素季访美五味杂陈

相比于希拉里疑似“老年痴呆”，昂山素季对美国的访问在很大程度上被舆论所忽视。然而对于中国来说，缅甸在美中之间的摇摆却是与国家利益密切相关的重大问题。它不仅直接影响中国在缅甸的利益，而且涉及整个亚太格局的变动。

在昂山素季把第一次访问定在中国之后，她对美国的出访，就带有强烈的平衡色彩。一方面，昂山素季能够结束软禁、重返政坛，与美国对缅甸军政府长期制裁围堵密不可分。素季领导的民盟要在缅甸稳定政权，也依然离不开美国的鼎力支持。在首访中国引来美国媒体一片醋意之后，对于美缅关系的修复显然势在必行。昂山素季此次访美，就是要安抚美方的失望情绪，避免亲华疏美的外界印象，以稳定美国对民盟的支持。另一方面，出于对中国既期待又疑虑的复杂情绪，昂山素季在欢迎中国扩大对缅投资的同时，也希望能够避免中国在缅一家独大的局面出现。加大对美资的引进以平衡中国的经济影响力，亦是此次素季访美的重要意图。

对于带着亲善之意访美的昂山素季，即便美国方面仍对其先访中国腹诽不已，面子上也总得摆出几分普世价值的亲热来。一方面，昂山素季是美国一手捧红的“”，缅甸也是难得的民主输出的“正能量”例子。在叙利亚、利比亚战乱不断，全世界都在批评美国的民主输出时，突出一下缅甸民主化的成功案例，多少能够显得面上有光。在奥巴马的外交政策成为大选中软肋的时刻，昂山素季的来访能够让奥巴马的民主外交至少显得不那么失败。另一方面，缅甸对于美国亚太再平衡战略的实施极为重要。随着中国在缅甸南部皎漂深水港项目的开展，以及未来连接中国云南―缅甸皎漂港的铁路与公路计划的实施，中国将很可能跳出美国在东南亚精心布置的围堵链条，避开马六甲海峡直接进入孟加拉湾。这意味着，如果缅甸真的倒向中国，美国的亚太再平衡计划将面临无疾而终的巨大风险。在这种情况下，美国必须尽可能地加强在缅甸的存在，维持美国与缅甸新政府的特殊关系。正是在这两方面因素的驱动下，美国政府对于昂山素季给予了充分的礼遇，不仅顺势而为地解除了对缅甸的部分制裁，而且也主动降低了对于缅甸国内罗兴亚人问题等的批评。

然而仅有政治上的支持、价值观上的接近，并不足以让美国将缅甸拉入自己平衡中国的阵营当中。长期以来，美国在东南亚地区的经济存在感较弱，对于东南亚国家的影响力主要集中在政治与安全领域。随着中国的快速崛起，这种经济上的瘸腿症状正表现得越来越明显。虽然作为国际社会的顶级玩家，美国一直擅长控制议题，也长期成功地让东南亚一些国家陷入与中国的摩擦当中，但一时的机巧得逞终究难耐经济基础的强大作用。正因为此，美国一方面将日本引入东南亚来平衡中国的经济影响力，另一方面也努力增加本国对于东南亚国家的经济影响。

对于志在快速发展经济的昂山素季来说，美日增大在缅甸的经济存在既是来之不易的机遇，也可能带来一定的风险。这是因为，美日投资缅甸的主要目的恐怕还是希望能够将缅甸拉入“平衡”中国的阵营当中。然而对于缅甸来说，交恶中国不仅意味着将失去美日无法补偿的经济机遇，而且也意味着在国内民族和解等重大问题上，也将失去中国的支持与协助。这无疑是以缅甸国家利益为重的昂山素季所无法接受的。从目前来看，作为一名老辣的政治家，昂山素季还是怀着两头讨好的心思，试图在中美之间维持一种平衡。然而问题在于如果希拉里在大选中获胜，美国势必会延续甚至加强其亚太再平衡的战略。真到了那一天，恐怕昂山素季荡秋千的空间也会越来越小。当然，真到了那一天，美国恐怕又要面对一场丢脸的失败。因为一方面，缅甸基础建设匮乏的现状唯有中国才能改变，美日在基建方面的能力远不足以满足缅甸发展基础建设的需要；另一方面，美国对于缅甸军方与民地武的影响力也远不如中国，而前者与民盟的执政安全息息相关，后者则直接关系到缅甸的国内和平与国家完整。中缅必须友好，对于缅甸来说，这甚至更加重要。