把脉服务业

自今年8月1日起，“营改增”试点将进一步扩大，并逐步在全国推行。

去年，国务院总理表示：“我们将面向市场需求改造提升传统产业，大力发展新兴产业，尤其是促进服务业加快发展，鼓励生产和生活型服务业发展，包括培育设计创意、工程服务等产业。”今年全国“两会”期间，他在参加辽宁团审议之时再次提到，要加快发展服务业特别是生产业，促进服务业与工业融合发展。

这些信号都将服务业推向了一个新的高度。

服务业的困局

“大而不强，广而不精，重而不轻。”这是中国人民大学商学院副院长宋华教授多年钻研服务业得出的结论。

他指出，从表面上来看，服务业如今风光无限，而深究一下就不难发现还存在着很多问题。比如这些大企业中海外营收很少。另外，研发比重少，分布极其不平均。当年的数据来看，9.5%在西部，80%左右在东部。而且从行业分布来看，国内进入500强的企业都是怎样的行业呢？位居前列的四大行业是房地产、零售批发、交通运输业、金融银行业，也就是说产业结构是有问题的。再回到开始说的三点：大而不强，缺乏核心竞争力，从人均利润率和资本周转率来看都是如此；广而不精，多元化发展过度，一方面是投资领域广，另一方面是核心业务不足；重而不轻，重销售额，重资产投资，但是忽略商业模式、可持续发展模式，轻资产运行的元素缺失，重资产投资的元素特别多，另一方面却是轻技术型、知识型发展。而未来的发展趋势，应该是知识化或者是科技密集型的，再有就是向生产服务型转变，最后是促进产融结合。美国的服务业对整个经济的贡献值已经达到70%，而我们的服务业还远没到这个地步，服务业的产值越大预示着知识密集度越大。

国务院发展研究中心研究员来有为是研究服务业的专家，对于目前国家对服务业的支持政策他指出：“由于我国长期存在‘重制造、轻服务’的观念，重点发展制造业，服务业的发展未得到应有的重视，目前，我国服务业发展面临的深层次体制机制困扰尚未破除，服务业自身的发展能力没有得到明显提高。各级政府对服务业的支持政策少，长期以来对服务业发展的投入严重不足，在有些方面甚至存在歧视性的政策。此外，我国各级政府制定的政策措施在可操作性和针对性方面还难以满足企业的要求，现代服务业发展的制度环境有很大的改善空间。相对于制造业而言，生产业对自然资源和土地的要求不是很高，更多依赖的是人才、资金和市场空间，而人才的发挥程度和市场空间的大小，与外部环境提供的条件密切相关。因此，生产业对制度环境、支持政策提出了更高的要求。很多生产企业工作人员较少，办公场所集中在写字楼里，没有现代化的厂房和流水线，有形资产少，一些地方政府感觉在促进生产业发展方面找不到抓手，推出的相关支持政策缺乏针对性和有效性。”

税改方面，来有为表示，从总体上看，生产企业的税收负担相对较重，存在一些不合理的现象，生产企业虽然也获得了某些方面的税收优惠，但优惠力度和范围远远不如制造业企业。增值税改革后，交纳营业税的生产行业按照营业额的6%全额征收，而对制造业企业征收的增值税，可以进行进项和销项的抵扣。据统计，制造业在流转税上的税收负担大约为3%，而服务业流转税（营业税）由于缺乏进项抵扣规定，税收负担仍在5%以上。目前的重复征税造成部分服务外包企业税收负担加重，不利于服务外包产业的发展，也不利于制造业企业分离发展服务业。与发达国家相比，在服务业的税收政策上我们并无优惠可言。新加坡对计算机软件和信息服务、农业技术服务、医药研究、实验室和检测等行业用于研发的支出允许双倍扣除，对新型服务业给予5-10年的税收优惠。美国给予电子商务免税待遇，对美国企业将专利或许可出口到高税率国家，可以享受超额外国税收抵免待遇。法国对公共交通、图书服务、宾馆服务和娱乐业等行业采用了低于标准税率的增值税税率。

不过，对于目前税改造成的负面影响，宋华则认为，有部分原因还是出在企业自己身上。他表示，现在的“营改增”政策，按道理是应该有利于企业的发展与生存的。为什么呢，首先要了解服务业发展的规律。传统的服务业是一对一的，而现代服务业则是一对多，按我们的话说是整合服务集成舱，就是提供整合的。“营改增”正是促进企业知识密集型转型和整合发展的助力。而为什么我们现在有些企业的压力不减反增呢，这就说明了有些企业目前的条件还未达到现代服务业的要求和条件。未来的服务业将不再是劳动密集型，而是知识和技术密集型，我们的企业只要加快步伐才能抓住税改机遇和红利，谋得自身的发展。

变革之道

服务业要谋发展就要变革，要先抓住服务产业的重点，然后是把握服务业的发展趋势。

就目前来看，服务业中的重点领域显然是生产业，同时也是国家重点支持发展的行业，包括交通运输、现代物流、金融保险、研究与开发、信息服务、商务服务等行业构成生产业的主体。发展生产业，一方面有利于促进生产业与工业融合发展，另一方面生产业也是现代服务业的核心与主要组成部分。

采访中，宋华还提到产融结合这一观点。并提出目前金融的运行往往脱离了为实体经济服务的轨道，产融结合就是为了促进金融进一步为产业本身服务。他认为，融合的前提条件是企业必须打造强有力的产业链。宋华特意提到一个产融结合的模式——怡亚通。宋华介绍说，该公司产生于深圳，由于那里存在着很多代工企业，对资金链也有要求，所以就对资金产生需求，这个公司就是把银行的闲余资金利用起来，以低于市场利率的价格带给这些企业，不过他要掌管具体如物流等环节。

据了解，该公司不同于传统的物流服务，即苦力型服务，流大汗、扛箱子、跑运输。怡亚通做的是以智力型和资源整合为基础的集成化服务。“一站式供应链物流”就是承接企业非核心业务（指市场研发、市场以外的业务）的外包，包括物流外包、商务外包、结算外包、信息系统及数据外包，把企业若干供应链管理服务环节（原由多个外包公司完成），转为由怡亚通统一承接完成，通过内部、外部联合整合，实现资源共享，提高企业供应链管理效率。公司的一站式服务对客户的好处在于管理优化、效率提升、成本下降，在成本和竞争压力下，制造业企业剥离非核心业务专注核心业务发展的趋势，为公司发展一站式供应链服务提供了巨大的发展空间和机遇。不过宋华亦认为，此中会带来新的金融风险，控制得当有利企业发展，控制不当可能会酿成类似美国次贷危机的后果。

来有为认为除了要发展服务外包之外，还要通过科技进步提升服务业的现代化程度。技术进步是推动服务业快速发展和结构升级的重要力量，现代服务业又成为技术进步的有效载体，两者互为作用、良性循环。科技进步对现代服务业发展的促进作用是多方面的：一是高新技术的加速发展使现代服务业新行业、新业态不断涌现，并发挥着越来越重要的作用。二是高新技术通过向传统服务业产业不断渗透，推动了传统服务业的升级，呈现出新的产业或业态。三是技术进步还有助于提高服务业标准化程度和劳动生产率。而政府方面，要减少行政性审批，推进市场化改革；其次就是调整和完善服务业税收制度；再有就是加大对服务业的投融资支持力度。

宋华认为：“很多地方政府没有真正理解生产业，把发展产业当成了简单的产业集聚，事实上就成为了新一轮的政策争抢，新一轮的投资热潮，而对产业的实质影响并不是很大。政府应该创造良好的环境，不要干涉企业的经营，最多只是做到引领企业的发展，把精力放在打造政策平台和公平公正的市场环境上来。”