关于水电项目规划评价的几点思考

摘要：水电项目规划是资源消耗大、建设期长的规划项目，而项目规划决策无疑会受到经济评价的影响，但在评价中还更应该考虑水电项目的规划对生态资源的影响因素，本文结合实际情况对水电项目规划进行了思考。

关键词：水电项目;生态环境;经济评价;评价指标

1.引言

随着人们对电力的需求的不断增长，水电站的规划开发带来了越来越大的经济效益，但是带来经济效益的同时，水电项目的实施对环境产生了巨大的破坏影响，而这些影响是短期内无法通过经济指标评价的。然而水电项目的开发是一个长期的、系统的规划，是为了利国利民而开发的，所以水电项目的开发应该综合考虑经济指标和环境影响指标，这样才能保证水利项目能够长期地可持续发展。

目前对于水电项目开发规划的研究大都专注于经济效益，1996年由亚洲开发银行编著的《环境影响的经济评价：工作手册》就对环境影响评价方法和步骤进行了详细描述，张伟波结合水电项目的实际情况，对水电站项目评价提出了建议[1]。瑞士建立了绿色水电认证的技术标准，将环境因素细化为目标并通过具体的管理措施来实现，其评价标准主要包括河流流通性、地形和沙石等因素[2]。近年来虽然国内部分学者也提出在环境影响的因素下，但是他们的研究只是针对经济评价的概念、评价资料的收集等方面，仍然没有形成一套完整的环境影响因素评价指标体系。

2.水电项目规划评价

2.1 经济方面

水电项目的规划主要带来的经济益处包括发电量增加、水产养殖业以及农业灌溉等利民方面的好处，但是同时水电项目的开发也会带来生态环境的破坏。

水电项目带来的好处。其一，由于中国的人口众多，并且随着经济的快速增长，民众对电力的需求越来越大，而传统的燃煤发电带来的环境严重污染以及发电量不足等因素也使得水电项目的开展得到了政府的大力支持，有效地减缓了温室效应。其二，水电项目的开发使得区域水资源的供应能力加强，低水位建设大坝提高了水位，这使得取水的方式得到了很大的改进，并且水库建设增加了河流的灌溉能力，这样就有助于灌溉附近的田地，带来了十分显著的农业经济效益。其三，拉动了养殖业的发展，大坝的修筑为渔业养殖提供了充足便利的场所，为渔业的发展提供了天然有利的条件。其四，保证了水上航运能力，水电站项目的大坝修建为河流的运输管理带来了航运交通航运能力增强。其五加强了旅游业的发展，水电站建成，通过对水库开发建设是水库成为旅游景区，提高了水电项目所带来的旅游价值。

水电项目带来的坏处。其一，移民影响，水电项目的开发往往伴随着周边的居民和农田面临被淹的危险，这就需要对周边的居民进行移民，移民带来的很大的社会影响，不仅伴随着移民中经济赔偿，还带来了许多的社会矛盾，如居民不愿意搬迁、赔偿不均等。其二，农业损失，水电开发扩大了水流区域，这样就必然会使得周围的天地被开发或者被淹没，使得粮食减产。其三，建设成本消耗，水电项目的开发和规划伴随着设施的折旧费用、工资等。

2.2 生态环境方面

水电项目的开发规划带来了生态环境的极大的破坏，水电的梯级开发往往需要修建大坝水库，这个过程可能淹没原始森林、施工破坏地表植被以及侵占野生动物栖息地，势必导致天然森林、草地、野生动物栖息地的丧失、物种数量的减少和上游集水区。

植被破坏。水电开发破坏了原有河流结果的破坏，河流的结构破坏使得植被的生活环境遭到了破坏，河流中的鱼等生物的繁殖的环境遭到了改变，破坏了繁殖的水文条件，同时也隔离了其他的生物的迁徙路径，造成了河流中的植物种类下降。

水土流失。挖掘大坝必然带来土地的基础开发，以及周围建筑的拆迁破坏，破坏了土壤的破坏和流失。

水质影响。大坝建成后会使得河流流通性受到了极大的限制，这就使得河流自身的进化能力下降，造成了河流污染加重。

3.环境影响评价指标

3.1 造陆功能损失

河流附近湿地结构受到巨大的影响，从而带来了生态服务价值的损失，对此我们采用恢复原有的生态价值所消耗的费用作为造陆功能影响的评价指标。

V造陆=VS造陆・S造陆

式中：V造陆：造陆功能的价值损失;VS造陆：单位面积恢复原有的生态价值所花费的费用;S造陆：湿地受影响的面积总量。

3.2 资源节约收益指标

水电站的规划开发无疑为燃煤发电缓解了用电压力，并且水电发展充分运用了更加节能的自然资源，节省了大量的燃料，降低了资源的消耗并减少了污染物的排放。节煤收益指标计算公式如下：

V资源=VS资源・S资源・W资源

式中，V资源：表示燃料资源节约的效益，VS资源：表示单位电能所消耗的燃料资源，S资源：表示燃料资源价格，W资源：表示水电站的年发电量。

3.3 水质恶化损失

水电厂建设必然会带来水资源的恶化，为解决水资源的污染则会使用污水处理设备进行净化，水质净化功能的价值损失用污水处理成本来表示：

V净化=VS净化・S净化

式中：V净化：水资源净化成本;VS净化：单位污水量处理的成本;S净化：因为净化能力降低而减少的处理污水的重量。

3.4 水土流失损失

水电项目的开发会使得原来的土地资源结构受到破坏，对水资源的功能恢复通过恢复费用来衡量评估：

V水土=VS水土・S水土

式中：V水土：开发造成的水土流失生成的费用;VS水土：单位水土流失面积造成的费用;S水土：水土流失面积总量。

3.5 气候价值

一般情况下，地区性气候状况受大气环流所控制，但修建大、中型水库这些规划工程后，原先的陆地变成了水体或湿地，使局部地表空气变得较湿润，对局部小气候会产生一定的影响，主要表现在对降雨、气温、风等气象因子的影响[3]。修建水库会形成大面积蓄水，在阳光辐射下，蒸发量增加，可能导致降雨量有所增加，在有些区域还会导致降雨时间的分布发生改变。

4.结束语

随着人们对生态环境的重视程度不断增高，水电规划也越来越重视对生态环境效益的影响，虽然近年来逐渐得到了学术界和政府的重视，但是由于没有一套科学可行的效益评价指标，目前的水电规划虽然考虑了对生态环境的影响，但是却没能形成完整的标准化的评价方案，本文基于此，充分分析了水电项目在实施中对生态环境的影响，提出了评价水利项目生态环境指标，以期能为以后的水利项目的开发决策评价提供科学的理论支撑和指导方向。本文虽然提出了生态环境影响的评价指标，但是对于这些指标的权重等因素没有做更多的研究，这也是以后的研究工作的方向。（作者单位：国电四川电力股有限公司南桠河发电厂）

参考文献：

[1]张伟波，曹威，王承才等.关于水电项目经济评价的几点思考[J].中国能源， 2014， 36（11）： 42-43， 17.

[2]BRATRICH C， TRUFFER B， JORDE K， et a1. Green Hydropower： A New Assessment Procedure for River Management [J]. River Research and Applications， 2004， 20： 865―882.

[3]潘家铮.水电与中国 [J].水力发电， 2004， （12）： 17-21