探讨陈贵镇安全生产标准体系的如何构建

摘 要：本文是作者结合陈贵镇具体的实际，对安全标准化暨安全避险“六大系统”工作进行的具体分析，提出研究并建立安全生产标准体系是当务之急。

关键词：安全生产；标准体系；构建

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1、陈贵矿业基本概况

湖北陈贵矿业集团成立于1996年，现有职工2200人，其中工程技术人员360多人，资产总值4.8亿元。截至2011年,集团共生产铁矿石1420万吨,铁精矿300万吨。目前集团下辖大广山矿业公司、刘家畈矿业公司、安船矿业公司、铜山口矿业公司4家采矿企业，雷山选矿公司、大广山选厂、中广山选厂、安铜选矿公司、小广山选厂5家选矿企业及捷安物流公司、矿管中心、天台泉公司等13家成员企业，是一家以铁矿石开采为龙头，集产、供、销、运一条龙的综合型企业集团。

2、安全标准化及安全避险“六大系统”建设情况

（一）加强领导，狠抓宣传培训，营造安全标准化创建及安全避险“六大系统”建设工作良好氛围为了加强对井下矿山企业安全标准化创建及安全避险“六大系统”建设工作的领导，陈贵矿业集团成为了矿山企业安全标准化创建及安全避险“六大系统”建设工作领导小组，总经理任领导小组组长，分管安全生产负责人为副组长，各井下矿山企业主要负责人为小组成员。制定并下发了“《安全标准化创建工作实施方案》及《建设完善大广山矿业公司安全避险“六大系统”工作实施方案》”的通知（陈矿集发[2011] 18、20号），明确井下矿山企业创建安全标准化及安全避险“六大系统”工作目标，保障资金到位，确保在规定时间内顺利完成安全标准化创建及安全避险“六大系统”建设工作任务。

（二）配合整改，全面实现安全标准化达标，着力打造安全避险“六大系统”示点示范单位

1、安全标准化创建情况。根据《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，全面实现井下矿山企业安全标准化创建达标任务。一是聘请资质中介机构进行技术指导。2011年3月，集团聘请黄石安泰公司为下属四家矿山企业安全标准化创建提供技术指导和服务。二是加大投入，全面整改软硬件。集团投入1000余万元，对四大矿业公司井下安全出口、通风设施、应急电源、电机车架线、风水管、电缆、电器接地网、顶板岩石不牢固结构拉网喷浆等方面进行全面整改。同时编制了108项制度，48项安全生产责任制和46项操作规程。为安全标准化创建提供了基础。目前，集团下属四家矿业公司已有三家于11年10月份通过了黄石安监局组织的评审验收，获得安全标准化三级达标证书。

2、“六大系统”示点建设情况。根据《省安全监督局关于建设完善金属非金属矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发［2011］6 号）文件的规定，2011年1月我集团下属大广山矿业公司被列为全省56家安全避险“六大系统”试点示范单位之一。集团投入350万元资金，建设大广山矿业公司安全避险“六大系统”。2011年8月，聘请省安监局公告认可的中介机构（中钢集团武汉安环院、湖北景深安全技术有限公司）为大广山矿业公司建设完善安全避险“六大系统”提供技术服务。2011年9月份，湖北景深安全技术有限公司提交了监测监控、人员定位、通信联络三大系统的设计施工方案，10月份，该设计施工方案经省安科中心审查通过，11月份，施工人员进驻大广山矿业公司矿井正式开工建设。

3 建立安全生产标准体系

3.1 安全生产标准体系的结构与层次

我国安全生产标准体系可由五个分体系构成,即基础标准分体系、管理标准分体系、技术标准分体系、产品标准分体系和方法标准分体系。每个分体系又由若干子体系组成, 基础标准分体系由基本规定、名词与术语等三个子体系组成; 管理标准分体系由设计、风险评价等十三个子体系组成; 技术标准分体系由机械设备安全、特种设备安全等五个子体系组成; 产品标准分体系由劳动防护用品、安全防护装置等五个子体系组成; 方法标准分体系由设备检测、产品试验和检测方法等三个子体系组成。

图1安全生产标准体系构成

3.2 安全生产标准体系的内容

3.2.1 基础标准分体系

基础标准分体系构成见图2。基本规定标准是规范安全生产标准或标准体系编制的程序和要求。名词和术语标准是针对安全生产有关名词和术语制定的、具有普遍适用性的标准。

图2􀀁 基础标准分体系构成

3.2.2 管理标准分体系

管理标准分体系构成见。设计安全标准是为了保证工业企业总体设计(包括厂区和厂房)、生产工艺、生产和辅助设备设施等设计满足安全生产要求而制定的标准。例如《工业企业总平面设计规范》、《工业企业设计卫生标准》和《生产设备安全卫生设计总则》等。

风险评价标准包括危险有害因素识别分析、风险评价和安全对策措施等方面的标准。其中, 危险有害因素识别包括重大危险源识别和事故隐患的识别, 安全对策措施包括重大危险源的监控与预警。如《重大危险源辨识》、《安全评预价导则》和《安全验收评价导则》等。

安全信息标准是指与生产安全有关的信息收集、分析、处理、使用和维护等方面的标准。

危险作业标准是针对人身安全影响较大的作业, 如煤气作业、动火作业、爆破作业和高处作业等制定的标准。如《缺氧危险作业安全规程》、《爆破安全规程》和《焊接与切割安全》等。

职业危害标准是针对作业场所产生的有害因素, 如粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温和辐射等制定的识别、评价和控制等方面的标准。如《作业场所有害因素职业接触限值》、《有毒作业分级》和《生产性粉尘作业危害程度分级》等。

培训与考核标准主要针对风险较大作业的有关人员制定的培训与考核方面的标准, 包括培训内容、培训方式和培训效果检验等。如《压力管道安全管理人员和操作人员考核大纲》、《锅炉安全管理人员考核大纲》和《气瓶充装人员考核大纲》等。

安全监察与检查标准。安全监察标准是指行政或履行行政职责的人员实施安全生产监察时依据的标准; 安全检查标准是企业人员检查安全工作时依据的标准。安全监察与检查标准包括监察(或检查)的方法、程序和内容等。目前, 该领域的标准比较缺乏, 如职业危害作业场所监察和重大危险源监察等均未有相应的标准。

3.2.3 技术标准分体系

技术标准分体系主要指通用生产和工艺方面技术要求和设备设施的安全技术要求, 其构成见图3。机械设备安全标准是针对机械设备和设施的设计、制造、检测与实验、使用等方面制定的标准。电气设备安全标准是针对电气设备和设施的设计、制造、检测、安装和使用等方面制定的标准。如《电气设备安全设计导则》、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》和《用电安全导则》等。

特种设备安全标准是针对特种设备的设计、制造、安装与调试、使用、改造、维护保养和报废等方面制定的标准。如《压力管道元件型式试验规则》、《气瓶使用登记管理规则》和《压力容器安装改造维修许可规则》等。

图3􀀁 技术标准分体系构成

消防设备安全标准是针对灭火设备设施及辅助装置设计、安装、检测与监测、使用和维护等方面的安全要求。

生产和工艺标准是针对风险性较大的生产和工艺等方面制定的有关安全标准。如《金属非金属矿山安全规程》、《石油天然气安全规程》和《焦化厂安全规程》等。

4结束语

综上所述，建立刻完善的安全生产标准优为重要，对整个镇的安全监察与检查工作也起到了很大的作用。可供同行参考。