乡县计生服务方案

当前，我乡的计划生育工作形势十分严峻。为确保完成今年我乡人口与计划生育工作任务，使我乡计划生育工作能上台阶，达到进类升位的目标，必须认真扎实打好我乡全年计划生育仗。因此，乡党委、政府结合我乡实际研究决定，在全乡范围内，迅速开展计划生育宣传技术服务活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握稳定低生育水平，突出抓好计策信息网络建设、社会抚养费征收、出生人口性别比失衡问题，全面落实避孕节育措施，全面整理计划生育台帐资料，全面理顺计划生育工作的大环境，确保今年计划生育各项目标任务的完成。

二、目标任务

本着对象就是任务的原则，要求达到四个百分之百：即环孕检达100%、一孩户上环达100%、二孩户结扎达100%、计划外人流引产达100%，确保今年人口与计划生育工作各项任务的完成，具体任务和措施是：

1、认真抓好避孕节育措施的落实，彻底清理计划外怀孕。

2、认真抓好流动人口管理。重点是流出人员的管理，尤其是下岗职工存在严重漏管现象，对流出人口要全部摸底登记。未参加环孕检外出的要通知在规定时间内寄回有效证明，为清理计划外怀孕提供依据。

2、认真抓好违反计划生育政策的清理、整理工作。重点是狠抓单位干部、职工违法超生案件的查处。要求各单位对女职工进行全面排查。在岗的要清理休假情况，下岗或外出打工的要清理环孕检情况。对本单位男职工的配偶也要认真进行清理排查。凡连续间隔6个月以上未参加环孕检或未寄回有效证明的夫妇，一律视为超生，将按县委文件精神进行查处。

三、时间安排

（一）全年分四个季度进行。

（二）春季计划生育活动时间安排

整个服务高潮时间为一个月，月日至日为宣传发动调查摸底阶段；月日至日为四项手术技术服务和社会抚养费征收阶段；月日至月30日为扫尾补课、集中执法阶段。每阶段结束时，由村支书和驻村班子成员及时向乡党委、政府交帐，不能按时较好地完成任务的要说明原因。

（三）其它季节计划生育活动具体时间另行通知。

四、组织领导

为了加强领导，保证服务活动能顺利抓出成效。乡成立计划生育技术服务领导小组，由乡党委书记王建平任组长，乡长江助华、人大主席曾庆民、党委委员、武装部长王平洪为副组长，统一领导技术服务活动，同时实行班子成员包村责任制。计生办要负责服务活动的督导、情况通报；派出所负责维持服务活动的正常秩序；乡服务所负责技术服务工作。

五、主要措施

1、统一认识，加强宣传。我乡计划生育状况的严峻形势始终束缚困扰着我乡经济的发展及村委会的正常运转，如果不打好春季计划生育这一仗，就很难完成今年的人口控制计划，更谈不上进类升位。因此，各村委会、各单位必须认真对待，每个村小组书写一条永久性标语。

2、统一领导，强化责任。必须坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则。从现在起，全乡上下一边倒，乡村干部做到时间、精力、力量三集中，任何人不得随意外出脱岗，切实抓好计划生育工作。为强化责任，要求村书记亲自管、亲自抓、亲自干，村专干常年抓，切实做好计划生育经常性工作。

3、突出重点，主攻难点。四术对象必须全部落实到位，环孕检对象必须按规定100%参检到位，对拒不落实手术者，将按政策规定收取违约金，具体标准是：

未按规定时间环孕检者，收取300元违约金；

未按规定时间结扎者，收取1000元违约金；

未按规定时间上环者，收取500元违约金；

未按规定时间人流、引产者，收取1000元违约金。

4、凡属计划外生育者，一律按《社会抚养费征收办法》的规定征收社会抚养费，年12月31日以前计划外生育者、社会抚养费第一次征收不得少于2000元；年月日后计划外生育者，第一次征收不得少于3000元，其中主动缴纳的不得少于2000元，村干部上门催交的不少于2400元，乡计生办执法不得少于3000元，法院上门执法按社会抚养费征收标准征收到位。

六、严格兑现奖惩，实行一票否决

计划生育工作情况同乡村干部的政治和经济挂钩。①村委会必须认真、无条件地配合好乡政府、乡计生办做好计划生育各项工作，否则，根据情节轻重将给予该村的相关领导行政处分。②村委会不得瞒报、漏报、假报对象，违者按个数多少给予行政处分，严重者给予撤职处分。村干部直系亲属必须按规定实行计划生育。否则，停职停薪，甚至不作下届村级两委换届候选人提名。③任何单位、任何个人收取的计划生育违约金必须开具省统一的计划生育收款收据，违者按经济贪污处分。④凡是计划生育活动期间，各村委会必须同时搞好软件资料和村服务室建设。在每季计划生育检查验收时一并检查，对不符合要求的，限期整改到位，对限期整改还不到位的，将给予责任人行政处分，对验收工作做得好的村委会，将给予一定的经济奖励并全乡通报表扬。⑤对工作措施不力，而造成计划生育工作检查验收落后的村委会，实行一票否决。⑥各村社会抚养费按指导性任务，在月底完成的给予30%返还，6月底完成的给予20%返还，9月底完成的给予10%返还，9月份以后完成的没有返还，要在村级财政转移支付中扣除的将给予村书记、主任、专干组织处理。同时与乡村干部奖金1000元挂钩，在4月底前完成任务的，村干部和该村驻村乡干部得1000元，在6月底前完成任务的，村干部和该村驻村乡干部得800元，在9月底前完成任务的，村干部和该村驻村乡干部得500元，9月份以后完成的没有该项奖金。⑦超基数完成社会抚养费任务的，超基数部分全额返还。