入境商品法定检验检疫研讨论文

编者按：本文主要从入境货物检验检疫工作程序；入境货物检验检疫报检方式；如何加强对异地流向入境货物检验的管理进行论述。其中，主要包括：在报关时必须提供报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》、法定检验检疫入境货物的货主或其人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构报检、进境一般报检、签发《入境货物通关单》和对货物的检验检疫都由口岸检验检疫机构完成、进境流向报检、异地施检报检、企业应加强对《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的学习、加强报检单位诚信管理，提高报检员的业务素质、商品检验检疫机构应加强对异地通关货物的检验监督管理等，具体请详见。

一、入境货物检验检疫工作程序

法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。入境货物的检验检疫工作程序是先放行通关后进行检验检疫，即：法定检验检疫入境货物的货主或其人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构报检；检验检疫机构受理报检，转施检部门签署意见，计收费，对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；货物通关后，入境货物的货主或其人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫，经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发检验检疫处理通知书，需要索赔的签发检验检疫证书。

二、入境货物检验检疫报检方式

1．进境一般报检

进境一般报检是指法定检验检疫入境货物的货主或其人，持有关单证向卸货口岸检验检疫机构申请取得《入境货物通关单》，并对货物进行检验检疫的报检。对进境一般报检业务而言，签发《入境货物通关单》和对货物的检验检疫都由口岸检验检疫机构完成，货主或其人在办理完通关手续后，应主动与检验检疫机构联系落实施检工作。

2．进境流向报检

进境流向报检亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，指法定入境检验检疫货物的收货人或其人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取《入境货物通关单》并通关后由进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监管。申请进境流向报检货物的通关地与目的地属于不同辖区。

3．异地施检报检

异地施检报检是指已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫的报检。因进境流向报检只在口岸对装运货物的运输工具和外包装进行了必要的检疫处理，并未对整批货物进行检验检疫，只有当检验检疫机构对货物实施了具体的检验、检疫，确认其符合有关检验检疫要求及合同、信用证的规定，货主才能获得相应的准许进口货物销售使用的合法凭证，完成进境货物的检验检疫工作。异地施检报检时应提供口岸局签发的《入境货物调离通知单》。

三、如何加强对异地流向入境货物检验的管理

第一，企业应加强对《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的学习，了解入境商品检验检疫的相关知识。由于对流向商品检验检疫程序的不了解，部分收货人或人错误地将口岸检验检疫机构作的流向报检当作一般报检，在口岸局报检取得通关单后，认为货物已经办理了检验检疫手续，并不认为自己有义务把通关单的货主联传到目的地的用货人手中，造成用货人不知该批货物还需办理检验检疫手续，往往是目的地局的检验检疫机构要根据入境货物流向单或入转单信息逐单催报，工作局面被动。

第二，加强报检单位诚信管理，提高报检员的业务素质。

在报检工作中，有些漏检案件主要是因为报检单位没有将《入境货物调离通知单》（报检联）提供给货主，也没有将入境流向货物需要法检的事实告知货主，致使货主未经报检、检验就擅自使用货物，再加之收用货人与报检单位有委托报检协议，体现在CIQ2000系统中的只是报检单位的信息，因此要求加强对报检单位的诚信管理，强化报检单位的责任意识。报检单位有责任要求被单位提供真实信息并承担相关责任，同时验证其提供信息的真伪，并向人提供真实的法检事实。同时，报检员应不断提高自身业务素质，尽量减少由于报检单填写错误或疏漏而引致严重后果。例如，如货物收货人与使用人不同时，要求报检单位在口岸报检时在“收货人”的第二个输入栏录入目的地用货人的名称，同时在检验检疫“特殊要求栏”输入“收货人的联系电话及联系人的姓名”。这样，目的局在接收电子单信息时就可同时得到通关单“备注栏”的信息，口岸局可不必向目的局邮寄入境货物调离通知单，节省了人力和财力。

第三，商品检验检疫机构应加强对异地通关货物的检验监督管理。首先要在内部建立纵向立体监督体系，建立和健全对入境流向货物的监督稽查管理机制，严格内部管理，对流向货物的报检落实情况定期进行检查，在检验检疫局内部各部门之间建立立体监督体系，从而在纵向上加强内部对流向货物工作流程的管理和协作，为入境流向监管工作的落实提供制度保证。其次要建立口岸局与目的局的横向协作体系，打击逃避检验检疫的违法行为。口岸局应与目的局就入境流向货物的管理进行积极的双向沟通，互相及时回函通报流向货物情况,使口岸局应与目的局的协调和联系得到进一步加强，检验检疫协作体系功能发挥得到完善，最终避免流向货物逃漏检行为.