监察局廉政工作汇报

要在干部队伍建设方面有新变化。加强对干部的教育、管理和监督，六进一步推进“四型”机关创建。提高其政治素质和业务能力，开展定期向纪检监察干部送书活动，要求全县纪检监察干部加强学习，拓展知识层面，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍。

市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，今年以来。全县纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实中央纪委七次全会和省、市纪委二次全会以及党的十七大精神，切实履行各项工作职责，坚持与时俱进，开拓创新，突出重点，强化管理，进一步推进了全县党风廉政建设和反腐败各项工作继续向纵深发展，为“排头兵”发展战略提供了坚强有力的纪律保障。

一、主要工作开展情况

领导干部廉洁自律工作稳步推进一加强教育、强化监督。

教育形式多样化。以“廉洁过年，1反腐倡廉教育深入开展。首先。节俭过年”为主题，春节期间，给全县党政干部寄送“廉政贺年卡”970余份；开展了向人民的好警察张敏同志学习活动，并举办了一场张敏同志先进事迹报告会，全县树立了勤廉先进典型。其次教育载体延伸化。把党风廉政建设内容纳入干部培训工作总体安排，利用党校平台，给新任科级干部和村书记主任上了领导干部廉洁自律、基层党风廉政建设等党风廉政课3堂；与县妇联联合举办了一次全县领导干部配偶廉政建设培训班，进一步把党风廉政教育延伸到领导干部的家庭，通过激发亲情，开展家庭警示教育，构筑起反腐倡廉的家庭防线。第三，教育方式特色化。开展了一次“送廉戏下乡”活动，联合县文化局、县采茶剧团组织了一台《清廉颂》专题文艺节目，全县16个乡镇（场新农村建设试点村进行巡回演出，受到农村基层党员干部和广大群众的好评。第四，教育效果成绩化。认真抓好党风廉政建设宣传报道工作，截止日前，中央、省、市级刊物上，共采用我县党风廉政建设工作宣传报道稿件197篇，其中中央级12篇，省级11篇，市级174篇；调研文章37篇，其中中央级11篇，省级6篇，市级20篇；录用信息23篇，其中中央级2篇，省级6篇，市级15篇；网评文章上稿20篇，其中中央级1篇，市级19篇。

配合县委开展了一次集中整治机关干部作风建设活动，2机关干部作风建设卓有成效。为认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神。领导小组采取了明查暗访、舆论监督、效能监察、形象测评、组织处理的方式方法重点对干部队伍在履行职责时存在大局观念淡薄、精神状态不佳、责任意识不强、工作激情不够、组织纪律散漫，甚至无视党纪国法等不作为、乱作为和无力作为的行为进行督促检查。对在督查过程中发现的干部上班期间玩电脑游戏、炒股等现象进行了查处，并责令有关单位限期整改，通过为期两个多月的集中整治，全县干部职工的大局观念、责任意识得到增强，精神状态、组织纪律得到明显的改善。

并下发了督查通报。全县范围内对领导干部和机关工作人员违规建房、非法交易土地情况开展了一次清查，3党员领导干部廉洁自律行为进一步规范。制定并下发了关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》对各地各部门学习传达上级纪委全会精神的情况进行了专题督查。共清查出违规用地和违章建筑户500多户，土地面积7万多平方米，建筑面积12万多平方米，严重违反城市总体规划13户，还对在集中整治用地和违章建筑工作中国土、城建等部门弄虚作假、少收违章罚款的问题进行了查纠。认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及时下发了通知，制定了实施意见，成立了专门的领导小组；通过各种方式进行了广泛宣传和发动，全面开展了自查自纠，做到不漏人、不漏单位、不漏项目。严格执行党员干部个人重大事项报告、新任领导干部廉政谈话等制度，共有35名科级干部申报个人重大事项，对85名新任领导干部进行了廉政谈话。另外，还继续开展了对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的治理工作，共有3名县级领导干部上交“红包”计人民币2.748万元到治理“红包”收缴专户。严肃了机关单位配备小车纪律，对县总工会等6个单位违规变相超标准购车进行了查处，并下发文件在全县范围内通报批评。

治理损害群众利益工作不断深化二标本兼治、纠建并举。

共开展执法监察16项，1执法监察工作力度加大。今年以来。其中专项执法监察5项、单项执法监察11项，共查出违法违纪金额118.3万元，通过执法监察追缴违纪金额34.9万元，提出监察建议35件，协助建章立制27项。对全县计划生育社会抚养费的征收管理使用、国有土地有偿出让转让、建设工程招投标、农村公路以及经济适用房和廉租房建房情况进行了专项执法监察；同时，还对县总工会、教育局、一中、市场管理中心、工商联、妇育保健院、气象局、孝岗镇、红光、占圩镇和岗上积镇政府等11个单位的财务收支情况开展执法监察，对工会擅自处置国有资产，一中和工商联私设小金库，市场管理中心、占圩镇政府、岗上积镇政府违反财经纪律等问题进行了查处。

7月13日在步行街广场举办了一场现场征询群众意见活动，2纠风治乱工作成效显著。认真开展了民主评议政风行风工作。场群众达1500余人次，发放宣传资料8000多份，全县50多个被评部门和行业，根据征询到意见和建议及时制定了整改措施进行整改，并完善了相关制度；开展了评比达标活动”清理工作，对全县设立的有利于经济和社会又好又快发展的16个评比项目提出了保留意见，其他该撤销、合并的提出相关意见；定期安排对公路“三乱”行为进行检查，将检查的情况向相关部门通报；会同发改委、土管、城建等部门，对2005年以来全县党政机关建楼堂馆所的现象进行了一次检查清理；会同县物价局先后对县人民医院和县中医院进行了药品销售及医疗服务收费检查，针对这两家医院超标准收费及重复收费现象提出了整改意见，还规定了药品采购程序，今年集中采购药品总金额816万元，占医院用药总金额的86%省级定价药品降价总金额141万元，大大让利于患者；对拖欠农民工工资问题进行了专项治理，及时帮助解决拖欠农民工的工资近24万元；今年9-10月份，会同公安、建设、交警、交通等部门组成联合执法队伍，对全县出租车行业进行全面的清理和整顿，共收缴摩托车遮阳伞140把，查处非法营运摩托车500辆次、出租车违规经营7辆次，取缔黑车8辆，从而进一步规范了客运市场，维护了社会秩序；还把治理教育乱收费工作作为维护人民群众利益的民心工程”定期对全县中小学收费情况进行监督检查，通过免费提供教科书和补助寄宿生生费，共减轻贫困生家庭负担166.45万元，对各学校违规收取的22.9万元责令全部退回学生家长;还对农民负担情况开展了监督检查，三乱”和平摊现象基本得到遏制。

共发放“加强政风行风、优化经济发展环境”测评问卷表600多份；坚持严把“备案单”关卡，3经济发展环境进一步优化。开展了两次政务环境测评工作。堵“三乱”源头，今年共开具执行公务备案报告单21份；坚持每季度集中走访客商企业，全年走访客商企业30余家，收集反映的问题40条余，及时帮助协调解决，为客商企业排忧解难；认真做好投诉案件的查处工作，今年以来共办理客商投诉案件16件，通过自办、合办的方式全部予以解决。

今年1月份、6月份该镇两次组织了由镇干部、村支书、村主任及部分人大、党代表和外来投资者、个体工商户，4基层民主测评效果良好。黎圩镇推行了基层政风行风民主测评”试点活动。对所有镇直机关单位进行政风行风测评。测评前成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长的测评领导小组。召开了党政班子联席会进行专题研究，制定测评方案，确定参评人员和测评对象。召开全镇“三级”干部和全体党员共500多人参加的行风测评动员大会，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，召开镇直机关单位负责人会，全面部署行风测评工作，增加透明度。把政务公开，事务公开；办事程序，监督管理；机关作风、行业风气；履行职能，依法行政；工作效率，服务质量等作为综合测评工作的重点，主要采取“问卷测评、绩效评估及日常考评”相结合，实行百分制计分法，把政风行风的监督权交给群众，使之受到行风面貌改观，群众得到实惠，社会更加和谐的实际效果。目前，全县各乡镇都按照黎圩镇的经验全面铺开，社会上引起了较大的反响。

实行室主任以上干部挂点指导督查工作制，5基层党风廉政建设工作全面铺开。每一个乡镇（场都选择了一个村进行试点。每人包一乡镇（场以点带面，而后全面推开。按实施方案的总体要求，成立了机构，完善了相关制度，加大了宣传力度，营造了舆论氛围，召开了动员大会，规定了工作时间，明确了工作内容，以确保农村基层党风廉政建设工作落到实处。配合相关职能部门拟定了农村村务、党务、财务公开等制度，并且印制了有关党风廉政建设规定的宣传册4000本，发至农村党员干部，以便于操作和监督。圩上桥镇还定期编印了党风廉政建设简报》虎圩乡陈塘村教育、制度、监督并重，重点抓好党务、村务、财务公开，促进了政治、物质、精神三个文明上新台阶。7月中旬，还组织了全县各乡镇（场纪委书记分成两个组，对各地开展农村基层党风廉政建设以来取得的成效进行交叉检查，起到互相学习，相互督促的作用。

案件查办工作继续加强三突出重点、严肃执纪。

并收到较好的效果。县委、县政府一楼大厅设立群众来访接待点，1拓宽渠道。制订下发了举报办事公开暂行办法》和《关于实行署名举报承诺及奖励的暂行办法》还在县电视台黄金时段播出。负责临时接待指点群众举报的诉求工作，解决了群众上访咨询难，处窜的问题。今年以来，县纪委共受理举报125件（次办结率100%选定圩上桥镇为举报办事公开试点镇，并进行了公开办理件的尝试增加了公开办理的透明度，公开办理了圩上桥镇后溪村委会退耕还林款和上黄村委会土地征用补偿款发放问题的举报件，提请了群众代表参与调查，召开举报听证会，并将处理的结果进行公开反馈，接受群众监督，受到群众的好评，赢得了群众的满意。同时，还积极推行纪检干部下基层接访工作，规定委局领导、各室主任每月必须下基层接访两次，每次必须做好两件事，从开展“下访”以来，县委常委、纪委书记曾春带头下基层接访2次，副书记、各室主任下基层接访8次，公开接待了群众来访共52人次，对上访群众反映的计划生育、水费收缴、农村低保、村干部养老保险等问题，县纪委干部和乡镇干部都认真进行了解答，通过将关口前移，变群众“上访”为干部“下访”畅通了举报渠道，密切了干群关系，及时将一些矛盾化解在基层。

进一步整合了资源，2加大办案力度。继续把查办案件作为反腐倡廉建设的重要工作。将全委局人员分成三个组，三个副书记各带一组，加大了办案力度，特别有利于在短时间内突破一些大要案，一年来，全县共查处违纪政纪案件124件，其中副科级以上干部和万元以上经济大要案17件。给予党纪处分117人，其中5人，3人，党内严重警告78人，党内警告3人；给予政纪处分25人，其中开除公职2人，撤职1人，降级1人，记大过18人，记过3人；受双重处分22人。免予处分1人。待结案1人。案件质量得到进一步提升。

努力做到四结合、四深化”即与开展行政权力公开透明运行工作相结合，3积极开展治理商业贿赂活动。把治理商业贿赂专项工作融入惩防体系建设。深化“阳光工程”与纠风工作相结合，深化专项治理；与民主评议政风行同相结合，深化群众利益监督；与完善内控机制相结合，深化制度建设。认真查处了县人民医院在医药购销和医疗服务中“吃回扣”开单提成”等商业贿赂行为。

创新制度，四深化改革。源头治腐工作不断拓展

多次专题研究部署，1推行“行政审批电子监察和网上审批”工作。这项工作县委、县政府十分重视。成立了系统建设工作领导小组，制发了实施方案》及时解决了75万元项目建设资金，县委、县政府领导多次亲临现场指导，解决工作中遇到困难和问题。6月初确定了软、硬件供应商，制定了项目建设进程表，召开了相关会议，对全县34个和单位部门256项行政审批事项进行了清理，确定了166项进厅审批事项从内容、法律依据、办事流程、收费标准、办结时限等方面进行规范，统一了实施标准，所有进入办事大厅的行政审批事项都纳入了电子监察系统，每个进厅单位都配备了一名首席代表全权负责本单位的行政审批事项，行政审批项目较多的单位抽调3-5名骨干组成审批小组。整个系统是依托现有行政服务中心为基础建设的分“审批和监察两个主系统”主体框架由“三网两库”组成。组织协调在较短时间内完成了系统软、硬件的安装及调试工作，8月7日举行了正式启动仪式，省、市纪委和有关单位领导出席了启动仪式，并对我县这项创新工作给予高度评价，省纪委常委、监察厅副厅长、正厅级纪检员范劲松称之为“开创全省县（区级之先河”近期又在此基础上进行延伸，加强行政执法行为的监督，梳理出37个涉及有关收费等方面的非行政审批事项，也纳入系统中，从8月7日投入运行以来，系统共受理审批事项6013件，其中，行政许可事项631件，非行政许可事项5382件；已办结事项5671件，待办件231件（黄牌5件，红牌2件材料不合要求补办的异常办件105件。从运行情况来看，实现了办事程序更加公开透明、服务态度明显得到转变、办理过程更加快捷高效、绩效评估更趋科学合理，进一步转变了机关作风，提高了工作效率，强化了源头治腐”树立了政府良好形象，提高了政府公信力。

对上一年有关政府采购、工程项目建设、土地出让、乡村公路建设情况进行了调查摸底，2建立招投标交易中心。首先是高标准建设平台。成立了县招投标交易中心。较全面掌握了全县各类招投标交易的次数、规模，为中心建设提供参考数据。多方筹集资金25万元，保证了中心能够及时正常建设。共建有网络监控、评标软件、多媒体投影、同步变声对讲、大型显示屏、通讯信号屏蔽等六大系统，整个交易中心分为两层，共有600余平方，一楼为办公区，二楼为评标区。通过功能先进的软件和硬件建设，县招标中心可以为业主提供一站式、智能化的服务体系，招投标的所有环节都可以在统一市场内完成，各个工作流程均实现了数字化、电子化管理，从而达到简化办事程序、提高办事效率、节约交易成本的目的自交付使用以来，已开展国有土地使用权出让4宗，拍卖价共达1150万元；政府采购物品7次涉及金额300万元；共19项建筑工程在中心办理进场登记，涉及金额达1.5亿元，其中政府投资重点工程16项，涉及金额达6950万元，还有客商企业委托交易项目3项，涉及金额8000多万元。其次是制定完善了一系列管理制度。明确了招投标范围，规范了管理方式，创新了运行机制，推行了招标前预算审计，建立了机构库等制度。另外，加强对合同履行情况的督查，严禁低价中标、高价结算的行为。还要求投资保证金必须从企业所在地基本帐户转账至招投标交易中心账户，不得提交现金或以现金方式入帐。有效地降低了挂靠发生的机率。最后是及时查纠了招投标过程中存在问题。根据群众反映，县经济开发区大富园区三期土石方平整工程邀标过程中，有3家投标单位的4名委托人存在互相交叉重叠的情况，其中1名委托人答应付给另一家投标单位10万元作为其不来参加投标的经济补偿，致使这家投标单位未能正常参加招标的问题。会同县公安局经侦大队等单位的人员进行了及时查纠。

纪检监察机关自身建设不断加强五加强管理、提质增效。

制发了机关目标管理考评方案》和《基层纪检监察工作目标管理进行考评方案》严格目标管理考核。制订完善了机关考勤制度，进一步规范考勤方法，实行指模机考勤，机关上下班纪律得到明显改变，并带动全县多个单位规范考勤制度。对9个单位和部门的纪检组长和监察室主任空缺进行了配齐配强，进一步充实了纪检监察干部队伍。开展了创四型机关、做四个表率”主题教育活动，出了四期专刊，下发了征求意见函征集意见100多份,加强机关和基层纪委（纪检、监察组管理。梳理后有针对性地制定整改措施。坚持“每周一课”制度；每月为干部推荐一本好书，要求全体机关干部每读完一本书都要撰写读书心得，并进行评比，好的给予一定的经济奖励；组织全体机关干部进行了一次旨在强身健体、陶冶情操，培养忍耐力、增强意志力的登山活动，收到很好的效果。积极配合上级机关各项工作开展，全年共抽调人员协助市纪委办案5批15人次，选派7批8人次到中央、省、市纪委培训学习。

主动参与经济、融入经济，同时。提高服务全县经济发展的能力和水平。今年以来，委局机关完成项目申报5个，其中由广东佛山客商投资6亿元人民币创办的县陶瓷产业园（江西海润陶瓷有限公司受到市委、市政府的高度评价，洽谈招商引资项目10多个，合同引资6.2亿元（其中外资100万美元实际进资4000万元，超额完成了县委、县政府下达的任务。通过参与招商引资等实践锻炼活动，大大增强了纪检监察干部的综合素质。

二、工作中存在问题和不足

县党风廉政建设和反腐败工作有进展、有特色，今年以来。成效明显。但是也应该看到当前工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是反腐倡廉教育形式、层面、深度和广度都还有待于进一步加强，一些领导干部的不廉洁行为仍然存在公款相互请吃、违规驾驶公车、公车私用等问题虽然三令五申、明令禁止，但仍时有发生，治理效果不很明显。二是一些破坏经济发展环境的违纪违法行为还时有发生，部门机关行政不作为、乱作为和无力作为，上班期间上网炒股、玩电脑游戏等现象还不同程度地存在三是党风廉政建设责任制落实还不够，纪委的组织协调职能履行得不到位，没有形成强大的反腐倡廉工作合力。纪检监察机关查办大要案特别是有影响的经济大案数量不多、影响不大。四是惩防体系建设还没有形成系统工程，针对性不强，操作性不够，任务还很艰巨，教育、制度、监督方面还有许多问题需要我进一步建立长效机制加以约束和规范。五是体制机制创新力度还不大，有些制度落实还有阻力。

三、明年工作打算

以党的十七大精神为指导，按照中央、省、市关于反腐倡廉建设的总体安排和市纪委全会的部署。结合县情实际，深入推进惩防体系建设，着力在巩固、完善、提高上下工夫，抓落实、求实效上下工夫，促进我县反腐倡廉建设深入开展。

严格执行党风廉政建设责任制。着力改进党员领导干部思想作风和工作作风，一进一步加强教育预防。进一步解放思想，坚持理论联系实际，深入基层和群众，加大调研力度，解民意、关注民生、为民解忧；着力改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。按照总书记在党的十七大报告中“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”和“三个更加注重”要求，加强教育预防，重点是加强领导干部廉政教育，认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》着力从源头上预防腐败，使全体党员干部充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

要在确保政令畅通方面有新作为。要加大对领导干部职务消费的监督检查力度，二进一步加强监督检查。着力改进生活作风，反对铺张浪费，增强节俭意识，严禁违反规定超标准装修楼堂馆所，领导干部下基层坚持做到轻车从简，不搞层层陪同，不搞超标准接待；反对奢侈享受，严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等名义游山玩水；规范职务消费，严禁用公款大吃大喝，严禁超标准配备更换公务用车；反对情趣低下，培养健康的生活情趣，严禁领导干部从事不健康的娱乐活动，严禁领导干部参与任何形式的活动。要进一步加强对机关干部作风的督查力度，重点在各部门和单位提高对上级政策的理解力、执行力和操作力上，加强监督检查，确保科学发展观的落实，对违背科学发展观造成后果的要进行严肃处理。要加大对重大政策和决策落实情况的监督检查，重点围绕我县“排头兵”发展战略、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力的社会主义新农村建设、城市建设以及工业园区建设等重大决策和改革措施的实施开展监督检查。要认真维护和执行党的纪律尤其是政治纪律，维护中央权威。对有令不行、有禁不止的要严肃追究；对造成后果的要依纪严肃处理。

要在维护群众利益方面有新举措。要加强教育收费情况的监督检查，三进一步加大纠风治乱力度。确保农村全部免除义务教育阶段学生学杂费政策的落实；深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处其中的商业贿赂行为；进一步治理公路“三乱”行为；抓好部门和行业政风行风建设，不断改进“政风行风测评”方式方法，将“民主评议基层站所”工作规范化，认真解决部门、行业作风和发展环境中存在突出问题。

现有成绩的基础上不断巩固提高、探索创新，全面推进农村基层党风廉政建设。稳步扩大农村基层党风廉政建设成果。

要在深化源头治腐方面有新突破。要坚持用制度管权、管事、管人，四进一步推进机制体制创新。积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制。巩固和完善“行政审批电子监察和网上审批系统”建设，充分利用此系统平台，进一步规范行政审批行为，优化行政审批流程，提高工作效率和服务水平。同时要认真总结运行经验，及时发现存在问题和不足，积极探索改进办法。进一步规范招投标交易中心建设，努力营造公开、公平、公正、有序的招投标市场竞争环境。要不断完善党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开机制，健全监督保障措施，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。要认真解决影响发展的体制机制障碍，解决影响改革的深层次矛盾和问题，确保各项改革和全县经济社会发展顺利进行。

要在案件查办方面有新成效。突出重点、狠抓薄弱环节，五进一步加大严肃执纪力度。将案件查办工作继续列为工作重点不放松，保证案件数量的基层上，确保案件质量有较大提高。要突出查办一批有影响、有教育意义的案件，继续重点查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理等方面严重违纪违法案件，严重违反组织人事纪律的案件，达到严肃党纪、惩前毖后的效果。