省委副书记\省长王儒林在省委人大工作会议上的发言

同志们：

在“十二五”开局之年，省委召开这次人大工作会议，对于在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度，凝聚全省各方面的力量和智慧，加快推进吉林振兴发展，具有十分重要的意义。刚才，政才书记作了重要讲话，就进一步加强和改进新形势下全省人大工作进行了全面部署，提出了明确要求，我们要认真学习领会，结合政府工作实际，全面抓好贯彻落实。下面，我就更好地接受人大的法律监督和工作监督，进一步加强和改进政府工作作大会发言。

一、全省各级人大及其常务委员会依法履行监督政府职能，卓有成效地促进了吉林振兴发展

2006年全省人大工作会议以来，在省委的正确领导下，全省各级人大及其常委会紧紧围绕全省中心工作，把依法监督政府与加快推进吉林振兴发展有机结合起来，通过地方立法、工作监督和法律监督、重大事项决定等，认真履行宪法和法律赋予的职责，对政府工作给予了极大的支持和帮助。

一是围绕全省大局行使立法权，为政府工作提供了法制支撑。省人大常委会把地方立法作为重要任务，着眼全省经济社会发展大局，坚持科学立法、民主立法，不断提高立法质量。5年来，共制定、修改、批准地方性法规104件，涉及经济社会发展的诸多领域，特别是突出了经济发展、社会管理、公共服务和改善民生方面的立法。其中，为促进信息化与工业化融合，审议通过了《吉林省信息化促进条例》，对优化经济结构、推动产业升级、转变发展方式起到了重要作用；审议通过了《吉林省耕地质量保护条例》，依法保护了全省耕地资源，为保障粮食安全、增加农民收入、实现农业可持续发展做出了重要贡献；根据近年来平安吉林创建工作实际，制定了《吉林省社会治安综合治理条例》，形成了齐抓共管治安工作的局面，更好地维护了社会稳定；着眼于推动全省环境卫生事业发展、改善城市居民生活环境，制定了《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》，为保障公共利益、推动城市建设提供了法律规范；结合我省实际，制定了《吉林省促进就业条例》，有力地保护了劳动者的合法权益，促进了全省创业就业工作的开展。

二是围绕依法行政行使监督权，有力推动和促进了政府工作。全省各级人大及其常委会紧紧抓住关系改革发展稳定全局和人民群众普遍关心的重大问题，通过听取和审议专项工作报告、开展专题调研、组织代表视察等方式，依法开展监督检查，注重实效，不回避矛盾，有效推动和促进各级政府依法行政。比如，省人大常委会通过组织视察全省整治和优化经济发展软环境工作，提出要用硬措施治理软环境，下大力气解决好突出问题。省政府高度重视，认真落实，在进一步清理和规范行政权力、建立严格监督制约机制、加大查处涉软案件力度、加强执法和司法干部队伍建设等方面，明确了工作任务和措施，取得了良好成效。全省各级人大积极参与和投身到国企改革、经贸合作、项目实施、全民创业、保障性住房建设等工作实践中，特别是省人大的领导同志，不仅热情支持，而且不辞辛苦、亲临一线，直接组织推动，做了大量具体工作。人大代表认真履职尽责，深入调查研究，5年来从各个方面向省政府提出有价值、有分量的议案、建议和意见1116件，经过省政府及各有关部门认真研究吸纳，强化组织落实，为改进政府工作和加快我省经济社会发展发挥了不可替代的作用。

三是围绕中心工作行使重大事项决定权，促进了全省经济社会又好又快发展。全省各级人大及其常委会坚持从经济社会发展、改革开放和民主法制建设的实际出发，将行使重大事项决定权与听取有关专项工作报告结合起来，除每年审查批准政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告外，还在进一步扩大内需、着力改善民生、加快推进长吉图开发开放先导区建设、绿化美化吉林大地等方面依法作出决议决定，并支持省政府根据实际情况调整预算支出结构，缓解我省项目建设资金紧张状况，保障重大基础设施和民生工程建设，为全省经济社会又好又快发展做出了突出贡献。

事实充分表明，政府工作离不开人大的监督和支持，全省经济社会发展取得的成绩，政府工作取得的成效，都凝聚着各级人大及其常委会和人大代表的辛勤努力与付出的心血。在此，我代表省政府，向全省各级人大及其常委会，向全省各级人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、全省各级政府要更加自觉地接受人大监督，不断加强和改进政府工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大对政府进行法律监督和工作监督，既是国家宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保障。当前，吉林正处于振兴发展的关键时期，在省委领导下，全省各级政府肩负着完成“十二五”目标任务的重大责任，需要人大更多的监督、支持和帮助。特别是要以本次省委人大工作会议为契机，进一步深化认识，把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、接受人大及其常委会的监督，贯穿政府工作的始终，不断加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，为实现科学发展、努力让城乡居民生活得更加美好提供坚强保障。

一要主动向人大及其常委会报告工作。全省各级政府要严格按照法律规定和法定程序向同级人大及其常委会报告政府工作，报告国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，报告法律法规的贯彻落实情况。要进一步建立健全重大事项报告制度，凡政府做出的涉及全局的重大决策和重要部署，政府及有关部门出台的重大规划、重要规范性文件，都要主动征求人大及其常委会的意见，及时报送人大常委会备案。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，要适时向人大常委会专题报告，听取意见，接受监督。对人代会审议通过的《政府工作报告》继续实行目标责任制，明确责任主体和措施，跟踪督促检查落实，推动全省经济社会又好又快发展。

二要充分听取人大代表意见。近年来，省政府每年都召开2次人大代表座谈会，听取人大代表的意见和建议，取得了很好效果，我们要继续坚持下去，不断完善，进一步做好相关工作。全省各级政府和有关部门要定期邀请人大代表视察全省重点项目和重点工程，广泛听取人大代表的意见、建议。各级政府制定事关经济社会发展全局的重大决策，出台解决社会突出矛盾的重大政策措施，决定群众普遍关心的重大事项，要充分征求人大代表的意见，实行科学民主决策。对人大组织开展的代表视察、检查、调研等活动，要高度重视，配合做好相关工作。对人大代表提出的问题，特别是向政府领导和有关部门提出的询问和质询，要认真对待，及时答复处理，切实改进工作。

三要扎实推进政府依法行政。依法行政是贯彻依法治国方略的重要内容，是政府正确履行职责的基本准则。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政水平的重要标准，扎实做好地方立法的基础性工作，依法规范和行使行政权力。要严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，不断增强政府的公信力和执行力。要根据经济社会发展需要，做好政府规章和规范性文件的制订工作。继续深化行政审批制度改革，不断健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，增强经济社会发展活力。要加强行政执法队伍建设，坚持从严治政，从严管理，积极配合人大的监督检查，及时改正执法中存在的问题，促进依法行政水平进一步提高。

四要认真做好人大代表建议办理工作。做好人大代表建议办理工作，是政府机关的法定职责，是改进政府工作、推进依法行政、密切与人民群众的关系的重要途径。各级政府及承办部门要切实把办理工作纳入重要议事日程，加强组织领导，制定工作方案，规定办理时限，明确办理责任，提高办理成效。对人大代表提出的建议凡是能够马上落实的，要及时办结、落实；一时难以落实的，要及时认真说明情况，并积极创造条件逐步加以解决；对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题，要开展专题调研，协调解决。要积极运用现代信息手段，加强与代表的沟通联系，改进办理方式，主动报告办理进度，积极听取代表意见，做到件件有回音、事事有交待。要提高办理建议的质量，确保各项建议转化为实际成果，努力使办理建议的过程成为加强和改进政府工作的过程，成为为人民群众办实事的过程，真正做到让代表满意，让人民放心。

三、进一步完善政府联系人大的长效机制，积极为人大开展工作创造良好条件

支持人大及其常委会开展工作，保障人大代表依法履行职责，是政府应尽的责任和义务。全省各级政府主要领导要经常联系人大工作，协助解决实际问题，政府其他领导也要在各自职责内密切与人大的联系。对人大召开的会议要严格按照会议通知参加或列席，各级政府召开重要专业会议以及开展的重要活动，根据需要主动邀请人大常委会领导出席指导，邀请人大专门委员会负责同志参加，邀请部分人大代表列席。要主动为人大代表围绕全省中心工作建言献策提供方便，为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察和跟踪监督等工作创造条件。对人大代表的来信要认真研究办理，对人大代表的来访要热情接待，认真听取建议和意见，及时进行办理答复。同时，对各级人大在办公经费、办公条件及职工生活等方面的困难和问题要想方设法帮助解决，营造寓接受人大监督于大力支持人大工作的良好环境。

同志们，自觉接受人大监督，是做好政府工作的重要保障。我们要在省委的正确领导下，在人大的监督支持下，继续埋头苦干，开拓进取，扎实工作，为实现吉林老工业基地全面振兴做出新的贡献。