民贸民品企业的经济效应

民贸民品企业的优惠政策经历了由计划经济体制向市场经济体制转型的过程。那么在社会主义市场经济体制下的今天，给予民贸民品企业的优惠政策为民族地区带来了哪些政策效应？这里以湖北省民贸民品企业为例，从经济、社会、文化等方面来分析相关优惠政策所产生的政策效应。“十一五”期间湖北省民贸民品企业获得贷款优惠超过5000万元，税收优惠也超过1000万元，这些优惠政策加快了民族地区的经济发展，带动了民族地区的就业，同时促进了少数民族文化与汉族文化的融合。

民贸民品优惠政策中的优惠贷款利差补贴机制相当于降低了民贸民品企业的经营成本，刺激了民贸民品企业生产的积极性，并且解决了大多数中小企业融资难的问题，使得部分民贸民品企业具有扩大规模的能力。另外，优惠政策中还包括网点建设以及技术改造等方面的专项投资，引导民贸民品企业调整产业结构、进行产业升级，建立了像恩施富硒绿色食品以及长阳土家族特色食品这样的民族地区的特色产品行业。近年来湖北省现有的民贸民品企业在优惠政策的扶持下不断的发展壮大，也树立了不少民族地区的特色品牌，创建了如八峰药化、九洲牧业这样的典型，将民族地区特色的品牌推向了市场，给当地带来了可观的经济收益。

一、帮助民族特色产业的建立

民贸民品企业与一般企业相比，有一个很明显的特性——民族性。民族特色可以说是民贸民品企业一项潜在的无形资产，通过将民族特色融合在产业中可以做到人无我有、人有我精，进而提升企业的竞争力，达到占领市场的目的。通过各项优惠政策的扶持，民贸民品企业可以根据民族地区特色，大力发展特色产业，实施品牌战略。

例如，恩施州享有“世界硒都”的美誉，其粮食、蔬菜、水果等含有丰富的硒元素。并且富硒绿色食品是一种高营养价值的绿色食品，无论是在国内还是国外市场都拥有旺盛的市场需求，因此恩施州应该充分利用该民族地区的特色，大力发展富硒绿色特色食品产业。[1]然而恩施市富硒绿色食品产业2006年的统计资料显示规模以上富硒绿色食品企业实现工业总产值13527.2万元，通过和下图比较不难发现富硒绿色食品特色产业的总产值只占恩施州生产总值的0.6%。并且恩施市富硒绿色食品特色产业不仅整体规模过小，其发展速度也远远低于矿产、建筑以及能源行业，可以说恩施市富硒绿色食品特色产业发展相对落后（见图1）。

为了加快恩施市富硒绿色食品产业的发展，建立特色产业，湖北省政府给予生产富硒绿色食品的企业专项资金、技术改造补贴、以及贷款优惠利率的扶持，将发展富硒绿色食品产业作为农业工作的重点来对待，并且恩施州政府每年拨款200万元作为专项资金扶持富硒绿色食品企业。通过近年来各优惠政策对富硒绿色食品产业的扶持以及倾斜，富硒绿色食品产业发展迅猛，为恩施州带来了新的利润增长点，极大的推动了恩施州的经济发展，并且成为了恩施州第三大支柱产业。截止到2008年10月，恩施市从事富硒绿色产业的企业高达400多家，其年总产值已超过8亿元人民币，与图中的数据对比不难看出富硒绿色食品特色产业的总产值达到了恩施州生产总值的3%，与2006年的0.6%相比翻了5倍，由此可见民贸民品优惠政策的经济效应得到了充分的体现。

另外，长阳土家族自治县内的民贸民品企业也是充分利用了优惠政策来发展土家族各项传统工艺来生产和加工土家特色食品。地处湖北长阳经济开发区的长阳土家嫂特色食品有限公司是国家认定的民族特许用品生产企业，据统计该公司2009年贷款规模达300万元，而享受贷款优惠金额超过10万元。在优惠政策的帮助下该企业不断扩大规模，不断开发新产品，推出了“木瓜醋”系列的产品，取得国家发明专利。可以说长阳土家族自治县土家嫂特色食品有限公司的发展和民贸民品的优惠政策是分不开的（见表1）。

二、壮大民贸民品企业队伍

民贸民品企业享受的优惠政策给他们带来了更大的利润空间，优惠利差的补贴资金按季足额补贴到位则缓解了其资金周转困难的问题。同时国家给予民贸企业网点建设和民品企业技术改造的专项资金，也在很大程度上促进了民贸民品企业的队伍的壮大。

例如，恩施州八峰药化2006年面临资金问题导致公司发展陷入瓶颈，在八峰药化最困难的时候，恩施州政府同意拨付其工业项目专项资金200万元。正是由于这200万的专项资金的注入，八峰药化才有足够的资金进行L-丝氨酸的研究开发，L-丝氨酸投产后填补了国内生产空白，并实现了出口创汇。现如今，八峰药化实现年销售收入10亿元，净利润2亿元左右，成为了中国氨基酸行业的领头羊。可以说民贸民品企业队伍的壮大和民贸民品的优惠政策有密不可分的关系，通过下表可以看到不少行业龙头企业在发展过程中享受的民贸民品优惠政策（见表2）。

三、促进了民贸民品企业产业结构的调整

民贸民品企业根据生产内容的不同分为食品、纺织、医药、茶叶、农业开发、建筑及装饰、运输以及旅游开发等种类。国家给予民贸民品企业的优惠政策近年来给民族地区的产业结构带来了改变，实质上这是因为将优惠政策中的各项补贴以及专项资金集中在具有比较优势的产业上形成的。

例如恩施州农业资源优势明显，民贸民品的优惠政策重心被转移到发展特色生态农业方面，具体倾向于特色林果产业以及特色蔬菜产业等。通过下表不难看恩施州农业总产值与农民人均纯收入都在不断的增加（见表3）。

同时，恩施州的茶叶行业也具有比较优势，其中最具有竞争力的就是富硒有机茶，多年来优惠政策在扶持茶叶行业中也起到了重要作用，促使茶叶行业的不断发展以及壮大，占据了产业结构中的重要位置。边销茶作为重点扶持对象，近年来也得到了有利的资助。2009年湖北省边销茶企业享受了177.6万的储备贴息，而民族贸易企业中的大小茶叶公司也享受到了33万元的贷款贴息。

此外，恩施州的旅游资源也十分丰富，拥有3处部级自然保护区以及1处部级森林公园、传统的民间文化以及湘鄂西革命根据地的抗战遗存，可以说恩施州的旅游开发产业具有较大的比较优势，应该将民贸民品优惠政策更多的用于旅游开发相关的产业，这样不仅促进了当地的旅游业的发展，同时还带动了民族地区工程建设产业、交通运输产业以及配套服务行业的发展。

统计数据显示2008年恩施州归为民族贸易企业中食品行业的总产值达4.8亿，享受流动资金贷款贴息约363.6万；医药行业的总产值约为4.4亿，享受流动资金贷款贴息约112.7万；茶叶类企业的生产总值约1.2亿，享受流动资金贷款贴息约24.3万；农业开发企业生产总值约1.4亿，享受流动资金贷款贴息约21.3万。而2009年统计数据显示，恩施州归为民族贸易企业中食品行业的总产值约达5.6亿，享受流动资金贷款贴息约386.6万；医药行业的总产值约为4.6亿，享受流动资金贷款贴息约134.7万；茶叶类企业的生产总值约1.5亿，享受流动资金贷款贴息约33.3万；农业开发企业生产总值约1.6亿，享受流动资金贷款贴息约33.5万。民贸民品优惠政策自实施以来确实起到了调整产业结构的左右，通过下面2个图形可以更清晰的反映民贸民品企业产业结构的调整幅度（见图2、图3）。

对比2个图像不难看出恩施州民贸民品企业产业结构发生了一些变化，其中食品行业、农林业开发业、旅游开发产业以及纺织行业的规模较2008年上升了1个百分点，虽然幅度并不大，但是可以说明随着相关政策的扶持与当地的经济发展，湖北省民族贸易县内的产业正向着特色食品、旅游开发的相关行业在偏向

（作者单位：武汉长江工商学院）

参考文献：

[1]陈小丽.充分发挥湖北恩施资源优势——加快发展富硒绿色食品产业.区域经济.2008.