浅议如何提高工程竣工结算审核质量

青岛建惠工程咨询有限公司 山东省青岛市 266000

【摘要】针对目前工程竣工结算存在的问题，本文将围绕如何提高工程竣工结算审核质量，从前期准备、质量控制要点以及审核后总结等方面，阐述竣工结算审核质量提高的手段。

【关键词】竣工结算、审核质量、“量”与“价”

中图分类号：F830.52 文献标识码：A

有关建设工程价款竣工结算是指工程承包方按照合同规定内容完成全部承包的工程,经有关部门验收质量合格并符合合同要求之后向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程价款竣工结算审核指造价咨询机构以发包方提交的工程完工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性、准确性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工决算有重要意义。

 一、工程竣工结算存在的问题及分析。

目前，工程竣工结算主要存在以下问题，送审的工程结算价款常常超出合理的工程价款,甚至有误差较大的现象产生。究其原因主要源于发包方、承包方等自身方面。

1、对发包方而言,存在招标文件编制不完善、施工合同中条款不充分、工程联系单与签证不一一对应、未经论证就进行设计变更(合理的工程变更也会引起工程价款的变化)、签证结果表达不清、准确度不够,甚至盲目签证等因素。

2、对承包方而言,其一是对施工合同及现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，而出现理解性差错；二是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，错误套用预算定额、计价表或补充定额子目价，含有较多的不合理性以至实际发生费用与定额价相距甚远；三是一些承包方为了单方面获得较多收入,采用了多计工程量、高套定额等方式高估冒算；四是因工程造价人员业务水平的参差不齐以致结算失真。

二、浅谈如何提高工程竣工结算审核质量。

针对以上存在的问题,应认真分析工程竣工结算编制中产生偏差的原因以及影响的各种因素,严把审核质量控制关，才能合理地确定工程造价。工程造价审核质量要从多方面多角度控制，控制方式有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其它相关人的反馈监督等等。下面主要从审核人员角度就如何提高结算审核质量谈谈自己的看法：

1. 工程竣工结算审核的前期准备：

1.1 接受业务既要尽力而为又要量力而行。当公司安排审核人员承担项目审核时，应考虑审核人员自身的专业能力，充分了解委托目的、工程项目的特点、委托前是否初审、审核所需资料的可获取性等。如果超出自身业务能力范围应及时向公司反映，以便增加或重新安排专业人员。

1.2 坚持独立性原则。审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时应予回避。

1.3 编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案组织方案的分析、讨论并逐级上报审核使造价咨询工作的组织具有项目针对性集中力量解决重点难点问题。

2. 工程造价审核过程是审核质量控制的重点，是整个审核质量保证的核心。在确定工程造价时坚持以施工合同和招投标文件为依据，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

2.1 搜集、整理结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程完工结算资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程完工结算资料的真实完整性直接关系到审核工程价款的正确与否，送审工程完工结算资料的真实完整性均要以委托人的承诺为前提。 

2.2 深入现场全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场细致认真的核对确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题出现疑问逐一到现场核实确认。

2.3 工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程造价审核的重点，首先放在工程量的审核上。实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上，熟悉施工图纸全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。大型综合类项目，应注意各专业之间的衔接，是否存在重复签证，重复计取的措施费用等。

2.4 现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。

2.5 材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料，直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

2.6 定额套用的审核。首先审核定额的选用是否正确、合理；其次审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象，套用定额分为直接套用与换算套用，对直接套用的审核,审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题，对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确；最后审查是否存在忽略定额综合解释、未根据说明换算系数等情况。

2.7 取费的审核。目前建设工程结算时存在着清单计价与定额计价两种方式并存的现象。对于清单计价的,一定要弄清清单组价时定额子目的组成及其取用的管理费和利润的费率，必要时查看人工费和机械费是否降效。对于材料让利的，如遇材料价格调整的,调整后价格也要同时执行让利。对于定额组价的,取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的。进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应分别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程,重点是审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。

3. 工程竣工结算审核后的工作

审核过程完成后(即出具《工程造价咨询报告》后),并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节,是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理,以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结,记录审核过程中的重大问题及解决方法。

最后，工程价款结算审核是工程造价控制的重要环节，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要以施工合同为基础，既要坚持原则,又不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程价款结算的良性循环。