论共青团工作项目化管理运作模式

摘　要　面对高度信息化的市场经济、知识经济的时代浪潮，共青团的建设与发展必须引入新的工作机制，才能顺应时代要求提高工作方式的适应性和灵活性。在共青团工作中建立科学的项目化管理体系，能推动共青团工作的开展。

关键词　共青团　项目化管理

中图分类号：G46 文献标识码：A

1 项目化管理在共青团工作中运用的必要性

项目管理通过对项目的时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理，项目的后评估的实现来提高项目的成功率和项目运作效率来保证项目的实施和完成，这与传统的共青团工作模式有很大的不同，可以使共青团的工作目标清晰、责任明确、高效有序。这种工作模式的引入使共青团的工作意图和目的通过一系列的具体项目得以实现和提升。

1.1 推行项目化管理，优化共青团资源管理

项目活动能否有效开展，项目目标能否成功实现，在很多程度上取决于是否能使人力、财力、物力资源得到有效的分配和统筹管理，而资源配置管理是重中之重。共青团的资源获取是为保障组织功能发挥而争取和创造必要的活动场地、经费、配套设备等资源；这种资源主要来源于财政拨款、社会捐赠、成员交纳费用等方式，这种“消耗型”模式使组织内普遍面临资源短缺问题。而项目化管理的过程充满了多赢思想，致力于产生多效应，通过对资源科学整合可以使人、财、物资源得到有效利用，把资源落实到项目，责任落实到个人，极大地提高组织运转效率，使项目的开展达到预期的效果。

1.2 项目成本管理，提高共青团资源利用率

项目成本管理是指为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目成本估算、项目预算编制和项目预算控制等方面的管理活动。在共青团既定的资源体系中，成本的减少直接提高资源利用率。“项目总的成本一般都包含三种成分，一是确定性成本，它是数额大小以及发生与否都是确定的；二是风险性成本，对此只知道它发生的概率；三是完全不确定成本，这三种不同性质的成本合在一起，构成了一个项目的总成本。”①通过这种科学性质的干预，从根本上杜绝资源的浪费，避免由于资源配置不合理造成项目拖延，实际成本超预算的后果。

1.3 推行项目沟通与冲突管理，实现共青团工作畅通化

沟通是人际之间传递和交流信息的过程，在项目组织管理内，沟通是正式的、非正式的领导与被领导之间的自上而下或自下而上的交流信息的过程。有效和经常的沟通可以确保我们在适当的时间以低代价的方式让正确的信息被适当的人所获得，以便相关的组织人员能够根据上层领导信息包括项目调整信息对项目进行相应的调整。共青团传统的自上而下推动工作的模式已经不足以满足现实需要，项目管理的模式引入致力于实行自上而下、自下而上的沟通，通过沟通使计划编制、信息、姓名执行报告以及管理总结达成一致。

2 通过项目化管理优化组织结构和工作

2.1 建立富有弹性的临时性与固定性组织结构

共青团的组织结构采用的是当今世界上最普遍的组织形势层次化的职能式，这是一个金字塔的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和底层管理人员则沿着塔顶向下分布。项目组织是由一组个体成员为实现一个具体项目目标而组建的协调工作的队伍，因而项目化管理是以项目为导向临性动态组织与固定性组织并存，在工作中有较大的弹性，更有利于工作的开展。项目组织管理的临时性动态的组织结构如下：它的人员从职能部门借调，任务完成后即解散，人员回到原来的职能部门或从事另一项项目工作，如活动筹备委员会。这种项目化管理工作模式根据团员的独特性和地方发展的需要，将短期项目和长期项目结合，难度较大的复杂性项目和简单项目相结合，根据青年流向多元、流量多变和流速加快的特点，动态地设置团的组织，变团的组织设置“单一性”为“多样化”，扩大社会实践的覆盖面。

2.2 工作内容和服务体系项目化管理

项目化管理的主要原理，是把一个时间有（下转第223页）（上接第181页）限和预算有限的事业委托给一个人即项目负责人，独立进行计划、资源分配、指挥和控制，并自主选择组成人员，项目负责人直接对项目负责。“项目化运营其工作内容是本着择需、择重、择优和公开、公平、公正的原则，通过反复调查研究对项目进行可行性论证，筛选出价值大，可行性强的课题。”②并做好设计项目计划书，做好阶段性安排，稳步推进各项目的发展。如：南宁市江南区以“天狮爱心超市”为载体，广泛动员社区团员青年，青年志愿者捐赠“爱心包”，定期深入困难群体家中进行慰问，为孤寡老人，进城务工青年困难户、残疾人、涉毒青少年等弱势群体提供帮助；遏制艾滋，宾阳志愿者在行动；给农村“留守儿童”一片爱的天空，以爱心培养爱心，塑造留守儿童健全人格。这些项目的实施过程中建立了强有力的领导核心并实行分层负责，对项目负责，确保各项目工作顺利开展。

2.3 资源配置项目化管理

追求资源使用所产生的整体质量和综合效益并重是市场经济条件下经济行为所遵循的原则，对于共青团开展活动也有着十分重要的借鉴意义，用最少的资源消耗产生最大社会效益是资源配置项目化管理的目标。通过将组织内部的任务提炼、分解、转化为项目，注重项目目标管理，注重项目计划，把项目责任落实到人以达到共青团组织对外反应快速，对内整合、优化资源的战略目标。

共青团项目管理的导入开启了向社会借助力量，开发资源的新路子，从而实现共青团资源配置项目化管理。开发实施过程中的社会资源优化过程：（1）上层建设中的政治资源，包括：政策资源、法律资源如《未成年人保护法》、《预防青少年违法行为法》，舆论宣传资源。（2）社会各界的经济资源。经济资源是做好共青团工作的基础，共青团的活动经费一般是由上级部门拨款落实的，但是这些拨款并不足以保证项目的实施，所以项目计划阶段必须拓展视野，吸引外部资源的融入来支持共青团的工作，如：场地资源、人力资源等。（3）人力资源。共青团干部手中的“实质性权力”很小，“权力影响力”有限，掌握在手中的资源不足，所以必须借助社会人力资源为共青团工作的开展提供智力保障。在实践过程中，共青团南宁市委以项目为导向，以组织牵头或参与形成以项目职能部门为主，有关部门相互配合，全方位、多层面的领导体系。