，董事会的大部分决议经全体董事过半数投票通过。显而易见，董事会董事成员的人数等结构方面的设置至关重要，这体现在行使表决权的关键时刻，因此各个股东方在章程设立之初就要开始一场董事数量的博弈。

控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东。由于控股股东对股份或股权的多数持有，使其在董事会上能派出的董事相对数量较多，因此，则可在法定职权之外，在章程中对董事会增加有利条款，赋予董事会更多的职权来实现保护自己的利益。参股股东因为在董事会上的人数劣势，更应该在章程中注意增加参股董事的话语权，避免控股股东的权利过大。

3.监事会成员素质对股东权利的影响

很多企业忽视了监事会的作用，其实，虽然监事会是三会中实际权利最小的，但是监事能列席董事会并能够对董事会决策提出质询和建议，所以也能干涉到董事会的决策。企业中的监事会人员要具有较高的监察审计、财务管控、资本运营、公司法律等专业知识，如果监事会人员的素质就不过关，怎能切实行使法律赋予监事的权利。因此监视会成员的专业化素质组成不容忽视，不能失去切实发挥监事会作用的前提。

不同的国家、不同的公司对公司章程的记载都离不开各个股东方的权利与责任、公司治理结构与行为规则，怎样在公司成立之初设立章程时就将自己的权利争取到最大化对每个股东方都是至关重要的，需要悉心研究。

参考文献：

[1]董慧凝，著.公司章程自由及其法律限制[M].法律出版社， 2007（12）.

作者简介：刘 坤（1978C），女，河南人，工作单位：国网新源控股有限公司，职务：办公室，研究方向：经济。