在推动城市“精明增长”中做活旅游文章

城市是物质提升、精神塑造和社会发展的重要载体。最近召开的省、市城市工作会议对新发展理念下“怎样认识城市”“建设什么样的城市”“怎么建设城市”三大问题作出了深刻思考，尤其是提出城市发展要“精明增长”，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。树立和自觉践行新发展理念，就必须推动主导城市建设和发展的理念、思维的深刻转变。

从区域经济角度看，城市大发展需要集聚度、辐射力，而镇江相对苏南其他城市而言地域小、人口少、产业弱，迫切需要提升城市的集聚功能，提振扩散效应；迫切需要提升人口的吸附功能，提振口碑效应；迫切需要提升产业的整合功能，提振裂变效应。现代旅游产业（尤其是“全域旅游”）作为城市与产业的天然“整合器”，是最具爆发性的产业，带动性强、影响力大。同时，旅游产业又是镇江“生态领先、特色发展”的最佳“聚焦点”，深厚的自然、人文资源为旅游产业发展奠定了坚实基础。发展“大旅游”，已历史性地成为镇江的产业之重、城市之重。

城市发展“精明增长”的内核下，旅游发展不能风潮化，跟风即主动失去进入市场先机，“千人一面”而失去个性；旅游产品不能空心化，离开独有的文化积淀、地方特色，就会成为“泛旅游”而不可持续；旅游项目不能同质化，科学把握自身资源禀赋、放大特色，才能形成独特的吸引力竞争力；旅游管理不能粗放化，精致的建设和精细的运营才能成就精品，表达出精美的城市个性。通过“精明”的思维和理念，推进城市和旅游的大步融合、同步增长。

精明增长，要“精”于城市创意。

创意发展，创造美好。城市有限的土地资源，已不允许大拆大建、粗放式搞旅游。同时，在如火如荼的文化旅游建设大潮中，大批缺乏个性、味道的同质抄袭的旅游项目也很快被历史淹没。城市最丰富的是资源，旅游最核心的是创意；资源嫁接了创意，才能增长出多维的、精美的城市生活和休闲空间。昔日的焦北滩是长满芦苇的孤岛，岛上一些六七十年代的猪圈、江滩管理用房早已破败不堪，我们通过接地创意、现场创作，辅以传统工匠的精雕细琢，打造成万里长江第一主题民宿。可见，经过深度的策划，一个好的创意能够达到无中生有、点石成金的效果，一处在常人眼里再普通不过的东西能够“凤凰涅??”、新生为旅游产品。面对城市各色的山、水、滩、民居、地下空间等资源，要有强烈的“资源”意识，更要有“点石成金”之术。我们具备丰富的山水资源、旅游资源，处处即景、处处即珍珠，也应处处即创意。推进城市“精明增长”，就是要推进这些资源尽快变身旅游产品、吸引物，促进旅游景点、景区升级再造、整合突变、串成项链。当然，“精”于创意不是闭门造车、一厢情愿，而是要从供给侧结构性改革的高度，顺应并培养市场需求，满足更超脱游客诉求，让旅游伸出创意的翅膀，让城市布满创意的空间。

精明增长，要“明”扬城市文化。

历史是城市之根，文化是城市之魂。一座城市的历史文化是城市独有气质的积淀、个性品质的反映。对于旅游项目来说，历史文化更具有不可复制性，也是旅游项目的精神内核。迪士尼等国外旅游项目的背后，便是其文化的植入、渗透和淋漓尽致地发挥。而纵观国内的主题公园，基本没有自己的IP，有的只是各种游乐设备的堆砌，拼的是新奇刺激设备的上马。文化的活化、传统的体验、历史的溯原，都是城市品位和魅力形成的基因，也是城市旅游产业定位的逻辑起点。在推动城市“精明增长”中，需从历史文化长河中甄选出最能代表项目实质、最能提升项目价值的文化元素，在此基础上结合市场需求、顾客的主流价值观等进行加工、再造，最终通过实物化、情景化、体验化等多种手段对项目的文化进行活化，让游客感知或者体验。正如乌镇的操盘手陈向宏说，乌镇模式的成功，就是一种文化经营的成功；怀着对历史的诚恳，往房子里填充传统文化、名人文化，就走出了一条全新的路。镇江是一座随处都能用眼观及到文化、用脚踢到历史故事的城市。文化自信、文化自觉就是这座城市的自信、自觉。我们正在实施的新河街和铁瓮城改造项目，就坚决摒弃了大拆大建、推倒重来的老路，而是顺应城市肌理、还原历史风貌、实施有机改造。其中，新河街将保持其最大原真性和城市性，既“修旧如旧”，更“修旧留破”，充分挖掘利用漕运、市井等历史文化底蕴；铁瓮城则将按考古遗址公园和世界历史文化遗产的定位精心策划，力争既“精明生长”出城市空间，又实现城市、旅游融合一体式发展。同时，将镇江的特色元素、城市符号烙印在屋檐、门窗、砖瓦等载体上，最大限度再现“长江第一街”“长江第一城”的繁华景象，焕发出镇江城市本身独有的味道。

精明增长，要“增”出城市效益。

作为产业，城市旅游“精明增长”的内涵既是理念的精准、建设的精致、作品的精美，也应是思维上的精到、操作上的精准、工作统筹上的精算，更应是经济、社会、生态效益的协调、可持续发展，尤其是经济效益的显著提升。经济效益催生城市效应，经济价值提升城市价值。要“增”出城市效益，除了旅游项目本身的市场定位、业态的市场取向和专业的运营管理外，思维上的精到就要体现在花小钱办大事、花更少的钱办更多的事上。理念一变，小项目也可能引来大量游客，小投资也能获得大额产出。操作上的精准，就是要把握“适用、经济、绿色、美观”等要求优化设计，优选项目实现路径，讲求材料、工序、工艺等各项工作性价比，提升项目本身效益。工作统筹上的精算，就是要坚持少铺装多化妆、少硬装多软装、少拆建多改造，把生态、绿色、海绵、特色等理念深植到项目建设运营各环节，以精心赢得游客口碑、以精品赢得城市形象、以精益提升城市价值。

精明增长，要“长”优城市生态。

“青山绿水就是金山银山”，绿色发展让广大群众共享城市生态之美。今年以来，我们结合北部滨水旅游区主线道路的打通，在京江路以北的芦苇滩、边角地和废弃地，规划建设了沿长江最大的生态湿地公园。在项目打造过程中，我们始终秉承绿色发展理念，削减大量人工绿化，保留扩大湿地芦苇，梳通展现湿地肌理，形成航运、探险、农耕、树屋、渔村五大生态休闲片区，并串联一泉老字号、印巷镇江、长江渔文化、湿地鸟类文化等文化体验场馆，将城市底蕴与自然文明有机结合，打造属于镇江的“城市外滩”，融入自然的野趣天堂，充分彰显镇江的生态之美，让人们充分领略这座城市的大江风貌、湿地野趣。今后，我们将坚定不移地沿着“生态领先、特色发展”的城市战略发展路径，继续建好焦北滩、焦东滩、征润洲、南山等重点板块，保护和扩展生态湿地系统，做大做强生态旅游这篇绿色文章，用产业的繁荣壮大推动生态与旅游相得益彰、互为助力，充分彰显镇江城市的生态魅力。

（作者系镇江文旅集团党委书记、董事长）