漯河“集群”格局

“漯河2012年形成农业产业化集群的数量为11个，2013年新增5个，2014年和2015年都将新增3个……”有关资料显示，若按照如此的发展速度，几年后，漯河将形成“基地连片、特色成带、块状辐射、集群发展”的农业产业化新格局。

农业产业化集群的发展，漯河可谓心有灵犀。

去年2月，河南省人民政府出台了有关农业产业化集群发展的一系列文件。文件中提到的发展模式，漯河早在几年前就捷足先登了。比如现在的双汇肉品产业集群、面品产业化集群、漯河三农生猪产业化集群、漯河联泰休闲食品产业化集群等，都是在不知不觉间，形成了相对完善而成熟的集群势态。

“漯河2012年形成农业产业化集群的数量为11个，2013年新增5个，2014年和2015年都将新增3个……”有关资料显示，若按照如此的发展速度，几年后，漯河将形成“基地连片、特色成带、块状辐射、集群发展”的农业产业化新格局。

三大特点

目前，漯河农业产业化集群呈现出振奋人心的三大特点。

在河南范围内，漯河的加工基地建设名列前茅，种植业基本上能够全部实现就地加工。加工基地的强势发展，得益于漯河迅速健康的土地流转。目前，河南省平均土地流转率是20%，而漯河则高达36%，几乎高出全省平均值的一倍。今年秋后，土地流转率还会提高一个不小的幅度。

“漯河是食品名城，加工强市，众多的加工企业，促使漯河食品加工率一直占据高位。这样就容易使农民从土地上解放出来，从而促进土地流转。”漯河市农业局产业化办公室主任潘虹霞认为，土地流转对集群的发展起着举足轻重的作用。“如果没有那么高的流转率，土地零散在一家一户手里，想统一品种、统一标准、建标准化基地谈何容易。我们以现代农业为方向，注册有现代农业公司，大力发展种粮大户和种植大户，使种植品种标准化，加工出质量更高的产品，从而提高农产品附加值，提高农民收入，助推农业化集群的发展。”

众多的龙头加工企业作为支撑，也是漯河绝无仅有的发展优势。漯河全年生产粮食200万公斤，而加工粮食则达400万公斤。龙头企业是链条中最重要的一个节点，如双汇、联泰、盼盼、三农牧业等。正是因为有了众多的加工业作为支撑，漯河的农业产业化集群才有了今天良好的发展势头，才形成了企业、基地、农户之间紧密合理的链接机制。

别看漯河城市不大，却拥有众多名牌和中国驰名商标，品牌在集群建设中发挥的作用更是不可小觑。因为有品牌就有市场，拥有市场就可立于不败之地。我们现在就是要帮助这些品牌企业，强化集群的概念，完善集群链条，提升产品的附加值，尤其是提升产品的加工率。

发展热潮

河南省政府提出农业产业化集群之前，漯河就已经自觉地开始行动了。

农业产业化集群是市场发展的必然，比如说诸多面食加工企业，如果没有优质的产品就没有市场，企业自然要完成产品生产设备的升级换代，这样才能让终端产品更加精细，附加值更高。特别是种植业，只有有了好的原料，才能加工出好的产品，就像双汇集团董事长万隆所言，“从沙子里是杀不出好猪肉的”。漯河一直致力土地流转的理由就在于此。

现在，漯河提出对1000亩以上的种植大户，给予补贴，每年拿出几千万的资金。现代农业、现代畜牧业，现代加工业，都进行着集群化的发展。

农业产业化集群的提出，使企业进一步明确了发展方向，坚定了发展信心。

比如三农牧业，其前身是养殖业，规模较大。就在去年河南省政府提出产业化集群的时候，刚上了一个众益达肉类分割项目。三农牧业非常重视全链条发展。因为养殖业的风险是很大的，受到市场和疫情双重威胁，为降低养殖业的风险，就要延伸产业链。目前的三高农牧，正按照农业产业化集群的要求稳步发展。

“在省会郑州开会时，当我听到农业产业化集群的发展模式后，非常高兴，我当时就给三农牧业的总经理打电话，说你们这个企业与省里集群提出来的要求一模一样。”潘虹霞说。

在那时，三农牧业已经拥有了种植基地、粮食仓储、饲料加工、兽药批发，生猪养殖、肉类分割等，但都相对松散，规模不是很大，对下一步发展方向摇摆不定。

农业产业化集群的提出，坚定了三农牧业的发展方向。备感振奋的三农牧业，立刻开始了从基地到全产业链的强化，并在全产业链的节点上，开始采用先进的技术，致力于食品安全，购进全程可追溯系统。

农业产业化集群，除了促进企业延长产业链条外，还要求企业提高研发创新，培育品牌这方面的力度。这就要求企业必须建设基地，发挥全产业链的带动作用，加大食品研发和食品安全的力度，这是一个发展趋势。农业产业化集群没有提出来之前，企业已经自发、零散地来进行，而现在政府可以帮助企业之间进行联合，使相关产业进行最优化组合配置，形成高效率。

私营企业联泰集团也很有代表性。这是一家休闲食品加工企业，拥有日加工能力500吨的面粉加工企业。目前，这家企业已经完善了相关产业的相互联系，上游根据下游的需求去生产，下游根据上游的特点来定位，正在通过研发，使产品升级，品质提高。

现在，漯河已经掀起了农业产业化集群发展的热潮。

致富农民

对于农民来说，农业产业化集群的发展，让他们受益匪浅。

一年当中，农民三分之二的时间是在外打工，由于对农业的重视程度很低，种植的标准化程度自然也不可能很高。农业产业化集群提出后，最明显的是促进了土地流转，合作社发挥的力量也越来越明显。在合作社的作用下，农业种植的方式灵活多样，比如，合作社半托管的模式，就是由合作社根据农户的需要，帮助种植、施肥、收割等。当然，农民也可以完全把土地流转给人。这样一来，农业的种植，不但品种和管理模式统一，农业的经济效益和品质也都提高了。

现在，五六十岁的农民，每天的收入是60～80元，甚至更高。有的增收可能不是直接的，比如土地流转会产生一系列的带动作用。流转的土地也可以种植经济作物，这样就使劳动力的就地转化变为现实。劳动力解放了，年轻的农民可以到企业去，五六十岁的农民可以到田间去。现在，漯河的农业产业丰富多彩，有养殖鱼虾的，有种植芦笋的，有种植果树的，有种植辣椒的……在这里干活，农民每天的收入都在100元左右。

所以，农业产业化集群的发展，促进了产业链条的加长延伸，间接或直接地使农民就地转化成了产业工人，实现了农业增效，农民增收。

建言献策

漯河农业产业集群的发展目前主要存在两大难题：其一是进一步上台阶时的资金问题；第二是要进一步强化产业链条的完整性、合理性和紧密性。

集群的目的是“就地加工、就地转化、就地提高附加值”，解决河南从粮食大省向经济强省跨越的问题。而众所周知，相比其他产业，农业产业的效益很低，特别是粮食生产，虽然为国家作贡献了，但生产者的收入却没有相应提高。所以国家应该给出相应的政策，对农业产业在政策上给予相应的倾斜。

再者，从目前来看，农业产业化集群还是一个新生事物，对它的认识需要一个过程。

据介绍，农业产业化集群的一些环节还需要加强：集群存在的薄弱环节主要还是在前端，毕竟农业产业不像是工业车间，每一个环节都联系紧密，集群目前还相对松散；河南农业产业化集群目前还没有规范化，还需要一个再接受，再认识的过程；政府在这方面要给予一系列的扶持政策，因为集群的培育，需要很多资金；政府还要提供有效服务，比如市、县级政府要为土地流转搭建好的流转平台，解决农民工问题；政府还要抽出精力去加强基地、农户和加工企业后续的市场和科研机构的建设，这些除了需要政府搭建平台外，还需要在政策上给予电力等方面的倾斜……

“我们的做法是全程跟踪服务，在产业链条的关键节点上搭建平台，我们会定期组织企业定点观摩，定期组织交流座谈，组织他们走出去，这些都是非常有必要的。看似很平常很常规的手段，但是把它做实做好，就有很大的用处。”该市农业局一位负责人表示，农业产业集群是一个系统工程，尤其是需要政府创造一个大的好的氛围，如果仅让农业部门牵头，实际上有些问题是落实不了的。