着力发展农民专业合作社增加农民收入

摘要：发展农民专业合作社，提高农民组织化程度和农业竞争力，推动农业产业化的组织和经营，切实有效增加农民收入。

关键词：农民专业合作社；发展；增收

农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、促进农业科技推广，提高农民增收致富的重要途径。通海县政府和各有关部门高度重视农民专业合作社的发展，通过政策引导、争取项目扶持、典型示范、税收优惠等措施，当前着力发展农民专业合作社，是增加农民收入的最有效途径之一，是引导农民参与市场竞争，带领农民增收致富的有效载体。

一、基本情况

通海县农民专业合作社始建于2002年，至2012年12月已有69个农民专业合作社在工商行政部门注册登记，取得了市场法人资格，其中拥有注册商标8个，通过农产品质量认证的1个，全县农民加入农民专业合作社的有5795户，占全县农户76413户的7.6%，。农民专业合作社带动非成员农户3943户；组织对农民的技术培训11331人次，销售农产品总值15625万元， 支付给农民约14380万元。合作社盈利704万元，二次返分给社员628万元，占盈利89.2%。有效地增加了农民收入。

二、依托专业合作社有效增加农民收入

1.提高农民的组织化程度，促进农业的产业化经营农民专业合作社通过将单打独斗的农民组织起来发展生产，提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化经营。通海县云秀玫瑰专业合作社成员由成立时的32户发展到2012年的210多户，玫瑰种植由70亩发展到500多亩，带动周边的农户100多户进行玫瑰花种植，逐步形成了该村花卉产业支柱；通海县雪宝禽类专业合作社现有社员460户，社员年饲养蛋鸡规模达400万只，年产鲜蛋约1.2万箱、实现禽蛋销售收入3238.6万元。占全县规模饲养蛋鸡的三分之二，养殖业迅速发展成为当地的主导产业之一。

2.发展了优势特色产业经济，实现农民收入的增加。专业合作社依据当地的自然资条件，促进特色产业的发展，增加农民收入。通海县云秀玫瑰专业合作社2011年发展玫瑰种植500多亩，年产鲜切花2000多万枝，实现收入1500万元，兑付社员玫瑰花款1456万元，户均6.9万元。比当地未参加合作社的农民人均增收近万元。

3.推动农业社会化服务体系的形成。农民专业合作社为农户统一提供种苗、统一农资供应，统一种养技术，统一品牌，统一销售等产前、产中、产后各种服务，较好地解决了市场经济条件下一家一户办不了，办不好的事，实现了农业资源的整合和优化配置，挖掘了农业增收潜力。

4.提升了农产品质量，为农产品质量安全生产探索出一条有效途径。农民专业合作组织是实现农业标准化的有效载体，为农产品质量安全提供了组织保证。首先，统一订购种苗、统一物资供应，从源头上控制了国家禁用物资的使用，确保了农产品质量安全；其次，通过统一技术标准、统一品牌，使农产品通过无公害或绿色食品认证成为可能；最后、通过科技培训为农产品质量提供了技术保证，通过统一销售把农户推到了市场的最前沿，使其能直接体会到农产品质量带来的影响，从而增强农产品质量安全意识。

5.创新了融资模式，解决资金难题。为解决资金缺乏的难题，农民专业合作社通过创新融资模式，缓解了资金压力。通海县天绿专业合作社为解决社员生产资金不足的问题，大胆创新服务模式，认真学习了2006年中央1号文凭文件关于“引导农民发展资金互助”的精神和央视报导省外成立农民资金互助的经验，经社员代表会讨论决定开展内部资金互助服务，以内部融资解决开展农资服务和社员生产，生活资金紧缺的问题。2010年底合作社累计向600余户筹集1100万元，累计向社员开展融资服务916笔1028万元，用于购买化肥、农药、种子和耕牛，手续简便，解决了普通农户发展生产的资金难题。

6.农户土地入股分红，促进了农民承包土地适度规模经营。在不改变农民土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的原则，把农民土地承包经营权转化为股权，委托合作社统一经营，提高了土地经营效益，农民按照股份从合作社收益中获得一定比例的分配收入。通海县高大酸菜山柑桔专业合作社是我县第一个土地股份合作社，在不改变土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的原则，农民把土地承包经营权（含柑桔树）转化为股权，委托合作社统一经营，按照股份从柑桔专业合作社收益中获得一定的比例的分配收入，目前222户农户以350亩山地的土地承包经营权入股，按每亩每年500元，以土二轮延包剩余时间18年为时限进行折价207万入股，种植柑桔200多亩，2010年销售柑桔900吨，实现收入140.3万元，扣除生产成本、费用后实现可分配盈余40万元，分配给社员红利33.1万元，每亩入股承包地实现分红1655无，有效地增加了土地的收益，积极探索了土地流转方式方法，促进了农业适度规模经营。

三、存在的问题

1.专业合作社发展不均衡，发展不规范。通海现的69个专业合作社中，分布不均，发展不规范；一是从地理位置分布来看，坝区较山区农民专业合作社发展的较快；二是从经济发区域展来看，经济发达地区较经济相对较弱地区发展的快；三是从产业发展来看，花卉专业合作社较其他产业合作发展的较多。同时也有部位专业合作社发展不规范，缺乏规范的管理机制，严重制约合作社的发展。

2.专业合作社规模大不一，服务水平参差不齐。通海县现有农民专业合作社中，规模大小不一，规模较大的农民专业合作社成员达200—300户，其服务能力相对较强，抵御市场风险的能力相对较强，带动农户的能力相对也较强；规模小的农民专业合作社仅有成员5—6户，服务能力、抵御市场风险能力、带动农户的能力相对就较显弱。

3.社会及政府对农民专业合作社的扶持力度不够。农民专业合作社开始成立时大多数少资金缺场地，贷款不易，虽然政府在合作社成立时给予适当的资金补助，但对发展的合作社来说，特别需要社会各界及政府给予资金、信息、技术的大力扶持。

四、发展对策

目前，尽管专业合作社的发展还存在规模小、带动力弱、管理粗放等诸多问题，发展专业合作社也不可能解决农业产业化发展中的所有问题，但专业合作社作为农民的经济组织，是引导农民“抱团”进行规模化、标准化、品牌化生产的最佳平台，是保护和实现农民利益最大化的根本保障，是推动现代农业发展的重要引擎。因此，要进一步做大做强通海县现代农业，就应当积极引导农民发展专业合作社，切实有效增加农民收入。

1.加强组织领导，围绕农业产业及农村经济，大力发展农民专业合作社。加强管理指导，规范专业合作社内部管理机制，提高合作社的服务能力和带动力。实现通海县农民专业合作社在各地区各农业产业中积极稳步、均衡、健康发展。

2.重视引导宣传，正确引导。对广大农户及农村干部宣传《农民专业合作社法》及成立农民专业合作社的意义和作用，用典型引路、示范带动，鼓励农民积极创办专业合作社。

3.强化政策扶持。帮助合作社解决发展中的重大难题，政府应继续加大对农民专业合作社扶持力度，调动农民群众发展专业合作社的积极性，积极稳健地发展农民专业合作社，提高农民的收入。

参考文献：

1.岳学文.用活社员股金增强服务功能[J].玉溪农业，2011（1）.

2.岳学文.农户土地入股分红合作多赢共同致富[J].玉溪农业，2011（3）.

3.罗传林.通海云秀玫瑰专业合作社创新机制显活力[J].玉溪农业，2012（3）.

（作者单位：云南省通海县农村合作经济经营管理站）