“眼神执法”是一只“披着羊皮的狼”

曾备受争议的洪山城管的“眼神执法”，被武昌城管效仿。日前，武昌粮道街城管中队创造的“静默队列式”执法方式首次上路，20余名城管队员靠“围观不语”，纠正辖区多家商户出店经营行为。这种执法方式，也引发经营户和市民热议。（据9月20日《长江商报》）

近年来，城管执法所引发的一系列问题，始终都是社会关注的焦点。在这种背景下，所谓“眼神执法”及其衍生出的“铁桶阵执法”、“举牌卖萌执法”，乃至于新闻中提及的“静默队列式执法”等等，以其“非暴力”的鲜明特点，日益得到了人们的关注。然而，从某种意义上来说，“眼神执法”不过是一只“披着羊皮的狼”，无论怎么变换形式也并不能从根本上解决问题。

通常，各地城管都习惯于采用强制执法方式，一旦遇到执法对象的反抗言行，很容易“擦枪走火”升级为暴力执法。假如说暴力执法是实际行动上的“我打你”，那么，所谓“眼神执法”也就可以解读为“小心我打你”，或者是“我不打你，但我有能力打你”。说白了，无论“眼神执法”变换为哪一种形式，都是一种对外“展示肌肉”的做法，其主要目标是“不战而屈人之兵”，也即把“热战”变为“冷战”，但骨子里还是一种“战斗思维”。正是这种渗透骨髓的“战斗思维”，决定了它不过是一只“披着羊皮的狼”。

必须意识到，只要城管还存在“战斗思维”，把摊贩、小店主们视为“敌人”，不管是暴力执法还是“眼神执法”，都永远也跳不出一个执法怪圈，无法从根本上解决二者的矛盾。毕竟，摊贩、小店主们面临着赚钱谋生的生存问题，必然会采取促进自身经济利益最大化的行为。因而，“眼神执法”中的所谓“用执着感动他们”，只能流于一种虚夸的说辞，而缺乏某种牢固的现实基础。可以预见，随着摊贩、小店主们对“眼神执法”见惯不怪，并有针对性地采取规避措施，当地城管迟早会脱下那层累赘的“羊皮”，甚至回归到类似于“战斗英雄”的本色。

事实上，解决城市管理中出现的各种乱象，绝没有一个简单化的解决方案，更没有任何投机取巧的可能，而是与经济社会发展阶段紧密相关，需要时间去解决问题。从长远来看，还要从城市规划、建设与管理的方方面面一起入手，解决好各个层次民众的生活、就业等现实需求，才能把城市管理导向一个更有秩序的框架内。当然，这些工作远远超出城管的工作范畴，绝非城管一家所能承担。所以，我们难以对“眼神执法”抱有太多期望，仍要将注意力集中在更高层次上，努力从根本上破解城市管理的难题。