对涟水县农业产业化工作的调查研究

近年来，涟水县农业产业化工作以科学发展观为指导，紧紧围绕盘活、壮大农业龙头企业，促进农民增收这一主线，发挥资源优势培育龙头企业，依托龙头企业建设生产基地，面向市场打造农业品牌，农业产业化建设取得了明显成效。

一、呈现特点

龙头企业综合实力日益增强。目前，全县规模以上龙头企业达51家，企业固定资产总值达3.12亿元，销售收入120亿元。申报品牌68个。其中，省级龙头企业1家、市级12家。2011年，列入考核的13家市级以上龙头企业实现销售收入21亿元。全年销售收入超5000万元农业龙头企业达到30家，亿元以上20家，3亿元以上达到5家。建成了江苏圆绿捆蹄有限公司、江苏苏淮绿化工程有限公司等6家市级龙头企业，同时对原7家市级以上农业龙头企业进行了监测，新认定银海（江苏）木业、淮安淮河木业、江苏金润生态农林开发有限公司等38家企业为县级农业产业化龙头企业。

龙头企业带动农民增收作用日益显著。企业积极探索“龙头企业+农户”和“龙头企业+中介组织+农户”等多种产业化经营模式，采取订单生产、合同契约、保护价收购、股份合作、二次配、直补等多种利益联结方式，与农户建立分工协作、利益共享的合作机制，让农民在产、运、销等各个环节中获得收益。以江苏苏淮绿化工程有限公司、江苏上善果业有限公司为代表的“农庄式”模式、以涟水圣农养殖有限公司、淮安源农畜禽有限公司、淮安市润泽食品有限公司为代表的“公司+农户”模式、以江苏苏美食品有限公司为代表的“公司+协会+农户”模式，运作较为成功。2011年，列入考核的13家市级以上龙头企业共收购、加工农产品1.3万吨，收购额10亿元，带动农户8.5万户左右，农户从龙头企业获得收入4250万元，户均获得收入500元。同时，龙头企业发挥其农产品加工业劳动密集的优势，年使用季节农工12000人次，企业支出报酬2400万元，每人次获得报酬2000元。

龙头企业对农业基本现代化建设的作用日益突出。我县龙头企业着力开发科技含量高、附加值高的新产品，加强与大专院校、科研院所的合作，不断引进先进的工艺、设备和技术，提高产品加工水平，有20家企业建立了研发中心。龙头企业还通过区域化、专业化生产基地的建立，进一步促进了优质稻米、特色蔬菜、优质畜禽等农业主导产业的发展壮大。2011年，列入考核的13家市级以上龙头企业拥有种植基地45万亩，畜禽养殖基地3万亩，其中无公害基地面积20万亩。3家重点农产品批发市场建设基地面积达到25万亩。苏北果品批发市场、涟水县东门蔬菜批发市场、涟水县家禽专业批发市场建设等逐步完善，构建起了现代农业流通体系雏形。

市场开拓能力日益增强。近年来，企业通过建市场、进超市、设窗口、办展销、强品牌等手段，着力拓展农产品市场，不断提高我县农产品市场竞争力和覆盖面。目前全县10家农业龙头企业走出去外拓农业基地30万亩，每年从基地运入县内加工的农产品近10万吨；有12家企业在全国设立100多个农产品销售中心。江苏圆绿捆蹄有限公司的农产品已进入苏果、大润发等大型超市；淮安永顺德肉联厂在上海设立配送中心；江苏苏美食品有限公司在华中、华南地区设立20多家销售办事处。

二、存在问题

尽管涟水县农业产业化经营取得了一定成绩，但与兄弟县区相比，还存在着一定差距。主要表现在：一是基础很薄弱。农业产业化经营基础较差，具有一定规模、带动能力强的农产品加工龙头企业少，技术装备落后，科技含量低，有效地组织特色产业建设和优质产品开发能力不足，产业链难以形成。二是机制不完善。产业化经营的运行机制尚未完善，企业与农户的利益联结机制还没有广泛形成，自发、随意、松散的联结方式仍占主导地位。三是组织较松散。农民专业合作经济组织的发展仍缺乏主动性，自我管理、自我服务能力亟待加强。四是服务不到位。服务体系仍不健全，龙头企业市场开拓乏力，产品销售渠道不畅。这些问题的存在，直接影响着全县农业产业化的持续快速协调发展。

三、建议

进一步做好农业产业化工作，应从以下几个方面加强工作。

1.做大做强现有农业产业化龙头企业

根据涟水县的优势主导产业，对该县的省市县三级重点农业产业化龙头企业进行分类排队，在每个主导产业中都要选择几家主业突出、核心能力强、竞争优势明显的骨干龙头企业，在政策、项目、技术等方面集中力量予以支持，强力推进其做大做强。引导这些企业带着项目和产业发展规划，主动走出去，与江苏仍至全国同类产业的大型龙头企业进行对接，积极引进战略合作伙伴，采取合同契约、股份合作、资产参与等多种模式，膨胀企业规模，拉长产业链条，形成产业集群，带动整个产业发展。通过政府引导，让龙头企业之间开展合作，使龙头企业做到信息互通、资源共享，同行业的龙头企业结成企业联盟，共同闯市场、打品牌。

2.积极兴办一批新的产业化龙头企业

该县农业自然资源优势明显，利用资金扶持杠杆，鼓励各乡镇依托资源优势，扩大招商引资，启动社会和民间资金，积极兴办一批新的产业化龙头企业，使我县的资源优势尽快转化为经济优势。同时充分发挥农村中的能人的作用，鼓励他们大胆领办、创办农产品加工企业，并为他们提供资金、技术、政策等全方位的服务和支持，使他们尽快成为我县农业产业化龙头企业的新的生力军。

3.引导企业自身创新发展

带领企业学习省内外成功的农业龙头企业，让他们树立信心，在龙头企业中形成敢为人先、敢于做大做强的良好氛围，千方百计加快企业发展，膨胀现有规模。同时增强企业法制观念和社会责任感，诚实守信，依法经营。积极探索企业和农民之间的利益联结机制，通过订单农业、参股分红、代储代售等多种形式，完善风险共担、利益共享的经营体制，以实现农民增收、企业增强的目标。

4.加大基地建设

引导各级龙头企业建设高标准的农业产业化基地。进一步完善“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，大力发展“订单农业”，推行并规范产销合同。龙头企业通过最低保护价、按农户出售产品的数量返还利润等多种方式，与农户建立比较紧密的利益联结机制，实现利益互补，以带动更多的农民从农业产业化经营中增加收入。

5.推行标准化生产

制定优惠政策，支持农业龙头企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持龙头企业使用自己的商标和品牌，统一采购，统一包装，统一销售，使企业实现“从田间到餐桌”的标准化、安全化、规模化生产。积极开展好企业农产品的“农超对接”活动，使龙头企业的农产品顺利进入超市。

6.加快农产品集中区建设力度

在原农产品加工集中区规划的基础上，进一步规划、量化。出台相关优惠政策，鼓励规模较大的农业龙头企业进入集中区。同时，加大招商引资力度，引进具有实力的国家级、省级农业龙头企业进入集中区，全力打造带动能力强、科技含量高、产业优势明显、功能定位准确的涟水农产品加工集中区。

7.加强指导和服务工作

加大指导服务力度，搞好政策、信息、技术服务，积极为龙头企业发展和规范建设提供政策指导服务。帮助龙头企业建章立制，确保企业规范运行、健康发展，真正把龙头企业建成社会主义新农村建设的重要载体、现代农业的经营主体和国家支农惠农建设项目的承担实体。

8.加强对农业产业化工作的组织领导

进一步完善和健全农业产业化工作机制，密切配合，形成合力，确保中央和省市县推进农业产业化的各项政策真正落到实处。