着力环保宏观战略实现现代化美丽城乡

一、提高全民对生态文明战略的认识，做保护大自然的主人

新洲是武汉市六个新城区之一，要建成“武汉东北部生态新城”。区委、区政府按这个目标，号召各相关单位对大自然的状况进行大调查，然后在人民群众中，开展广泛的思想教育活动。区环保局去年组成10个调研专班，分别深入山区、湖区，到各乡村、街道、工业园区、企业，围绕生态环境进行了3个月的调查，对水土、空气检测，发现当今气候变暖，臭氧层空洞、生态系统退化，生物多样性锐减，一部分土地荒废，水资源不足，更需注意的问题是水体有物理的、化学的、生物的污染，城镇、农村生活环境的污染也存在着较严重的问题。农业、林业、畜禽业、水产业、工业、商业、交通运输业、建筑业和水利等行政管理部门都作了系统调查。

水务局调查发现，新洲面临长江，属长江中游干流二级区，鄂东北三级区；境内有举水、倒水、沙河三大百里河流和12个湖泊，多年平均年水资源总量8.56亿立方米，地表水与地下水重复量为1.72亿立方米，人均水资源900立方米左右，田地亩均水资源1100立方米，大大低于全省全国水平，但加上三条河入境水量，年均水量30.39亿立方米，人均3100立方米，亩均3966立方米，又高于全省全国水平。其问题在于水资源的开发、利用和防治污染等如何做到科学化。

全区12个源泊，水面105.54平方公里，水质达到三类的10个，四类、五类的2个，主要是污水、废水、有害杂物进入水体，超出了水体的自净和纳污能力，破坏了生态体系和水的功能，城市工业、农村小作坊、农业施用化肥、农药和禽畜粪便以及城乡大量的生活污水都排放到河、湖、水库、塘堰了。全区年饲养近90万头猪、2800万只鸡，粪便处理系统不全，尤其是小规模群养和农户散养的，粪便直接流入塘堰，污染严重。从监测来看，三条大河流，8个监测面段，水质达到二类的有5个，占62.5%，水质为三类的有3个，占37.5%。山区道观河水库、少潭河水库水质较好，符合功能区类别。580多个村大多数塘堰污染严重，主要因子是氮、磷和有机物伤害人体，尤其是饮用塘水的村庄，患肝病、胃病的人多，人们叫“水害村”。在检查中，还现场查了16家医疗机构和工业企业，对环境的影响问题，这16家仅堆积废物就达132吨，有医疗废物，含铅废物、废矿物、废油漆渣。影响了生活环境，影响了水源。邾城近20万人，日产污水1.6万吨以上，通过3个老排水闸流入举水河，虽然水厂在上游，但有毒物是动态的，饮用水不安全，阳逻老城区每天产生5万吨污水（包括工业污水1.6万吨），通过7个排污口流到了紫泊湖、鄢家湖，因此这两个湖泊水质最差，临近的武湖水质也受影响，呈下降趋势。同时，矿山开采也破坏了生态环境；80多家废塑造粒小作坊，在生产过程中，不仅产生大量有毒有害气体，而且清洗的废水已污染了表水环境和地下水体。农村环境污染更重。全区农村51万人口，年产生活垃圾6.5万多吨，许多村庄、农户存在着落后的生活习惯，垃圾随手乱倒，厕所乱糟糟，农药使用过多，水、土、空气均遭污染。边远地方有15个村最差，人称“脏、乱、差”村。通过大调查，环保部门和相关部门将生态环境现状，尤其是存在的种种问题，活生生的典型事例，整理成文字材料和照片画册，通过信息网络，如电视台、报刊宣传，还编环保手册，送到街道、社区、学校、医院、机关、厂矿企业和家庭，广泛开展宣传，层层举办报告会，学习党的十、全国人大、政协两代会精神，讨论加强生态文明建设与经济、社会发展的关系；如何做到与大自然和谐、尊重自然、顺应自然、保护自然、美化自然。

通过学习讨论，统一认识，建立起了多元化环保、全民环保的理念，并共同找到了问题的根源，明确提出，工业、企业要克服只追求经济效益，不问环保的倾向；农业不能只求高速发展，不保护生态，不顾全面、协调、可持续发展；商业不能只求市场效益，不顾商品的安全性；矿产业和建筑业不能只重视对自然资源的开发利用，要珍惜资源和环境的保护；家庭、个人要改变传统观念，落后的生活方式，不能只是“各扫门前雪，不顾他人瓦上霜”，纷纷表示，要与大自然和谐，从机关到学校，从社区到家庭，人人要做保护大自然的主人。

二、抓全局性问题，齐心协力整治

改善生态环境必须抓住影响全局的主要矛盾，组织相关的管理单位，围绕一个共同的目标，发挥各自的优势，互相协调，整合人力、物力、财力资源，全面规划，一起动手，分步实施，以改善生态环境，推进经济良性循环，实现城乡一体化，利益共享。

一是扩大水源，增加蓄水量。水是生命的源泉。生态文明建设首先要解决水环境的问题。新洲地处长江北岸，沿江线43公里，江、河、湖泊贯通。但属亚热带气候，降水量全年不均。平均年降水量1200毫米左右，最大年降水量与最小年降水量变幅达1403毫米，一般是4-9月雨水多，占全年70%。因此常常是春夏之间易涝，伏天、秋天易旱。严重干旱的时候，“三河”断流，水库见底。就水利工程来讲，经过几十年的艰苦奋斗，抗洪排涝能力较强，蓄水能力远远不足，一般旱年水源缺口多达5000万立方以上，远不能满足农田用水，甚至少数山区饮水也难。

因此，近几年争取中央和省市投入3亿多元，加固了37.6公里的长江干堤和大型涵闸，现可抵御“54型”大洪水。“三河”的堤防也进行了综合整治。去年以来，继举水河筑起现代化管理的“橡胶坝”以后，又完成了沙河、倒水河的“橡胶坝”修建任务，大大提高了蓄水能力，“三河”常年水位在3米以上，不愁灌溉了。同时，争取国家投资2亿元，完成了道观河、少潭河、孔子河、毛家冲四个水库除险工程，提高了灌区水利系数。还打算兴建周铁河大水库和徐古长岗山水库，解决东部丘陵、山区抗旱水源问题。同时投资1亿元，改造了涨渡湖、武湖4大排涝泵上，155千瓦以上的骨干泵站也相应改造，易灌区排涝能力提高了30%，使农业丰收得到保障，还计划投资1.2亿元。完成涨渡湖、七湖、陶家大湖“三湖连通“，并通长江的工程，这个工程在举水、倒水下游，连通后可实现江、湖、河合流，西水东调，从根本解决全区生产生活水源问题，使水资源生态平衡。

二是彻底治理，从源头上截断污染。无论是河流还是湖泊，都是抓住污染的源头，建修排污工程，形成网络，使污 水直接流向污水处理厂，不进入河流。全区投资1.5亿元，已建B0T模式两大污水处理厂，解决主城区邾城和阳逻老城区、开发区工业、生活污水处理问题。邾城地区原来污水都是通过张港、南濠和一条臭水坑泵站直接排进举水河，一部分是从被絮圩闸间断排放，现在修建了截污工程，堵住了原来向河里排污的污水口，安装了3630米长的大钢管，将污水引进了污水处理厂。阳逻老城区也安装了6.7公里长的钢管网，送污水进处理厂。还在兴修古龙产业园区和道观河文化风景旅游区两大污水处理厂，让雨水、污水分流，清水入湖入河入库。对工业企业也采取了系列防污排涝措施，并关闭了违法废塑造粒小作坊。农村322个村解决了生活垃圾和污水等处理问题。同时，三大河流在继续清污，沿河两岸不准滥采、滥挖、乱倒乱堆，维护生态文明，提高水的清净程度。大小湖泊也作了港道疏通，修复涵闸，使湖江相通，河湖相连，实现水体整体联动，循环畅通，提高水资源功效。

三是兴建农村饮水安全工程，使湾湾户户能饮用清净水、自来水。几十年来，农村水利工程重点是解决抗旱、排涝问题。饮用水未引起高度重视。有的湾湾户户打井，自打自用；有的是修“吃水塘”，塘边环境较为清净，但水面小，仍易污染。从2005年起，区委、区政府把解决农村饮水安全问题，作为了关心民生的大事来抓，全区统一规划，争取国家投资3.5亿元，兴建3千吨以上规模的大水厂8座，联村水厂11座，单村供水工程38处，铺设供水管道2200公里，入户管道5200公里，现在基本是自来水管网复盖全区。

四是用新科技处理农业、畜禽业带来的废料和污染物，变废为宝，发展良性循环经济。全区畜禽养殖业发展很快，为了便于集中处理污染问题，逐步引导，走向专业化、规模化饲养，已建标准化养殖小区11个，智能化、现代化养殖场和养殖专业大户3768家，年粪污产生量近200吨，采取了新科技分类治理的五种模式：一种是“沼气+土地消纳”、“沼气+环保设施”模式，将畜禽粪、尿水转化为沼液；二种是“垫料吸附生物发酵”模式，将养殖栏舍改造成垫料床，通过垫料吸附生物发酵，使粪便转化为有机肥原料；三种是种养循环结合模式，在养殖区建林果、瓜基地，将粪便发酵处理后作基地有机肥（一般是万头猪配种1000亩果瓜基地），全区有632户养殖场采用这种模式；四种是污水处理模式，对具备干湿分离条件的养殖小区，实行干粪干检，尿水和冲洗区作深度处理，制成有机肥出售；五种是配料生产有机肥生产模式，主要是蛋鸡养殖小区建有机肥加工厂，将鸡粪与农作物秸杆，谷壳、锯末混合，通过堆积发酵，直接加工成有机肥，现有32个养殖场采用这种模式，既处理了污染，又实现了经济良性循环增值。实践证明，效益很好。现在全区规模养殖场粪便处理率达70%以上。共建有沼气工程20万立方米，生物垫料床零排入工程6万立方米，专门粪便处理、收集池、堆粪场等防范工程6万多立方米，达到有机肥标准的加工厂有52个，年产有机肥60万吨，“精明”禽业智能化、标准化养殖场养鸡50万只，鸡粪不落地，直接通过传输皮带灌包，运到有机肥厂，成为国内最先进的养殖设施。位于刘集的“武汉农宝超力有机肥有限公司”就是以畜禽排泄物为主要原料，利用成熟的微生物发酵和酶解技术，生产有机肥上市，年产5万吨，资产已达1300万元。他们生产的有机肥含有大量厌氧菌和好氧菌，共同作用于土壤，能将空气中的氮迅速转变成植物可利用的氮，大量的微生物能迅速分解到土壤，有机物质变成被植物吸收的氮、磷、钾、硼等微量素和矿物质，有良好的聚糖作用，增加土壤的疏松度，作物生长茂盛。

五是搞好林业生态工程，做到“生态建设产业化、产业建设生态化”，二者融为一体，美化绿色自然大世界。新洲全区版土面积1500平方公里，丘陵、小山区占60%。过去只重开垦，不重视绿色复盖，造成大量水土流失。平原湖区面积占40%，绿化也缺乏规划化，形成园区景观的不多。现在，把绿化作为了一个大产业，要求美化山区、岗岭，美化城市街道，美化社区、校区，美化村庄、家园，美化产业园，美化江湖河流，美化水库塘堰。近年来，争取国家关于退耕还林、森林抚育，造林补帖等22个项目资金，共14亿元，都投入了绿化产业。全区森林面积已达55.2万亩，森林积蓄量137万立方米，其中果林15万亩，速生林20万亩，油茶6万亩，花卉3万亩，绿茶、白茶3万亩，药材1万亩，形成了6大产业基地，大大改变了山河面貌，“一江三河”防护林带110公里，湖泊水库周围都栽有森林，主要公路包括国道、省市道路，地方要道两边都是林带，计900公里，成为绿色长廊。山岗坡地还退耕还林6万亩，500多个村有庭院的农户都栽上了果树、花卉、四季青林，成了绿色小花园，美丽的“农家乐”。联合国认定的涨渡湖湿地，也加强了人工保护，有6万亩大水面，4万亩鱼池，1万多亩森林，其中有2000亩“鱼林鸭”结合的立体生态林业——水池里栽树，水下养鱼，水上养鸭，树上的鸟儿成群飞来飞去……这已成为全国生态文明的示范区。

六是城乡结合，建立绿色文化景观旅游区。根据自然资源，充分利用荒山、岗岭和水域地带，结合地方历史文化优势，建立各种不同特色的绿色风景大园区，吸引城市游客，丰富精神文化生活，推动城乡文化交流，美丽共享。仓埠方杨在与七个村相连的花果山栽了5000亩金桂、银桂、丹桂、四季桂，还有10公里“国道桂花路”，山与山之间的小片区又分别栽有牡丹、杜鹃、郁金香和桃花，计600亩，盛花期格外耀眼，人们称赞这里是“桂香天下风景区”、“花花世界处处香”。李集还利用水域面积，建立起水生有机食品生产基地。几年来种了6000亩荷花，形成水生植物园，产大量的莲籽和藕上市，夏秋之间，遍地“红花绿叶水飘香”，光彩夺目，吸引不少游客。李集张店还在荒废岗岭上种了6000亩桃花园，经过嫁接，每年除产一季桃子外，还产李子、杏子，一树三果，一年三季收。现在又采桃树油，向外销售，生产化妆、保健品。为了让老百姓享受这些美丽的资源，每年在风景区举办了各种“文化旅游节”活动。今年3月，张店居民、农民共同举办“桃花文化节”，展示了民风民俗民间文化。他（她）们把旧社会用的民间纺线车、石磨、木轮手推车、采莲船搬到桃花园，青年男女化妆成老太婆纺线，农妇磨麦，农夫推车，边唱民歌边跳舞，乐器也是民间风味，游人兴高采烈，尤其是城里青年一代，既看到古代的 生活方式，享受到了古文化的风味，更感到如今现代化的幸福！更热爱中国特色社会主义。

七是以公路为纽带，推进城镇化、工农业现代化、城乡一体化。区交通局按照保护环境，美化环境，城乡联网，四通八达，设施配套，建管结合，防水防塌，确保安全的要求，把公路建设作为了生态文明建设的重大举措。近几年，全区在公路工程的布局上，注意了与新农村建设同步，村村通公路；与农村城镇化同步，城城通公路；与产业园建设同步，工业园区、农业园区、食品生产园区、生活休闲园区、文化旅游园区，区区通公路，国道、省道、市道、地方道四级联成了一个大网络。公路总里程已达2889.926公里，其中国道61.279公里，省道104.991公里，市道204.848公里，3638个自然村，已通公路3010个村。在修建过程中，坚持建管同一，不准乱挖乱炸山体，山脚路段作喷浆技术性处理，完善防水土流失工程，大道都修建浆砌边沟，设置路缘石；在险路段设警示桩，高路堤路段安装波形护栏；交叉路口进行渠化，扩宽视线；路基改钢性基础为柔性基础，提高使用年限。现在，一级公路已达80.5公里，二级公路257.666公里，三级公路165.931公里。村级公路也都是水泥路面。

所有公路都与林业部门配合，实行绿化，建成生态大道，绿色景观大道，三级以上的公路两边都植树，形成绿化带、林荫道的达932公里。为了把新洲建成“武汉东北部生态新城”，特别注意了加强旅游路线景观建设。新洲东北部有孔子河、少潭河、道观河，都是大别山的革命老区，又是闻名的历史文化遗产保护区，有孔子“问津书院”、“将军山”、“将军洞”、“刀楼寨”，有“报恩禅寺”、“万佛塔”、“菩提寺”。为了繁荣旅游文化，区交通局争取计划投资1.4亿元，已争取省市投资5792万元，修建了一条12米宽，27.5公里长的现代化大公路，路边各30米宽的林带，全程修了三座30米高的桥梁，山水相映。穿过水库，旁边有50多米高的瀑布。这条风光大道建成后，接上四合庄106国道，连通大都市，形成鄂东红色绿色文化旅游群体。

西南边阳逻经济开发区与飞机场贯通，与深水港贯通，与武英高速公路贯通，与湖区贯通，与新施路结通，加快了阳逻深水港城、钢城、物流城、现代化新城的发展。

八是把住“菜蓝子工程”生产、加工、销售各个环节，做到环境优化，产品质量达标，安全上市保健康。新洲是武汉市最大的“菜蓝子工程基地”，种有蔬菜18万亩；食用菌11.86万亩，年产16种菇子、800万袋；养殖水面24.4万亩，水产品9.6万吨。为了保护生态环境，保证产品质量，在生产和经营方式上都有很大转变，即变分散经营的小生产为专业化、规模化产业园。蔬菜都是大棚种植，农庄或合作社、专业大户经营，便于使用新技术和统一管理；食用菌都是公司经营，用菇房种植，电脑控温，信息化管理，与城市超市挂钩，定点销售；水产是“基地+专业合作社+专业户”联合生产、管理、销售；冬季鱼池都要控污泥净化水，喂养期都用增氧机增氧；无论是蔬菜、食用菌类和鱼类都不准用激素和有害药品、肥料、食料，以保障食用品安全，大自然生态文明。

三、城乡协作，建立统一管理体系

生态文明关系到改变生产方式、生活方式和人们思维方式，使经济科学有序地全面持续发展。这是全党全社会的共同任务，必须城乡协调，各部门协作，各地方协作，建立全面高效防治污染的体系，把有形和无形资源有效地转化为经济、社会发展的资本。

新洲经过一段的环境整治，面貌俱变，工业低碳，农业无毒害，山、水、林、田、路美丽可观，老幼欢乐，城乡广场早晚唱歌、跳舞、玩剑、打拳、散步，人流不断，流连忘返。但如何持久保护生态环境，区委、区政府研究，采取了几条措施；

1.建立各级领导专班负责体系。区政府分工两位副区长分工管理生态文明建设，各委、局、街道、乡、镇、村都建立管理专班，一湖一个管理站，一河一个管理站，一库一个管理站，一条国道、省道一个管理站，定期检查，治庸问责。

2.建立生态文明教育体系。送环保知识进社区、进学校、进图书馆（室）、进家庭；电视台天天播送环保先进典型，对出现的严重的污染现象天天曝光；还定期举办“爱我家乡，清洁举水河”和“桃花文化节”、“荷花文化节”、 “文化节”、 “桂花文化节”、 “牡丹文化节”等活动，党团组织带头举办美化环境志愿者活动，形成热爱环境，保护大自然的人文气氛。

3.建立环境测验、监督、执法体系。农业、水产业、畜牧业、城建、交通、水务等部门，从局到站，都组织专业科技人员分片区，监测水体、空气污染度和蔬菜、水产、加工食品的安全质量，发现问题，及时依法处理，现场指挥改造，保护生态平衡，推进绿色发展，循环发展。

4.建立民间环保组织体系。环境应有公共治理思维，除政府抓管教以外，要引起全社会重视，上下左右联动，改变全局面貌，城镇街道组建清洁工专班，各厂、场和各产业园也要安排专业清洁工，常年坚守岗位，保持环境卫生，塑造美景，让每个人过上幸福美满的生活。