探析工程量清单模式下建筑工程造价控制

摘要：工程量清单计价模式下建筑工程造价控制有利于实现工程成本的控制，有利于企业利益的实现，因此，在建筑工程的全过程都要做好造价控制。本文从建筑工程造价的全过程出发探讨了工程量清单模式下建筑工程造价控制措施。

关键词：工程量清单模式；建筑工程；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

一、投资决策阶段造价控制

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。

二、设计阶段造价控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。

三、招标阶段造价控制

（一）合理分标对于一个大型建设项目，在招标过程中往往需要划分若干个标段。标段的合理划分，对于项目的顺利实施及工程造价的控制是十分重要的意义，适当的进行分标有利于造成竞争的态势。

（二）编制准确的工程量清单 

工程量清单是造价控制的核心，工程量清单编制的准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误工程量。否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失。如承包商在总价不变的情况下，会将清单中错误量比实际图纸量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。 

（三）重视询标工作，合理低价中标  

在开标后、定标前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下了良好的基础提供先决条件。

四、施工阶段的造价控制 

（一）建立全新的“三方”合作伙伴关系

长期以来，多数人均认为建设方和承包商之间在各自的利益上是相互“对立”的。这种看法是片面的，虽两者的利益在一定程度上存在着对立，但综合起来最多的还是统一，是真诚的合作者，具有利益的一致性。在项目“三控、两管、一协调”中，至少有质量和进度控制、安全和信息管理与工作协调具有高度一致性。投资控制虽存在一定程度的对立，但只要双方保持一定的平衡心态，正确设置各自期望值，则双方朝一个共同的阶段目标而努力，那就是“杜绝浪费，确保安全、保证质量，讲求进度(包括工程进度和支付进度)”，从而达到“双赢”、“多赢”目的，皆大欢喜，使项目的实施能达到项目管理的理想境界。这是项很艰巨的任务，需要长时间的磨合，但随着我国经济、文化的发展，诚信机制的建立和完善而成为可能。

（二）把好工程材料、设备价格关 

建设工程的材料费用一般占整个建安费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段控制造价的一个很关键性环节。建设单位要积极地参与到材料、设备的供货单位及暂估价材料设备价格确定中来。建设单位管理人员要了解建材市场行情，要熟悉工程范围内各种材料、设备的质量、价格，要求施工单位选择物美价廉的供货来源。设备和大宗材料采用招投标方式选择供货单位，尤其是投标文件中一些暂估价材料、设备必须采用招投标方式选择供货单位，书面确定价格，起到控制工程投资目的。

（三）严格控制工程变更和现场签证，把好索赔关

工程施工阶段是工程量清单的主要使用阶段，必须加大管理力度，为日后竣工结算铺好路子，对结算阶段经常引发纠纷的工程变更和现场签证更要严格控制。

在施工中引起变更的原因很多，有人为因素，也有许多不可预见因素，诸如业主变更设计、施工条件发生变化、原设计条件发生变化、 地质情况变化等等，都会导致工程变更的发生。业主要把自己的意图充分表达在设计阶段，尽量减少或避免施工阶段变更设计、增减工程内容。对不可避免的工程变更尤其是涉及到费用增加的变更，在审核时要对变更方案详加分析，并进行技术、经济分析比较，尽量减少变更费用。对确定的变更方案，要由设计人员、业主代表、承包商、监理工程师共同签字确认。变更要有前瞻性，以免事后进行带来更大的损失。

对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单的管理。对签证事项进对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单 的管理。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的原因、 内容、范围、价格。施工管理人员与造价控制人员要经常沟通，明确费用发生的承担方。如果该签证事项是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同价中，应予注明。现场签证要说明签证事项发生的时间、原因、处理方法，必要时要配以图形。

五、竣工阶段的造价控制

在工程量清单计价模式下，在审核施工单位报送的结算时，要特别注意投标外的单价，检查该单价在招标文件是否已有、是否为类似单价，如果两者部不是，才能按合同要求重新确定新的单价。在工程结算审核时，建设单位要坚持按合同办事，要特别注意招标文件、投标文件、投标承诺、来往函件等也是合同的一部分。对工程变更、签证等进行重点审核，包括变更增加的经费是否已包含在合同造价；设计变更是否有设计单位、监理单位、建设单位的盖章；签证的内容是否表达清楚，工程量的计算是否准确，手续是否齐全等，注意签证所表述的内容是否已含在综合合价里。

很多时候，建设单位结算人员往往只注意项目名称，对项目特征容易疏忽。其实，项目特征是清单项目的基础和依据，即使是同一规格、同一材质，如果施工工艺不同或施工位置不同，原则上分别设置清单项目。不重视项目特征，会容易出现将已含在综合单价中的部分工程内容分拆列项重复计算的情况。建设单位应注意实际施工是否已将清单项目中的全部工程内容全部完成，对于综合单价中的项目特征，如果施工实际中有部分发生，也要将该部分所含造价扣减。有的时候，各个综合单价的项目特征会有重复，要注意将重复部分扣减后才能使用。在结算中，建设单位往往过分依靠竣工图纸等书面资料，容易忽视工程的实际施工情况，要注意竣工图纸与实际情况是否一致。对于有些细部，图纸表述含糊不清．或者施工企业结算报价中出现与惯例不同的地方。这时候更加要注意实际是怎样施工的，必要时，可定点剖开取证。

参考文献

[1]张琴．工程量清单计价模式下的招标投标[J]．科技资讯，2009（02）．

[2]李岚，申铎．工程量清单计价模式推行的对策研究[J]．郑州经济管理干部学院学报，2008(13).