河北省公共交通运输管理问题与对策探究

摘 要 随着京津冀一体化的深入发展，大气污染防治问题已经成为全社会共同关注的焦点，而汽车尾气排放则是造成大气污染的重要因素之一；加强现代化公共交通运输体系建设，是解决汽车尾气过量排放、防治大气污染的有效途径。因此，本文系统分析了河北省公共交通运输管理存在的突出问题，并尝试提出了解决对策，以期在实践方面为河北省公共交通运输体系建设提供借鉴与参考。

关键词 河北省 公共交通运输管理 问题与对策

中图分类号：U492.4 文献标识码：A

随着近年来经济的快速发展，生态环境问题日益凸显，特别是大气污染越来越严重，已经成为影响居民日常生活、制约经济科学发展、危害大众身体健康的重要因素，成为各级政府必须下大力解决的难题。河北省东临渤海、内环京津，虽然GDP总量排名全国第六位，但是经济结构不甚合理，高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业比重较大，绿色、循环、低碳的现代产业体系发展缓慢；同时，河北省是人口大省，目前机动车保有量达到1560万辆，交通运输量很大，而现代化公共交通运输体系建设还处于起步阶段，公共交通的承载力和运行效率都比较低，机动车尾气排放量相对较大。正因如此，河北省的大部分城市空气质量较差，大气污染较为严重，雾霾天气时有发生，根据河北省环境监测中心数据统计，2014年上半年河北省11个设区市达标天数平均为62天，占34.3%；重度以上污染平均天数40天，占22.0%。随着京津冀一体化发展升级为国家级战略，大气污染防治工作已经摆在突出位置，河北省委、省政府高度重视，多次召开会议进行专项部署，大力整合钢铁、水泥等产能过剩的产业，积极发展科技含量高、能源消耗低、环境污染小的新兴产业；但是，汽车尾气排放造成的大气污染仍然十分严重，公共交通运输发展仍然面临着诸多问题，如何构筑低能耗、低污染、低排放的现代化公共交通运输体系，已经成为亟待解决且必须尽快解决的重要课题。

1河北省公共交通运输管理目前存在的突出问题

1.1交通运输规划缺乏系统性

目前，城市建设规划主要以土地利用规划为主，规划中缺少水、电、气各部门的有效沟通，有时也未能全面考虑工、商、农、学及居民的出行等因素，从而造成规划实施中的随意性，出现了重复建设、资源浪费现象，能源消耗增加。特别是城市运输质量和效率低下，出行速度下降，城市交通拥挤堵塞，停车场地缺乏等问题，严重影响了公共交通运输环节中的“快”，导致了污染、耗能等问题，违背了低碳经济的要求。

1.2公共交通供给量严重不足

河北省公共交通在城市交通运输中的作用与北京、上海、广州等一线城市相比，还存在着差距，大部分城市的公共交通只占交通运输总量的5%-15%左右，公交线路单一、公交覆盖率低、公交车配备数量不足等问题广泛存在。很多城市没有设置专用的公交车道，即使有专用公交车道也经常被占用，城市道路在扩建，却越扩越拥堵，因为两边的道路变成了“停车场”，私家车在迅速增多，而相应的配套设施跟不上，新建的道路便成了收费停车场所。

1.3公共交通服务水平较低

一方面，公交车拥挤、车辆破旧的现象很普遍，公共交通的舒适性与安全性很难得到保证；另一方面，各条公交线路都不同程度地存在准点率低的问题，严重影响了出行乘客的个人安排，造成公共交通的吸引力不够强，出行分担率较低。

1.4城市轨道交通发展缓慢

随着城镇化建设和京津冀一体化建设的不断加快，河北省各个城市的规模越来越大，石家庄、唐山已经发展成为千万人口的特大城市，现有的公共交通体系已经不能适应城市发展的需要。与北京、天津等一线城市相比，河北省各个城市的轨道交通发展很滞后，目前石家庄正在修建地铁，但工期预计有3-5年，修建过程对公众出行的影响也很大。

2加强公共交通运输管理的对策分析

2.1大力促进公共交通发展

就单位时间道路客流量通过率而言，地铁、公交车大大高于小轿车，道路利用率高，而能源消耗和污染较低，所需停车场位又明显低于小汽车。因此，河北省的各地级市道路交通应优先发展地铁和公交车，可以将城市公交设置为城市交通中转枢纽，实现公路、铁路、轨道等各种运输方式的有效衔接，采用以地铁、公交车为主，个体小公交车、出租车为辅的运输模式。政府应加大对公交、轨道建设的资金支持，敦促公交企业改进运输工具，降低碳排放，提高服务质量，增加对公众的吸引力。

2.2系统规划公共交通线路

建设现代综合公共交通运输体系，要求加强衔接，改善换乘，实现各种运输方式协调发展。政府在安排公交线路时，应在近居民区设点，近校区设点，与水、电、煤气地下供应线相让，避免水、电、气管道维修影响行车。应当开辟更多的专用公交线路，并制定一定惩罚措施，严禁其它车辆违规占用，从而保证普通公交车的运营效率。应当加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排机动车道和人行道的建设，提高道路利用率，加强公共交通运输效率，真正实现快速流通，降低公共交通运输资金的耗费。

2.3着力提升公交服务水平

在硬件建设上，应当加大资金投入，定期更新公交车辆，定期进行安全检修，及时进行车辆保洁，确保公交车辆的安全性和舒适性。在软件建设上，应当加大对公交司机和有关员工的考核力度，并定期组织专题培训，提升服务水平。同时，还应当引进现代信息管理系统，重点加大对公交车辆准点率的监控和管理，提升乘客的满意度。