县长科技特派员致富创业行动动员会讲话

同志们：今天这个会议，我们很荣幸地邀请到了州科技局领导以及一批专家学者出席，在此我代表县委、县政府对长期支持我县科技工作的州科技局领导表示衷心的感谢！同时向专家学者及来自工作第一线的科技特派员同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！经过三个多月来的认真准备，科技特派员致富创业行动即将在全县付诸实施。

下面，我就如何开展好这项工作讲三点意见。

一、进一步解放思想，探索农村经济发展的新路子

县委、县政府决定在全县开展科技特派员致富创业行动，有两个方面的目的，一是通过体制创新和人才资源的合理配置，及时帮助农民释疑解惑，切实提高重点农产品的市场竞争力，促使农业增效、农民增收，促进县域经济发展。二是利用科技特派员制度，架起科技兴农的畅通管道，把科技成果撒向基层，把技术信息传授给农民，为农村结构调整服务，进一步密切党委政府与人民群众的血肉联系。

为使科技特派员致富创业行动早出成效，取得经验，应努力在以下几个方面大胆探索。

一是要使科技特派员致富创业行动成为新时期农业和农村经济发展的“引航员”。目前我县农业和农村经济发展面临的主要矛盾主要是农村特色资源开发的质量与效益低下的问题。特别是我国加入WTO后，农业和农村经济发展面临更加激烈的市场竞争。农业效益不高，农产品竞争力不强，农民增收缓慢的现实，要求我们在抓发展上要摒弃重数量、轻质量，重速度、轻效益，重种养、轻工贸的传统农业发展模式，探索一条适应形势发展的新路子。科技特派员致富创业行动工作要引导和组织科技人才、管理人才及农业产业龙头企业、农业生产基地、农民紧密结合起来，在农业和农村经济发展的主战场上，发展适应市场需求的优质高效农业和农产品加工业，全面提升农业和农村经济的整体质量与效益，加快传统农业向现代农业转变。

二是要使科技特派员致富创业行动成为加快县域经济发展的“助推器”。县域经济承担着推动工业化进程、扩大就业面、调整农业结构、增加农民收入等方面的任务。当前，随着加入世贸组织和西部大开发战略的实施，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，又面临着发挥优势、参与产业重组、拓展发展空间的新机遇。科技特派员致富创业行动工作要抓住机遇，扬长避短，整合政府、社会和市场三种力量、三种资源，开发特色产品，逐步形成基地化生产，以“小产品”构建“大产业”；创办各种科技示范园区，加快壮大“园区”经济；把各种所有制的农副产品加工企业聚集到县城和中心镇，并做大做强，形成城乡一体化的发展格局，推动城镇化进程，实现县域经济跨越式发展。

三是要使科技特派员致富创业行动成为建立和完善新的农业技术服务体系的“催化剂”。改革开放以来，适应农业和农村经济发展的需要，我县逐步建立起了县、乡农业技术推广服务网络。这些网络在推广应用农业新品种、新技术，提高农业生产水平，促进农业发展等方面发挥了积极的作用。但是，随着市场经济的发展，传统的农业科技推广服务体系现状，影响了农技人员的培训和下乡服务，不少农技人员知识老化，又下不了乡，不能为农民提供优质服务。科技特派员致富创业行动工作要通过大批科技特派员连续下派，支持科技人员以资金、技术入股等与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成农业科技推广的利益回报机制，建立起新的农业科技服务体系。科技特派员要以项目为载体，把科技推广、新产品开发与市场开拓有机结合起来，提高农民和农业生产的组织化程度。

四是要使科技特派员致富创业行动成为盘活科技人才资源的有效方法。由于城乡二元结构的影响，长期以来，科技人才与农村农业和农民严重脱节，许多科技人员和大学毕业生缺乏用武之地，而农民则缺乏科技支持和服务。如果离开科技和科技人才，就不可能搞好农业经济结构战略性调整，不可能实现农业、农村现代化。科技特派员致富创业行动工作要把聚集在县乡党政机关、涉农部门的大批人才和待分配的大学毕业生引导到农村，充分发挥他们的技术专长，解决机关、事业单位科技人员“闲置”浪费、大学毕业生等待安排与农村基层、龙头企业科技人才严重不足的矛盾，盘活人才资源，引导、带动、激励科技人员投身于经济建设主战场，实现人生的价值。

五是要使科技特派员致富创业行动成为密切干群关系，巩固农村基层政权的具体行动。现在各种惠农政策出台，对农民多予少取，农村的干部干什么？我看最主要的任务是抓发展，如何带领群众致富奔小康，说到底就是如何推广科技，壮大产业，增加农民收入。科技特派员致富创业行动工作要把大批干部从机关、事业单位下派到农村一线，以富民为本，扶农、助农、兴农，为农民提供更多更好的服务。科技特派员下派期间，要根据自己的特长，结合市场需求，解决农业生产中品种不对路、卖难和品质不优等实际问题，使广大农民群众从应用科技中得到实惠，从而发展一方经济，造福一方百姓。这样就可以从根本上密切干群关系，维护好实现好发展好群众的根本利益，巩固农村基层政权。

二、把握关键环节，明确重点任务

科技特派员致富创业行动工作，必须坚持把解决和发展农村生产力作为第一要务。把先进技术、优良品种和优势特色农产品加工项目源源不断地导入农村，推进农业产业化经营，建立和完善农村社会化服务体系，形成农业生产、市场流通、加工增值、金融服务为一体，行政资源、市场资源、社会资源共同推进农村工作的新格局，促进农村经济社会全面发展。

在实际工作中，应注意把握好以下几点：

1、服务对象要选准。一方面根据技术人员的专长，选准下派服务对象；另一方面根据农业产业化建设、龙头企业生产的需要和农民的实际需求，选好下派人员，充分发挥市场配置资源的基础性作用，找准科技与县域经济发展的最佳结合点。科技特派员的服务重点是农业优势产业和特色产业、重点农业产业化龙头企业和基地、急需科技服务的乡（镇）、村农业科技示范园区与种植、养殖、加工大户。科技特派员下派的地方，要有一个好的领导班子，要有优势或特色产品，使科技特派员有用武之地。

2、下派人员要选精。根据《*县开展科技特派员致富创业行动实施方案》确定选派对象，对自愿申请下派的科技人员根据专业特长进行分类排队，要从严把关，将有专业特长，具有开拓能力，懂经营、善管理，有强烈事业心和责任感，吃苦耐劳，政治思想过硬，具有奉献精神的人员选派下去。科技特派员选派要求本人书面申请，原工作单位领导同意，需经企业、个人双向选择，达到“三满意”，实现产业发展和专业技术人员的有效对接。同时还要制定相应的优惠政策，积极从县外科研院所引进专家学者来我县参加致富创业活动，积极为他们提供舞台，创造条件，使他们成为我县创业活动的领头雁。

3、下派任务要明确。下派服务全县特色农产品产业建设的科技特派员要围绕全县烟叶、魔芋、药材、林果、蔬菜、畜牧六大产业基地建设和特色产品开发开展好“六个一”工作。一是组织实施一个试验研究项目或创办一个试验基地；二是组织推广一项以上先进技术成果；三是指导、服务一个千亩示范区；四是培训农民100名以上；五是协助组建一个专业技术协会或生产营销协会及专业合作社；六是联系扶持一个农产品基地骨干企业。对下派服务新型工业企业的科技特派员，工作的重点内容是创办或领办科技型中小企业，为企业提供项目申报、技术、管理、营销服务，承包、租赁具有带动社会经济发展作用的各类经济实体。工作要求一是要应用一项以上先进适用的新技术、新成果；二是要帮助企业申报相关计划项目一个以上；三是要挂靠一个大专院校、科研院所或技术工程中心；四是要督促企业提供一定的社会就业岗位。

4、制度建设要加强。一是建立科技特派员驻点岗位责任制度，突出加强考勤、考核及项目管理；二是建立检查督办制度，确保科技特派员工作落实到单位、落实到人、落实到点、落实到项目。领导小组办公室要经常了解科技特派员的工作生活情况，对因不能提供必要工作条件，使科技特派员不能充分发挥作用的下派点和单位，要及时调整；对由于业务能力、责任心等自身原因不能胜任工作的科技特派员，要及时予以调整。三是建立项目资金扶持制度。县发展和改革局、财政局、科技局、农业局、林业局、畜牧局、开发办、农行、聚信担保公司等单位和部门的开发项目资金，要向科技特派员驻点地方及项目倾斜，并将资金额度列入年度计划，科技特派员办公室要了解项目资金运行情况，及时向有关部门推荐项目，协调安排扶持资金。四是建立科技特派员培训交流机制。县科技特派员办公室要分期分批组织科技特派员到州内外高等院校、科研院所、农业、工业高新技术示范园区、农业产业化发达地区参观学习，以拓宽视野，创新工作思路，引进优良品种和高新技术项目。同时要对科技特派员定期培训，定期组织检查交流。五是建立奖励制度，在年度考核考评的基础上，对凡合格者要严格按照实施方案兑现相关政策，各个派出单位和部门均不得以任何理由推诿和打折扣，对作出突出贡献的优秀科技人员，县里将通报表彰，并从人才基金中安排专门资金予以奖励。

三、切实加强领导，提高试点效果

科技特派员致富创业行动在我县是个新鲜事物，必须有新的思路、新的方法和新的机制。要以提高工作的有效性为目标，加强领导，落实保障，完善机制，营造氛围，提升功能。

——加强领导。为保障科技特派员服务行动顺利进行，县委、县政府成立了领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，全面负责科技特派员的日常协调管理工作，办公室设在县科技局。各成员单位、各乡镇要积极支持配合此项工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作专班常年抓，各部门配合抓的领导体系，加强调查研究，帮助解决实际问题。

——落实保障。各部门、各单位要发动本部门、本单位人员积极参与这一致富创业行动，对主动报名参与者要予以大力支持。派往单位要尽力为他们创造工作和生活条件，提供比较宽松的工作平台和良好的生活环境，使他们在工作中快出成效，多出成效。

——完善机制。通过建立农民、科技人员和投资企业的利益共同体等方式，建立科技特派员长效服务激励机制，把以往“科技下乡”的短期行为转变为科技特派员的长期、长效服务；建立资源整合、部门协调机制，把单纯的技术行为转变为综合性手段和方法，努力解决农村经济发展中科技、投资、管理、市场等各种问题。

——营造氛围。科技特派员在生产第一线开展致富创业行动将会涌现出一批生动典型，开展科技特派员致富创业行动工作在推动机制创新、体制创新、科技创新等方面将会创造出许多好经验、好做法，宣传部门要密切合作，通过现场会、交流会和新闻媒体等形式，对科技特派员致富创业行动工作中涌现的好做法、好经验及时总结提高，对典型事例及时进行宣传报导，为我县科技特派员致富创业行动工作的顺利进行营造良好氛围。

——提升功能。加强科技特派员的培训，将最新的科技成果引入农村，辐射千家万户。要大力兴办、领办龙头企业和合作经济组织，推动农业产业化经营，提高农业的组织化程度。大力发展为农业和农村经济发展服务的各类中介服务组织，提高农民参与市场竞争的能力。切实做大做强优势特色产业，把本地的优势特色产业真正培育成支柱产业，推动农业规模化、市场化、标准化生产，促进农业生产和农村经济发展水平的全面提高。

同志们，开展科技特派员致富创业行动是一项新的工作、一项新的任务。我希望全体科技特派员要深刻认识肩负的重要使命，把党和政府对农业、农村、农民的关心和支持，把先进的农业技术、把自己的一技之长，带到田间地头，带到广大农民中去。希望你们以饱满的热情，昂扬的斗志，在基层、在企业努力发挥你们的聪明才智，在实践中大胆开拓，不断创新，为提高科技对县域经济建设和社会发展提供强大支撑而不懈奋斗。