论事业单位财务管理的创新策略

摘 要：财务管理工作时单位管理工作的核心，财务管理水平的高低将直接影响到单位的发展。文章在总结现阶段中国事业单位财务管理存在问题的基础上，对如何创新事业单位财务管理工作进行了论述，仅供相关工作人员参考，以期为今后事业单位创新财务工作做出贡献。

关键词：事业单位；财务管理；必要性；创新；途径

随着我国改革开放的不断深入，市场经济的快速发展，一些事业单位不能够依靠财政拨款维持基本的生活和办公需要，造成了经费紧缺。因此，如何减少事业单位的浪费现象，加强事业单位的财务管理，利用事业单位的优势改善办公条件、提高经济效益成为了现阶段事业单位财务会计制度改革的重点。

1 行政事业单位财务制度改革的必要性

1.1 资金是单位的基础，经济管理是单位最基本的管理活动，财务制度建设又是单位科学管理的保证

从某种意义上讲，单位财务制度的健全与否，财力的强弱，决定了单位的兴衰成败。尤其在当今市场经济条件下，很多单位的职能性质发生了转变，过去靠吃皇粮，现在靠向市场要资金，向管理要效益，发挥资金的最佳使用效果。再者财务管理是提高单位管理水平的关键所在，任何一个财务管理松弛的单位，注定要在低效率和低效益中走向失败。因此，市场经济条件下的竞争机制离不开规范化的财务管理，单位的生存发展要强化财务管理，单位需要制定一套现代水准的内部财务管理制度。

1.2 会计制度滞后，会计体系的国际化程度低

第一现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比存在着明显的滞后性。现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式，都仍停留在老框框上，这就导致许多事业单位还是一门心思跟上级单位要款要经费。第二，从改革的发展趋势来看，我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化，这就引出了一些新的会计事项，而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定，使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。第三，特别是随着中国加入WTO，事业单位会计环境发生了重大变化。现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。

1.3 事业支出与年终报表不统一

事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中，一些单位为了满足报表要求，不得不从事业支出中切出一块来填报预算外资金支出项目，因此，在实际工作中也有些单位不按制度规定，单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算，最后再将预算外支出分项并人事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量，同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。

2 创新新时期我国财务管理工作的途径

2.1 完善财务管理制度，提高领导者的财务管理意识

建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部的财务管理工作。科学合理的安排资金使用，细化预算，提高自己的使用效益。加强审计部门的监督力度，发现问题及时处理。事业单位的领导者要充分意识到财务管理在企业管理中的重要地位，加强成本管理，建立风险预警机制，顺应新时期经济发展的步法，开源节流，做好宏观调控工作，严格要求财务工作人员，严格执行持证上岗制度，合理分工。

2.2 提高财务人员素质，完善会计核算制度

严格执行持证上岗制度，加强对财务人员的培训力度，提高财务人员的业务能力和职业道德水平，熟练掌握国家的相关法规。强化财务工作人员的经济效益观念，利用有限的资金实现效益最大化。建立健全绩效考评制度，提高财务人员的积极性，不断创新工作方法。

规范财务核算工作，对薄弱环节和重要岗位加强控制，细化责任。定期核对资产，做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制，实行分级授权制，规范大额资金的流向。

2.3 加强财务管理队伍建设

财务人员的素质，对单位财务管理水平的提高有着至关重要的影响。随着市场经济的快速发展，社会生活的各个领域都发生了改变，这就对单位的财务管理人员提出了新的要求。现代的会计工作，不仅仅是记账、算账、管理凭据，它还要求财务人员具备管理、法律、税收等相关知识。因此，单位要结合自身的发展状况，定期或者不定期的对财务人员组织后继的教育工作，全面提高会计人员的道德素养以及执业判断力。通过组织财务人员关于法律、会计业务以及管理方面的培训，使财务管理队伍的整体素质得到大幅度提升。并组织绩效考核，将考核的成绩与财务人员的工资挂钩，以调动财务人员的工作积极性。

2.4 会计应遵守结算纪律，事业单位要做好会计员选派工作

经济的市场化进程，对出纳员提出了越来越高的要求。在现金业务日益频繁的情况下，要求出纳员更加自觉地坚持结算原则，更好地遵守结算纪律。具体的职业道德包括：恪守信用、为人正派、忠诚可靠、公正无私、依法办事、思想端正、手脚干净、两袖清风、要保持心态平衡、对工作热心，遵守职业道德，有爱岗敬业精神、要有经营意识和公关能力。出纳工作贯穿会计工作的起始和终结，我们把出纳称为财会工作纪律的执行者。事实也证明，一个强有力的出纳人员，必定会为本单位的财会工作带来生机与活力。

2.5 改进和完善会计信息公布手段，提高会计信息质量

严格会计报表补充资料，及时公布价格变动信息、成本计价方法、企业经营业绩、企业发展目标、主要竞争对手、以及其他前瞻性信息，以此扩大公共信息量、信息恰当揭示无形资产信息及其潜在的巨大收益，正确估计企业未来现金流量和抗风险能力，增进会计信息的相关性。

结束语

综上所述，随着我国市场经济的快速发展，国家的经济体制必然会发生转变，这就对事业单位的财务管理工作提出了新的要求，传统的财务管理方式已经不能适应事业单位现代化发展的需求，而出现了种种弊端，我们可以从完善单位会计制度；实行全面预算管理；建立内控机制；加强财务管理队伍建设等角度进行考虑，不断完善财务管理工作。相信通过我们的共同努力，财务管理工作必然会在保证事业单位资产安全性、完整性，提高单位资金使用效率方面，发挥出重要作用。

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