建设监理实施中存在的问题与对策

【摘要】近些年来，随着社会的发展，科技的进步，工程建设所实施的项目也在与日俱增，在这种背景之下，工程建设监理在社会上也得到了较为普遍的认可和运用。在总体上来看我国目前建设监理发展的形式，其状态和趋势都很健康，可是如果按照严格的意义上来说，我国建设监理的体制却还处在一个初级的阶段，在很多方面都存在着一些问题，有待于完善。所以，笔者将在这里根据建设监理实施中存在的问题与对策，并主要就公路建设和工民建两方面进行简要的分析与讨论，希望所得的结果可以引起大家的关注。

【关键词】建设监理；实施；问题

0.引言

从二十世纪八十年代开始，我国大力推行年建设监理制度，到目前为止，在总体效果上来说，我国的建设监理工作已经基本上能够和国际相接轨。我国社会主义市场经济体制正在朝着更加完善的方向发展，而我国的工程建设建立在这种背景下也正在朝着“中国特色”的方向更好地发展，建设监理渐渐地被更广泛的人群所认识和接受。可是在具体的实践过程当中，工程建设监理工作仍然存在着很多的问题，这些问题将阻碍我国工程建设监理工作向着更加完善的方向迈进，所以，为了完善工程建设监理制度，也为了我国的工程建设向更好的方向发展，就有必要分析出我国建设监理当中所存在的一些问题，并且做出一些合理的应对措施。

1.建设监理施工中存在的问题

1.1公路监理施工中存在的问题

笔者在经过一些工程活动和调研以后，发现，我国的公路建设监理施工当中普遍存在着一些问题。在我国的公路建设当中是由业主来控制合同的管理以及建设资金的支付，业主需要对工程的质量和工程的进度进行监理控制。而因为资金方面的一些问题，承包商就往往处于一个被监督管理的状态之下。具体来说，工程的质量和进度由社会监理来承担，而企业只是主控合同费用以及监理的费用等。这样以来，公路工程建设当中的主要矛盾集点就成了费用的管理[1]。

监理工程师是一种通过业主的委托却不属于业主和承包商的第三方，它需要本着规范、法律的原则，公平公正的维护业主和承包商双方的利益，但是在这种模式之下，监理工程师可以在业务上行使新科学、新规范的监理权利，可是在行政上面他却要受制于业主，表现出种种矛盾。比如：因为工程监理， 监理工程师在某种程度上成为了业主的雇佣，对其唯命是从；对计量和变更申请的二次审查产生反感，放松对计量和审查的工作等。

1.2工民建监理施工中存在的问题

所谓工民建就是工业和民用建筑，在我国，建设监理制度起步比较晚，特别是在工民建这一方面体现出了很多的缺点和误区[2]。

在工民建方面，监理制度本应该贯穿于工程建设的始终，可是当前我国的监理工作却仅仅只是局限于工民建工程建设的施工阶段。当监理人员接受了委托以后，才开始动工，导致监理人员对工程状况没有做到提前的熟知和掌握。除此之外，对于业务的行为我国目前也没有一个规范的要求。业主的行为是否规范直接关系到了工程项目的顺利进行和建设目标的如期实现。有些业主对监理过分干预，有些甚至不通过监理工程师就直接向承包商下达指令，这很容易引起更多不必要的纠纷[3]。

监理工程师是以工程为原则的第三方，他需要按照建设承包的合同和监理合同进行监理的工作，但是在我国工民建方面，有很多业主都把监理工程师当作了质检员，这样的问题就不仅仅只是涉及到了职责的问题上了，更多的是涉及到了验收程序的问题，最终可能导致监理的检查不够全面。而且，在当前，我国在工民建建设监理方面所出现的质量问题都归结在监理工程师的身上，这样来做显得十分不科学，因为监理工程师只是按照相应的合同对相应的项目进行监理，如果仅仅是设计质量上存在一些问题，监理工程师理应承担相应的责任，但是如果因为施工的原因而造成的工程质量问题，那么监理在承担一部分责任的同时也并不能消除承包商所应当承担的责任。

2.对建设监理施工的对策

2.1公路监理施工的对策

综合国内和国际工程建设监理的相关经验以及教训，笔者以为，在公路监理的过程当中，监理工程师需要对工程承包的合同进行管理。因为只有将合同文件熟悉了才可以做好相关的管理工作，最终实现工程建设项目的总目标。而且，在公路监理过程中还需要对建设方的行为进行规范，这可以保障工程项目的顺利实施。监理单位在对相应的监理人员进行挑选的时候，要综合的分析监理人员的专业素质和个人品质，只有这样才能够保证监理人员在监理工作当中公平公正的展开工作[4]。

2.2工民建监理施工的对策

在工民建建设监理当中，监理单位需要具备招标和投标工作的能力，因为招标和投标质量好好坏可以在最大程度上关系到对承包商的择优选取，而这又关系到了监理单位能否得到更好的施工技术以及施工方案。而且监理要以法律为准绳，因为监理工程师做好监理工作的最好保障就是工程的承包合同和监理合同。除此之外，在监理过程中还需要明确业主、监理工程师以及承包商各方的权利问题，只有这样才能够使其各自做好各自的工作，从而不会因为相互干预产生各种不必要的矛盾。

3.结语

在我国，经过不断的深化、不断的改革，工程建设监理制度才渐渐地有了现在的面貌。在实践当中，工程建设监理经历了二三十年的不断试点和不断创新，虽然发展的很好，但是与国际的监理水平相比起来却还是依然相差很多。所以，我国应该进一步将工程建设的质量和工程建设项目的管理水平提升起来，在建设监理的工作当中应不断地发现新的不足，不断地运用最有效的方法解决所遇到的新问题，使工程建设监理逐渐成熟起来，向着更好更健康的方向发展，实现与国际化水平最契合的接轨。

【参考文献】

[1]项勇，任宏.建设工程项目监理过程中寻租博弈行为分析[J].四川建筑科学研究，2010（06）.

[2]林秀丽.浅谈建筑工程施工的进度控制与管理[J].科技促进发展（应用版），2011（04）.

[3]唐振.分析建设工程监理工作中存在的问题及防治措施[J].建筑学研究前沿，2012（12）.

[4]孙建福.建设工程监理中存在的问题及对策浅析[J].河南机电高等专科学校学报，2011（04）.