论我国林业生态工程的现状与对策

摘要：林业生态工程的建设有着很重大且深远的意义，同时又有着比如涵养水源、保持水土、维护生态平衡以及防风固沙等功能，可以有效地减少自然灾害，为人类的生存环境提供了良好的基础。从实施了三北防护林体系的工程建设，我国在林业生态工程方面我国取得比较显著的效果，同时还带动了我国林业的发展。但是，还是有着很多的问题存在。因此，本文围绕着其中存在的主要问题展开了讨论，同时还提出解决的对策。

关键词：林业；生态工程；问题；解决措施

中图分类号：F307.2 文献标识码：A

林业生态工程是根据社会经济的发展现状以及自然资源环境所具有特征，以生态经济学、生态学、生态工程原理以及系统科学为依据，以木本植物为主题，在人工匹配结合下，同时把动物、植物和微生物等生物种群，形成的一种高效且稳定的人工复合生态系统。该工程的目的在于实现经济、生态、社会三大效益并重。

1、林业生态工程的特点

林业生态工程同其他工程相比，其突出的表现有四个方面：一是国家一般是工程项目的投资方。林业生态工程发展的好与坏，是和整个生态系统的良性循环以及整个礼会的生态环境相关，而且还可以为人类创建一个和谐健康的生活生产环境；二是主导方向不一致。因为林业生态工程是一种生态公益林项目，其是以社会以及生态效益为主导方向；三是林业生态工程建设难度大。因为我国是一个地域辽阔，但是林业的分布却比较分散，虽然确立了六大林业的重点工程项目，可是在进行具体实施的环节当中还是有许多的影响因素出现，增加了项目管理的难度。四是应多样化的评价林业生态工程的综合效益，针对这一点，首先我们要明确林业生态工程建设的目的，其首要的重心就是依靠对林业资源进行开发和保护，确保生态环境的改善，提高林业的可持续发展能力，使人们的正常生活、生产当中的需求得到满足。目前，由于它所服务的目标群体是比较多的，评价时不可以只采用经济指标所进行，还应当把各种因素综合的考虑。

2、我国林业生态工程建设存在的问题

（1）、林业生态工程的前期规划缺乏前瞻性

在规划生态林业工程时，其首先的表现就是没有前瞻性，存在短期的行为。为了获取当前的短期利益，同时要应付检查就进行设计造假，一方面规划一方面进行设计。其次，在对各级进行规划时，只规划了总体目标，没有进行分目标的规划，没有确定各个环节的具体技术指标，到地块上根本没有落实规划，规划不具有可操作性。而且因为多数地区林业生态工程的治理目的和启动时期是不一样的，使得林业生态工程存在严重的交叉、重叠现象。

（2）、林业生态工程投入不足

因为林业生态工程的建设范围较广，承担的任务很繁重，但是，对于林业生态工程的投入很不足。因失效的管理，不完善的投入机制，造成有限的资金不能很好地使用在重点地区或以及项目上，严重的影响了生态工程建设的质量及进度。尤其是经济落后、土地贫瘠的西部地区，更难得以落实其相应的配套资金。

（3）、林业生态工程监管水平低下

许多地区的林业生态工程在实际的建设当中，往往都存在有缺乏独立且责任不明的林业生态工程监理队伍，同时监理制度也没有切实的落实等现象，虽然某些地区有相应的监管机构，可是其管理水平还是比较低。部分地区管理机构以及相应的人员比较缺乏，通常都是“多头管理、人人负责”，这样的管理局面所产生的结果会出现无人负责的情况；不但精通林业专业技术，而且还掌握了经济管理的专业人才有的地区是严重缺乏。

（4）、林业生态工程质量偏低

当前，在造林上多数地区所采取的方式仍然是散乱作业，施工质量受到了“粗植滥造”方式的影响。在林业工程项目当中，还存在造林保存率以及成活率低的现象；树种结构不合理，不能有效把林地生产力发挥出来；在抵御病虫害能力上差、林分质量偏低。降低了林业生态工程质量受到了这些现象存在的严重影响，不能够稳定地发挥预期的经济效益、生态效益以及社会效益。

3、加强我国林业生态工程的对策

（1）、提高对林业生态工程的认识

目前，我国尚未根本扭转局部改善生态状况、整体恶化的趋势,湿地减少、土地沙化、生物多样性遭到破坏这些问题仍然是处于加剧的趋势。乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等这些现象是屡禁不止。而且我国的生态环境条件也是先天不足的。所以，应有足够认识清楚生态环境建设的艰巨性、长期性。突出重点,坚持统筹规划,在全国有步骤地实施生态环境的建设与规划。

（2）、搞好林业生态工程建设总体规划

保护生态环境是林业生态工程建设的总目标,还要保护生物多样性的同时维护好生态平衡,促进持续发展,实现国土综合治理,参与全球生态环境保护。以小流域为单元在我国江河上中游水土流失地区,实行统一规划,综合的治理以及开发,使总体的利益可以长远化、最优化。

（3）、在林业生态环境建设中树立生态经济思想

林业生态工程的建设是涉及有社会、自然以及经济等多方面复杂且系统的工程,这些重大生态工程建设若是以单纯生态观点进行指导是无法取得成功。经过实践表明,必须得从生态经济系统的整体性、综合性以及协调性的角度,使综合效益达到最佳的程度,可以有效的改善生态环境,并促进经济的发展。

（4）、加强法制建设,依法保护和治理生态环境

依法保护森林环境应加大林业的执法力度,生态环境有关的法制队伍应进一步健全与保护,林业法制以及生态道德教育也应加强。提高全民飞法制观念,并依法打击对水土资源和环境造成破坏违法的犯罪行为。生态环境和防治荒漠化的相关法律应加快制定。

（5）、加大投资力度,拓宽投资渠道

建设资金的投入是加强林业生态环境建设的关键所在。优先安排林业生态工程建设的资金且把其投资纳入到各级政府的财政预算当中。广开渠道,使全社会的力量动员起来,建立其基金制度,分级管理,统筹安排,专项使用,资金的规模应逐年增加,使工程建设资金的投入得到确保。同国际间的合作必须加强,积极的争取优惠贷款和国外援助。国家的相关部门应当制定并落实出全国性森林生态效益的补偿办法。

（6）、改进林业生态环境建设项目管理办法,提高综合治理效益

为了贯彻生态系统恢复与重建的整体性原则,应当在江河的上中游山丘进行建设时需以水土流失综合治理为主体,以小流域水土流失综合治理为基础,大支流治理为骨干,以三大效益为中心,以县为基本管理单位,在小流域综合治理规划指导以及各种措施的相互配套下,同农、林、水等相关部门间相互配合,综合的治理开发,使综合效益得到发挥。

（7）、加强林业科技教育工作

对林业科学基础研究、应用以及高新技术的开发必须予以重视,同时还得把林业的科技创新能力提高。健全林业科技的推广体系,采取多种形式,稳定科技队伍,同时应当把各类林业人才教育和培训的体系建立好。加大培训林业职工,把林业建设者的整体素质提高,科技兴林水平应努力地提高。

（8）、动员全社会力量建设林业生态工程

广大群众是林业生态工程建设成败的关键。必须做好相应的宣传,使人们可以很好的认识林业生态工程的重要性,调动群众造林、护林的积极性，动员社会各界力量都能够投身到生态环境的建设当中。林业建设政策、方针以及措施的制定工作应进一步加强。

总之，我国的林业生态工程是一个长期的项目，我国有关人员和部门应当在不断的研究和实践当中，探索出一套适合我国实际的林业建设体系以及项目的管理模式，为我国林业生态工程的建设提供依据。

参考文献

[1]陈世江；胡忠伦.加强我国林业生态工程管理若干对策浅谈[J].经营管理者.2010(13)

[2]吕天生；李玉玺.浅议我国林业生态环境建设存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息.2009(18)