刍议如何做好轨道交通工程监理工作

摘要: 城市轨道交通系统具有运输能力大、社会成本低、节省土地、有利环境保护，以及准时安全舒适等优点，因此被列为我国国民经济持续发展的重要内容。但是由于受造价高、投资大、工期长等因素的影响，我国快速轨道交通发展缓慢，为保证城市轨道交通工程建设的质量和工程进度，加强城市轨道工程监理，提高监理水平具有重要的意义。文章分析了轨道交通工程监理存在的一些问题，并探讨了如何做好城市轨道交通工程监理工作的具体措施。

关键词：轨道交通工程；工程监理；管理

中图分类号：U213.2文献标识码： A 文章编号：

Abstract: city orbit traffic system has a large transport capacity, low cost, saving land, society is favorable for environmental protection, as well as on safety and comfort etc., it has been listed as China's sustained development in the national economy important content. But because of the high cost, large investment, long construction period and other factors, China's rapid rail transit development is slow, to ensure the city rail traffic engineering construction quality and construction progress, strengthen city rail engineering supervision, improve supervision level has important significance. The article analysed orbit traffic engineering supervision and some existing problems, and discusses how to carry out the city track traffic engineering supervision measures.

Key words: rail transportation project; project management; management

1、轨道交通工程监理存在的一些问题

1、1管理部门权责不清，监理,工作的权威性不高。城市轨道交通项目的立项，建设部只有初步设计审查权，项目建议书及可行性研究报告由国家计委审批，交通规划由地方政府审查，此外还有交通部的参与。这种多个行政部门的参与在管理上造成的漏洞已成为阻碍轨道交通发展的障碍，又由于我国推行监理的时间较短，监理制度和工作尚需进一步完善，这种管理上的缺陷和监理制度的不健全在不同程度上削弱了监理工作的权威性。

1、2 质量、进度控制困难，监理协调难度大、由于城市轨道交通工程变更频繁，造成工期控制困难，并且存在设备制式通信制式等的不一致、这种多样性、不兼容性为后期城市轨道交通的监管带来极大困难。同时受承包模式的影响，工程多采用分阶段、分专业、平行交叉承包方式，客观上造成工程设计、施工、供货、安装等过程不能相互衔接，监理协调难度大。

2 提高城市轨道交通工程监理水平的措施

2、1 职业声誉机制和权威性的确定。由于尚未出台相关的法则，我国城市轨道交通工程监理的招标暂按国内通用的办法实施，参照施工招标有关程序进行。建议在招标过程中根据国际上流行的做法，把监理素质水平作为主要条件，选择最具资质的监理公司。为此，建议确立监理公司的职业声誉机制严格规范城市轨道交通工程领域监理公司的投标资格。

Clear Leaver提出构建制度环境，建议将监理公司完成委托监管任务的情况作为监理公司职业声誉考核的基础，促使监理公司公正、科学、实事求是地处理问题。职业声誉效用可通过监理当期实现其声誉效用或在监理期之后实现其声誉效用。据此监管者从职业声誉建设中实现的效用期望为：

EU = max{γt|δγt+1 } (1)

式中: γt 为监理公司在监理期职业声誉建设中获得的效用；γt+1为预期监理公司监理期职业声誉建设在下一期得到的效用；δ 为折现系数。

同时制定相关合同，规定质量、进度和投资控制全部由监理负责，使监理不仅能使用质量否决权，还可以利用进度控制权、计量支付审批权等对工程质量进行有效控制，以保证承包单位接受监理公司的监督和管理。同时在工程中期，可以借助行政干预等手段，使监理公司对交叉项目多、指挥协调复杂的城市轨道交通工程的协调指挥权力得到加强，最大限度地减小管理部门权责不清造成的影响。

2、2 实施设计监理与业主、施工企业密切协作。工程项目设计的可靠性、适用性是影响工程质量的主要因素，也是降低工程投资、缩短工期的关键，因此在设计阶段就应发挥监理的作用。建议参照美国对设计质量控制的办法，在设计过程中组织专家进行设计评审，及时发现问题并对设计方案进行优化。这样一方面通过事前监理，使监理工作贯穿于工程建设的全过程；另一方面使监理人员充分理解设计意图，确保监理工作顺利进行。

轨道交通项目施工是一个庞大的系统工程，矛盾交织、涉及问题很多，各参与企业都有各自的利益。监理在整个工程管理中是一个中间环节，应发挥督促、协调、服务的职能，与各方都保持密切协调的良好关系。监理单位应通过自身的诚信和公正服务，使业主和施工企业都能感受到监理人员的真诚态度和良好作风，转而自觉地接受监理和主动配合监理人员的工作。

2、3 对轨道交通运营车辆监理。运营车辆是直接面向乘客并关系到投资效益和社会评价的关键设备，在城市轨道交通工程中投资最大，因此应对车辆实施设计监理和制造监理。在设计监理阶段由车辆监理工程师对车辆设计方案及全部设计图纸进行全面审查。通过审查，修改、完善设计中的不足之处，保证车辆设计质量。在制造监理阶段，编制监理工作计划，对车辆总承包商和主要部件分包商的质量保证体系、阶段生产进度计划及实施措施进行审查，对车辆总装全过程进行旁站监理（监理人员守侯监理施工操作），对型式试验及出厂试验全过程实施跟踪监理，并编写车辆的质量评估报告，车辆保修期满后审查车辆承包商保修期结束的申请报告编制车辆监理完工文件，向建设企业及相关部门提交监理总结。

2、4 建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系。城市轨道交通建设初期，由于无成熟标准可循，导致城市轨道交通工程建设标准不统一，大量重复性的设计、生产，浪费了有限的人力、物力。随着我国城市轨道交通的发展，工程的建设、管理及运营水平将不断提高，需要建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系。通过该体系的建立，规范工程设计，提高设计水平，统一管理方法，使监理公司有章可循，更好地发挥监理作用。同时，标准体系的建立将使具有较高水准的技术咨询与监理被更多的建设企业认识和接受，使城市轨道交通的建设质量得到全面提高。