刍议通信管道规划和建设管理

摘要：随着我国通信事业的高速发展，如何适应和理顺城市通信管道建设的发展需要，如何进行城市通信管道的规划管理，为我们提出了新的课题和新的要求。本文围绕通信管道建设的主要环节，对规划和路由确定的原则进行了归纳精炼，分析了共建共享建设模式的必要性，提出了实施共建的统筹管理方法，强调了施工质量管理的重点。

关键词：通信、管道、规划、建设

Abstract: With the rapid development of China's telecommunications industry, how to adapt and to rationalize urban communication pipeline construction development needs, how to conduct urban planning and management of the communication pipe, we raised new issues and new requirements. This paper focuses on the main aspects of the communication pipeline construction, the principles identified in the planning and routing summarized refining, build shared the necessity of the construction mode, the implementation of the integrated management of the build method, stressed that the focus of the construction quality management.Keywords: communication, pipes, planning, construction

通信网络是经济社会科学发展的重要保障，是社会正常运转、信息连通的生命线。通信管道是通信网络中通信线缆的布放通道，而通信管道的规划设计和建设是实现通信网络可靠安全运行的关键。

1、规划原则

通信管道规划必须要纳入城市建设规划中，同时根据未来通信网络建设共建共享的原则，充分考虑各运营商的发展需要而进行总体规划。

1.1、通信管道规划要紧密结合城市建设规划及市政道路建设来进行，进行详细分析、论证，以确保管道规划的实效性。

1.2、通信管道规划应包括主干管道、支线管道等规划和建设方案，形成主次分明的网格结构，除考虑使用外，更要结合通信业迅速发展的现状和把握未来通信业务多元化的发展趋势，对通信传输网的基础设施-通信管道网的规划，保持适度超前发展的意识。

1.3、通信管道的体系应结合通信机楼、城市道路、土地利用规划，同时兼顾管道的重要性和管道容量来综合确定，确定其管道容量和建设方式、选用管材等。而确定管道的容量，首先需具体量化各种城域网对管道的基本需求，结合通信管道体系预留不同的发展备用量，总结不同管道体系的管容设置规律，再根据管道所处的位置、排列模数来综合确定。

2、路由确定

首先掌握市政建设远期规划，包括用地性质、道路规划，根据局站分布、局站性质及其覆盖范围规划，根据以下原则确定管道路由。

2.1、 主干通信管道路由宜选取建在城市主要道路，但应尽量辟开城市主要街道的车行道及绿地，要尽量避开市政禁止挖掘的道路。同时，兼顾与其它局所管道的联络，在确定主干管道路由时，要注意规划好连接支线管道的跨路管道，与主干管道同时建设。

2.2、应避免在流砂、翻浆地带修建，尽量的远离具有电蚀和化学腐蚀性的地带。还应尽量避免与燃气管道、高压电力电缆在道路同侧建设，不可避免时，通信管道与其净距应满足规范要求。

2.3、小区管道路由的确定首先要确定小区机房位置，以机房为起点，建设覆盖整个小区的管道。在选择路由时，要优化方案，使管道长度最短，充分考虑语音铜缆、光缆、数据线缆的需求。在目前数据以LAN接入为主的前提下，合理的路由可以减少数据设备的投入，同时，要考虑机房与外部管道的连接。

3、建设模式

随着通信行业改革的深入，通信投资主体出现多元化特征，由于多家通信单位同时建造各自权属的通信管道，不但增加了建设成本，而且引起管线资源的违规建设问题日益突出，各地随意占领地下空间、抢建通信管道现象普遍，擅自占用对方管线资源、私自拆除线杆、剪断光缆、损坏管道而导致的通信中断时有发生，严重威胁了网络的安全和畅通，扰乱了电信市场的竞争秩序，产生了不良的社会影响。

目前国外通信行业主要是采用共建共享的实施经营模式。根据不同国家其独特的国情和经营理念,通信业的共建共享上也就有不同的情况。如印度、美国等地域广阔的国家采用的是桅杆、光缆、铁塔、机房等基础设施的共享,称为无源基础设施的共建共享。面积较小的国家比如欧洲的瑞典采用的是基站、微波无线电设备、天线等基础设施的共享,称为有源基础设施的共建共享。

我国电信业基础设施共用共享也有先例，早在中国移动建网初期，其传输网就采用了向中国电信租用的方式。但是随着中移动网络规模不断扩大，双方很难就租用网络的价格达成一致，最终导致中国移动全面建设了自己的全国性传输网。国家审计署公布的一项报告显示：从2002年起至电信重组前中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通5家电信运营商累计投入11235亿元用于电信基础设施建设；由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低。重组后的三家基础电信运营商也存在着新一轮网络建设启动时由于恶意竞争导致严重的重复建设问题。

因此，通信管道建设应坚持“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的国家信息化指导思想，实现通信产业的统一管理和运营商的公平竞争，实现合作共赢。

地下管线有通信、供水、污水、煤气和电力等多种管线，各种管线都应有自己的规划位置。而众多的管线由于使用及日常的维护需求，都必须埋设在道路两旁的人行道下。在有限的地下空间铺设众多的管线，这要求各管线必须严格按照规划位置进行建设。然而近年来电信运营商重复开挖建设地下通信管道的结果表明，各现有管道占据了太多地下空间，导致了地下管线无法按照正常的规划位置建设。地下通信管道统一建设是工程技术上的要求在 《通 信 管 道 与 通 信 工 程 设 计 规 范》（GB50373- 2006） 等各种技术规范中，均以强制性条文的形式明确限定了信息管线与其它地下管线及建筑物之间的交叉和平行最小净距，在管道工程实施中必须严格执行。在市政道路人行道和绿化带宽度有限的现实约束下，为保证信息管线与其它地下管线及建筑物之间的最小净距满足技术规范规定，必须大力推行管道集约化建设，坚决杜绝新建管道出现多路由现象，以便保证其它管线的建设空间，实现所有市政管线协调发展，共同服务于城市发展。