自觉接受代表监督 全面推进法院工作

吉林市共有全国和省、市三级人大代表508人。近年来，我们吉林市中级人民法院自觉接受各级人大代表监督，及时改进工作，促进法院科学发展，全面推进了法院各项工作的提高。2010年以来，全市两级法院的工作报告在人代会上均高票通过。广东、浙江、江苏、重庆、山东、辽宁等地高、中级法院先后到我院考察学习这方面的工作经验.我院还被吉林市人民政府荣记集体二等功。

一、深化思想认识，强化组织领导，切实增强接受代表监督的自觉性

社会转型期，法院工作备受关注。要想做好法院工作、不断提高人民群众满意度，就必须理性地把握接受代表监督与做好法院工作的内在联系。我们认为，自觉接受代表监督，不仅体现了法院工作人民性的本质，同时也是及时发现问题、改进工作和确保法院自身科学发展的实际需要。在明确思维定位的基础上，我院把接受代表监督工作摆上了重要位置，研究制定了一系列工作制度，院长亲自分管代表监督工作，办公室主任担任代表办负责人，并设两名专职工作人员，同时在基层法院和中院各部门设立联络员。在研究安排年度重点工作任务时，坚持把自觉接受代表监督作为一项重要内容，党组定期听取落实情况汇报，主要领导适时过问、分管领导靠前指挥、班子成员共同抓落实。仅去年以来，院领导班子成员就走访各级人大代表350多人（次），并陪同代表观察庭审、听证207件（次），其中张德友院长亲自约见代表16人（次），指导处理代表关注案件54件（次），为做好代表监督工作提供了可靠保证。

二、突出重点任务，狠抓措施落实，强力推进代表监督工作的落实

一是适时邀请代表视察听庭、听证和明察暗访并走访代表。我们经常选择一些社会影响大、特别是代表过问和关注的案件，邀请代表视察案件庭审或听证，监督案件处理过程、评价裁判结果，面对面听取代表意见，并定期邀请各级人大代表列席审判委员会会议，现场监督案件讨论过程，推进了司法民主，取得了代表对法院工作的理解与支持。去年，我们先后3次邀请省、市人大代表27人次列席审委会，并就地组织座谈，评价裁判结果。我们还结合“人民法官为人民”主题实践活动，邀请人大代表深入两级法院明察暗访，并随机回访已结案件的双方当事人。对代表发现的问题，原汁原味向干警通报，并责成纪检监察部门逐一核实，严肃处理。代表在暗访中发现，中院一执行法官拖延执行导致严重后果。我们立即按程序提请免去了该法官审判员职务。为及时掌握代表对法院工作的意见，每年4月和10月，都由院级领导带领有关庭、处（室）负责人，深入各县（市）、区集中走访各级人大代表，认真听取对法院工作的意见、建议和对个案的问题反映，并针对代表所反映问题研究改进措施。

二是认真办理代表建议和意见。每年人代会期间，代表都以对人民高度负责的精神，对法院工作提出了一些建议和意见。院党组针对这些建议和意见的内容责成有关部门系统调研，认真办理，并由主要领导亲自面复代表。去年人代会上，有两名代表分别提出“强化对中小企业服务力度”和“建立多元执行机制”的建议。党组立即责成有关领导组织系统调研，依据法律、法规和上级法院相关规定，及时制定出台了《关于切实加大对中小企业司法保护的若干意见》和《关于在全市实行执行联动威慑机制的实施细则》，主要领导亲自面复代表，职能部门监督落实，代表十分满意。我们还十分重视人代会闭会期间代表建议和意见的办理工作。去年6月，一名省人大代表通过电话反映，某基层院立案法官要求原告提供被告人详细住所地信息后方予立案，导致告诉难。我们立即责成中院立案庭负责人向这名代表做好解释工作。从接到电话到答复代表仅用了30分钟时间。

三是高度重视代表关注案件。我们坚持对人大代表关注的案件定期进行梳理，跟踪指导督办，件件有着落，结果有反馈。今年2月，一位代表对中院审理的一起执行案件提出意见，我们立即研究了解情况并由主要领导带领执行处负责人当天面复。该代表根据答复意见，及时做当事人思想疏导工作，避免上访问题的发生。今年，仅张德友院长就亲自接待关注个案的代表6人次，既保护了当事人合法权益，又维护了司法权威。此外，在每年人代会前夕，我们都对代表关注案件进行集中梳理，要求在会前能办结的必须办结，因故不能结案的必须向代表说明原因，与代表面对面交换意见，取得理解。

四是认真做好专题工作报告。为使人大及其常委会及时掌握法院重点工作情况，近年来，我们先后向市人大常委会专题报告了公正司法、保障地方经济发展和执行机制建设等专项工作情况，认真落实常委会审议意见，并坚持向有关专委会报送审查规范性文件和重要信息制度，自觉接受人大监督。同时，还邀请市人大内司委负责人来院解读《吉林省各级人大常委会监督司法机关办案的规定》，使全院干警了解人大监督司法机关办案的内容范围、操作程序和工作要求，较好地解决了在接受人大监督方面存在的认识误区。

三、创新工作机制，畅通沟通渠道，在更高层次上接受代表监督

几年来，我们采取灵活多样的方式，真诚与代表沟通交流，取得了代表对法院工作的信任与支持。为便于代表及时了解法院工作，每年我们都拿出10万多元为所有市级人大代表赠订一份《人民法院报》，并定期为每位人大代表赠阅反映全市法院工作动态的《法院工作专报》，适时为各县（市）、区人大主任和部分代表寄送《法院信息》，为其依法履行监督职责提供服务。张德友院长被市人大常委会任命为中院代院长当天，就向所有人大代表发短信，诚恳邀请代表依法监督法院工作。院代表办定期走访人大代表，并在中院网站上开设了《代表之声》栏目，刊发人大代表对法院工作评价、批评、意见和要求。同时，在重大节日前夕，以院长名义为所有人大代表发问候短信，在代表生日当天发祝贺短信，并诚恳邀请代表依法监督法院工作。此外，为方便与代表互动沟通，还为全体人大代表印制了联络卡，公布了各联络组成员的通讯联系方式信息。在每次代表座谈会上，代表们说得最多的一句话是：近年来，法院越来越尊重代表，真心实意沟通，我们一定认真履行监督职责，为吉林市的审判事业做出应有贡献。

四、完善制度措施，夯实工作基础，建立自觉接受代表监督工作的长效机制

我们从制度建设入手，扎扎实实做好基础工作，积极构建符合法院特点的自觉接受人大监督的长效机制。根据省法院党组要求，我们制定了《关于进一步加强人大代表工作的实施意见》，结合本地实际整合出台了《全市法院人大代表工作考评实施细则》及相关配套制度规范，对重点任务的责任主体、操作程序、环节衔接和质量标准、考核结果运用等均作出明确规定，并严格落实班子成员包保县（市）、区自觉接受人大监督工作分组负责制，初步形成了代表工作与审判业务有机衔接、全院上下共同参与、两级法院良性互动的工作格局。同时，我们按基层法院和中院业务庭（处）、行政综合部门不同工作性质，分解落实年度代表监督工作任务，并实行痕迹管理和量化考核，工作达不到标准要求者，取消院、庭和干警年度选先评优、提职晋级资格。对作出积极贡献的单位和个人给予表彰奖励，促进了全市法院自觉接受代表监督，推动工作健康发展。