深入探讨基于超图的市级电子政务系统搭建

摘要：本文介绍了建立市级电子政务系统的必要性与重要意义；陈述了超图软件的各种优势以及建库内容；叙述了建立市级电子政务系统的工作原则；分析了建立市级电子政务系统的搭建的总体框架并详细介绍了系统搭建的各项内容；希望能给读者带来一定的参考价值。

关键词：超图，电子政务系统，市级数据库

Abstract: this paper introduces the establishment of e-government systems necessary and important meaning; The statement of the figure software advantages and built library content; Describes the electronic government affairs system established working principle; Analysis of establishing the electronic government affairs system construction of the municipal overall frame and introduces the system of each content set up; The hope can give readers bring certain reference value.

Keywords: super figure, electronic government affairs system, municipal database

中图分类号：F416.63文献标识码：A 文章编号：

无论是发达国家还是发展中国家，都在顺应时展的潮流，把推进信息化建设作为增强综合国力和国际竞争力的重要举措，并将其提升至国家战略的高度。我国政府也确立了“大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的国家战略。党的十六大明确提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。国家信息化领导小组从我国的实际情况出发，明确提出电子政务要先行，以电子政务建设带动国民经济和社会信息化。由此，电子政务建设成为推动国家信息化的龙头工程，成为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，也成为政府实现管理现代化的必由之路。信息化建设要从电子政务入手，以政府信息化带动信息化发展，“以信息化带动工业化”，这些都显示着电子政务建设的战略地位和意义[1]。

中国的信息化定位，不仅要在若干关键技术领域取得突破性进展并保持与国力相称的技术实力，还要把重点放在解决未来经济和社会所面临的重大问题上。因此，建立市级电子政务系统具有重要的战略意义[2-3]。

1 软件与建库内容

1.1 超图软件

超图软件在设计和开发上，采用多层体系结构，B/S和C/S相结合，全组件式设计开发。在空间数据管理方面具有多源空间数据无缝集成、海量空间数据库支持、海量影像数据集成、强大的地图编辑能力等显著的技术优势。并在空间数据库设计中充分考虑了国土资源数据的历史特性、一体化共享特性、全面查询统计分析等特性。

(1) 灵活的系统编码转换方式，系统内置标准模板，提供自动与手动结合的转换方式；

(2) 丰富的数据转换接口，支持多种数据格式的转入转出，高效的、可视化的字段转换映射配置，配置模板可以导入导出；

(3) 灵活完整的数据检查方案，提供全面的数据检查功能，内置业务规则，支持用户自定义检查条件，对于检查结果提供错误结果输出与图形交互界面快速定位问题，提高数据处理效率；支持网络化的应用模式，实现了业务办理的异地协同；

(4) 业务模型流程化，用户可以进行灵活定制，流程中的各个活动有严格的权限控制，活动之间可定制办理完成条件，可以实现办理过程的监控；

(5) 提供全方位的数据采集更新功能，可以快捷完成各类地籍标准图件的制作和打印，完整的时空数据模型，监控每个变更过程，可是实现地籍数据的历史回溯；

(6) 全新的查询分析模式，可以灵活定义查询分析的条件，查询结果可以自定义进行统计分析，支持多种类型专题图输出；

1.2 建库内容

基于超图的市级电子政务系统搭建主要是建立以市基础地理信息（各种比例尺的矢量化地图和航测影像图）、地政管理专题信息（如地籍、建设用地、土地利用现状、土地利用规划、基准地价）、矿政管理专题信息（矿产资源和地质状况）为核心的全市基础空间数据库。提供一个面向政府、企业和社会的公用空间信息基础设施，使其成为贺州市电子政务系统的一个组成部分，通过政府专网、Internet或其它方式，实现国土资源信息资源的共享。

实现本局内部以图文一体化为核心的地政管理、矿政管理、测绘管理、行政办公等业务的办公自动化，实现本单位乃至本系统（包括自治区国土厅，市政府、下属单位）内部的信息资源交换和共享，实现业务流程计算机管理和监控，实现计算机辅助决策与分析，从而促进本单位本系统业务管理科学化、规范化和信息化。

2 工作原则

基于超图的市级电子政务系统搭建遵从以下原则：

(1) 标准化与规范化原则。

(2) 创新性与先进性原则。

(3) 经济性与实用性原则。

(4) 开放性与合作性原则。

(5) 易用性与完整性原则。

(6) 统一化与一体化原则。

(7) 安全性与稳定性原则。

(8) 整体性与渐进性原则。

3 总体框架图

基于超图的市级电子政务系统搭建的总体框架图如下：

图1 基于超图的市级电子政务系统搭建的总体框架图

4 系统搭建

4.1 平台功能需求

基于统一的电子政务平台的国土资源政务应用系统建设，就是在统一平台的基础上，针对具体业务应用需求进行相应配置，通过添加选项、搭建、裁减等定制机制构建每个业务应用；对比较复杂的应用系统，无法使用电子政务平台进行定制的可采用第三方的开发工具进行应用系统开发，但这种开发必须在电子政务平台的框架下进行，必须符合平台的相应规范，对平台功能调用和预留的访问接口必须一致；对既有应用系统进行整合，通过封装WebServices技术、应用API、接口InterFace等方式保证平台互连互通，数据资源有效共享。

4.2 数据管理功能功能需求

数据管理库系统作为本次土地调查的核心任务之一，要求系统功能中应提供强大的数据管理功能，实现市级城镇地籍数据的浏览、查询、统计、分析以及制图输出等。

基本图形操作

主要功能点包括：数据浏览、数据查询以及图层控制功能。

专题地图管理功能

专题图管理功能可以创建单值、分段、等级符号、点密度、统计、标签等专题图，其中统计专题图又包括面积图、阶梯图、折线图、散点图、柱状图、三维柱状图、饼图、三维饼图、玫瑰图、三维玫瑰图等。图示满足国土资源部相关标准以及广西壮族自治区国土资源局相关规定。

提供数据编辑的功能，实现各类要素图形的绘制、编辑、删除，属性数据的录入、删除和修改，对于县级提供的汇交数据，根据数据检查的结果对存在问题数据进行修正、图形拼接、拓扑构面等功能。