反贪局的“科技范儿”
时间：2022-05-17 11:57:36
江苏吴江，是一个西邻太湖的“鱼米之乡”，又有“丝绸之府”美誉。自2012年9月起撤市立区，改名为苏州市吴江区。原来的吴江市检察院，如今也改为吴江区检察院。
吴江区检察院声名鹊起于2009年自行开发设计了一套反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统。该系统的应用，曾引得全国各地检察院纷纷前来取经。后来，院里针对反贪办案，建立了多个实用性强的数据库，使得吴江检察院反贪局拥有了一副“高科技范儿”。
戚启蒙是这个优秀办案团队的领头人。从1999年2月起，戚启蒙到反贪部门工作，从书记员一路走来，于2012年1月始担任反贪局长。
线索评估采用“非常手段”
《方圆》：早就听说吴江区院在线索评估方面有秘诀。能具体说说吗·
戚启蒙：你说的是我们的反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统。该系统是2009年我们院自行开发设计的，目前已经被省院推广使用。
《方圆》：这个系统有什么用·
戚启蒙：可以说，每一条反贪线索都有一定信息量。线索经营的过程，也就是不断充实信息点的过程。如何有效地记录和盘活线索，无疑成为线索经营的首要任务。
系统目前记录了2005年以来我院受理的所有反贪案件线索，每个线索又分类列明各种要素，形成一套翔实的反贪线索资源库。这套系统会根据线索若干要素的积累，自动分析判断初查的时机并提示侦查人员，促成了线索从休眠期向成熟期的过渡。
《方圆》：除了提高成案率，这个系统还有什么好处·
戚启蒙：还有一个好处就是，即使以前办案人员离开了，很多线索信息也不会中断，因为所有信息都通过一台电脑储存起来。
《方圆》：能举个例子给我们介绍一下如何具体使用这个系统吗·
戚启蒙：我举个例子吧，有一次我们收到一封举报市教育系统沈某受贿情况的信件，其中讲述了沈某的姓名、单位、职务以及行贿人姓名等多项要素，而对沈某受贿事项、数额等均未述及。
当统一管理反贪线索的人员将信件内容输入反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统时，系统自动跳出2006年一条举报线索。那是一条匿名举报电话记录，反映沈某在某采购事项中收受他人贿赂，线索点明了受贿数额，但缺乏行贿人姓名等要素。系统鉴于线索要素不足、力度不够，将其列为缓查存查线索。现在，两条线索的数据合二为一，沈某受贿犯罪的概况都已呈现，系统重新评估后建议立即初查。院里研究后当即展开初查，一举突破沈某受贿10余万元的案件。
以前办案靠人力，现在靠数据库
《方圆》：除了线索评估系统，院里还有哪些针对性措施助推反贪办案·
戚启蒙：我们2011年明确建立了“四库一系统”，四库是指国家工作数据库、人大代表政协委员数据库、行贿人员笔录信息库、区域发展重点信息库，再加上我刚才提及的反贪案件线索查询、评估和辅助决策系统。
“四库一系统”可以说是我们反贪办案的法宝。拿行贿人员笔录信息库来说，办案过程中，我们查办的大量行受贿人员，不管是在追诉前交代问题不作犯罪处理的，还是最终追究刑事责任的，其笔录都会被输入到笔录信息库，通过电脑功能进行汇总。
《方圆》：这样做有什么好处呢·具体体现在哪些方面·
戚启蒙：还是体现在线索评估上，比如我们发现了某个人有行贿的行为，查询数据库，很可能发现行贿人以前还行贿过另外的人，以往我们查办的案件中，有的行贿人曾被系统记录过五六次。通过对行贿人的更多了解，综合评估，往往会有新的发现。
《方圆》：这个信息库的作用有点类似线索评估系统的功能。那区域发展重点信息库又有何优势作用·
戚启蒙：吴江的经济发展较快，乡镇以及开发区的外资企业、民营企业较多，政府重点工程的配套，如土地、厂房、道路、水电等，又涉及大量政府的审批，寻租的空间较大。所以我们就将所有区域发展重点信息日常积累到信息库，作为查办案件的重点关注领域。
比如，信息库中储存有吴江某开发区近年来的所有工程建设项目信息，包括招投标项目等。如果几个招投标项目的中标人总是相对固定，我们就需要考虑这其中可能存在腐败温床，从而展开调查。
《方圆》：对重点工程项目备案并建立信息库的做法，最初是如何提出来的·
戚启蒙：也是受到办案启发。2011年初，我们查办了某乡镇民营经济开发区系列案。该案涉及的是拆迁工程项目，接案后，我们收集了该开发区有关项目的资料。在整理资料时我们发现，开发区管委会收集的资料涉及了当地所有审批土地名录，包含市里有形（建筑、道路、绿化）市场，招标办项目名录，我们一并留存了下来，以拓宽信息渠道。
受到这个案子的启发，我们随后跟公安、工商、税务、房地产、银行等多个部门建立了协作机制。比如，在跟公安的联动方面，我与分管检察长的手机都安装了警务通软件，这是公安人员专用的查询系统。有了这个软件，我可以对苏州大市范围的人口信息、车辆、住宿等信息进行随时查阅，这个系统对我主导办案起了很大作用。再如，在跟房地产方面的联动上，房产部门专门为我们建立了绿色通道，只要办案需要，房产部门会有专人随时帮助查询，这样做的目的是效率高，保密性强，又避免了办案人员的走动打草惊蛇。
《方圆》：吴江院这样高的信息化办案程度在全国的基层检察院里很少见，是一个很大的特色。其他一些地方院的反贪局，会觉得自己地方小、经济不够发达，没有办法进行高水准的信息化建设。你怎么看待这个问题·
戚启蒙：以前办案是人力战，现在是拼“智力、谋略、信息”。信息系统和数据库在提供信息、储备、积累、调用等方面，的确发挥了莫大作用。值得一提的是，信息化办案还提高了每年办理窝串案的比例，目前我们办理的案件中，大约90%是窝串案。
铁腕局长最怕无案可办
《方圆》：看来，你们已经尝到了科技的甜头。
戚启蒙：科技化、信息化办案的作用不言而喻，但这些终究是辅助工具。办案最终靠的是团队的协作，有成绩那是大家的功劳。
《方圆》：团队是怎么创造出成绩的·
