刍议建筑施工企业工程项目管理问题

【摘要】工程项目管理是指施工企业运用系统的观点、理论和方法对工程项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理。随着改革开放的不断深入，现代企业制度逐步建立和健全，我们施工建筑业经过几十年的摸索实践和开拓创新，项目管理取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，但同时也存在一些问题，需要改进与完善。本文试作一些探讨，以与同行们商榷。

【关键词】 建筑企业工程管理存在问题建议措施

工程项目管理是指施工企业运用系统的观点、理论和方法对工程项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程的管理。随着改革开放的不断深入，现代企业制度逐步建立和健全，我们施工建筑业经过几十年的摸索实践和开拓创新，项目管理取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，但同时也存在一些问题，需要改进与完善。本文试作一些探讨，以与同行们商榷。

一、目前项目管理存在的主要问题

1、企业规模扩张与资源不足的矛盾突出

近几年来，由于施工企业生存与发展的需要，很多企业在经营规模迅速扩张的同时，还开展了多元化经营模式，其经营范围不仅是建筑业，而且还涉及到生产销售等行业。同时，部分建筑企业所承接的项目点多、覆盖面广，管理跨度大，经营模式多，情况相当复杂。这在客观上出现了人力、资金、设备、物资等资源的全面紧张。尤其是在人力资源上更显得十分紧缺，不少项目部不仅人员配置不足，而且许多岗位管理人员的素质不高、经验不足、能力不强，使项目管理薄弱，缺乏过程控制能力，安全、质量事故时有发生，有的工期得不到保证，效益难以达到预期目标。结果，规模很大，企业效益与社会效益都不尽人意，这是企业各级管理者迫切需要研究的问题。因此，必须通过切实的途径与方式，采取有效措施和手段，找到企业经营规模扩张与项目资源配置的一个最佳结合点，着力加以解决。

2、粗放管理的问题没有很好解决

工程项目是体现建筑企业管理水平的重要窗口，是企业经济效益之源，在企业经营管理中有着举足轻重的地位，在市场竞争空前激烈的今天，提高项目管理水平，争取项目经济效益最大化，实行精细化管理是实现最佳经济效益的有效途径。但是，由于多种复杂的原因，不少项目仍然处于粗放式管理的状态，例如：有的项目物资设备的管理权过于分散，采购、验收、领用、处理等手续不完善、不严密，因而造成了一些不应有的漏洞与损失；有的对安全质量重视不够，控制不力，时有事故发生，不仅影响了工程的工期、效益，也影响了企业的声誉；有的对水、电、油、气等管理不善，跑、堵、滴、漏现象比较严重，增加了工程成本；在对劳务分包中，控制不力，“以包代管”的现象还时有发生，使企业承担了不应有的风险；此外，也可以见到损害企业利益的“人情合同”，等等。不论发生其中的何种情况，都会使工程项目的效益白白流失。施工企业高经济效益，必须下决心改变目前存在的工程项目粗放管理现象，真正实行精细化管理。

3、管理制度执行不力的情况不同程度存在

企业经过几十年的制度建设，普遍颁布了数以百计的规定、办法和实施细则，也制定了相应的项目管理办法，涉及项目的工程技术、安全质量、机械物资、人力资源、财务管理、合同签订、 调概索赔、责任成本、文明施工、环境保护、思想工作、反腐倡廉等等诸方面，可以说应该有的项目管理制度基本都有了。但值得注意的是，存在执行不力和不落实、不到位的问题。有部分管 理制度处于写在纸上、贴在墙上，没有落实到行动上。有个别项目部是你说你的，我的。就发生的安全事故来讲，技术规范、工艺操作、施工步骤及相关规定说得非常清晰明了，但有的就是有章不循，有令不止，疏忽大意，马马虎虎，导致个别项目事故的发生。企业管理制度是企业正常运行的根本，也是安全、优质、高效、低成本地完成工程项目的保证，必须一丝不苟地严格执行。

4、内外部关系需要进一步理顺

工程项目部处在生产经营第一线，管理活动会涉及到内外部的经济、技术、法律、行政、党务和人际等各种关系，处理不当就会影响工程施工的正常进行。就目前情况而言，主要表现是： 有的项目部与企业本部之间在责权利的界定上不够清晰，内部承包合同签订不够及时，有的奖惩条款得不到及时兑现，因而影响了积极性；有的项目部对自己定位不够准确，交流沟通不够，与 业主在资金拨付、调概索赔、现场管理等方面容易发生分歧和利益上的冲突，不同程度地影响了工作上的协调与配合；制约了工程施工的正常进行，等等，这些矛盾和问题都需要得到及时妥善 的解决。

5、激励、监督、约束机制不够健全

由于项目经理部是相对动态形式的施工生产组织机构，有受其多种因素制约的特点，加上工程项目点多面广、动态性大，对工程项目的管理考核存在一定问题，目前上级对工程项目部不同 程度地存在“三不”现象。一是激励不大胆，即该奖励的不能及时、如数地兑现奖励，往往拖拖拉拉，七折八扣影响有关各方的情绪和积极性；二是监督不到位，即企业相关业务部门对项目部 检查监督不深入，一般停留在发文件、听汇报、看报表的阶段，缺少深入细致的检查与指导；三是处理不严格，该批评、该处罚的人与事，例如有的发生了较大的安全质量事故，往往由于多种 复杂的原因与关系，或轻描淡写处之，或不了了之，从而产生了许多对项目管理不利的负面影响。这些都是需要认真研究改进的。

二、关于改进项目管理的几点建议

工程项目管理是一项系统工程，是施工企业管理的基础和关键，需要企业上上下下作长期不懈的努力，笔者认为重点应抓好以下几项工作：

1、着力提高项目管理水平

工程项目是施工企业对外联系的窗口，是企业经济效益的来源，也是企业在建筑市场赢得信誉与扩大知名度的有效载体。加强项目管理，对施工企业贯彻落实科学发展观，做强做大具有十分重要的现实和深远意义。因此，一定要进一步提高对项目管理重要性的认识，并列入企业的重要议事日程；对项目管理存在的问题要及时调查疏理，认真改进；要加强对项目管理的检查、监督与指导，力争做到个个项目管理有序、运转高效、过程可控、效益良好。

2、抓好项目经理队伍建设

配备一个非常称职的项目经理和一个精干有力的项目管理团队，是项目管理成败的关键。项目经理是施工企业法人代表在项目上的全权委托人，是工程项目责权利的主体，是协调内外各方面关系使之相互紧密协调配合的桥梁与纽带。项目经理通过文件、指令、会议等途径对项目实施过程控制，组织和调度人员、物资、机械、资金等资源，保证施工项目的正常进行。配备一个非常称职的项目经理和精干有力的项目管理团队，是项目管理成败的关键。其在工程项目管理中具有举足轻重的地位。项目经理及团队成员素质的高低直接影响到项目的成败和经济效益。因此，必须按项目经理的条件，通过企业内部竞聘、严格选拔任用程序，选配好每一个项目的经理。红花还需绿叶配，同时也要努力培养和造就一支讲政治、会经营、善管理、懂法律、敢负责、作风实、自律好的项目管理团队，才能真正把工程项目管理好。

3、认真落实各项管理制度

管理制度制定和落实好了，项目管理就可能收到事半功倍的效果。根据目前的现状，我认为，一是要进一步健全完善项目管理制度，使制度更加规范可行和最具有可操作性；二是要狠抓有章不循、有令不止、执行力不到位的问题，建立起必要的权威，做到政令畅通，使项目管理制度能落实到部门、班组甚至每个员工；三是要切实建立激励约束机制，对每一个项目要做到激励到位，监督及时，约束有效，奖罚分明，使项目管理的运行有一个好的机制做保证。

4、努力配好各种资源

俗话说，好媳妇难做无米之炊。要安全、优质、高效地完成施工项目，应配好配足人、财、物资源。在企业经营规模较快扩张的情况下，要妥善解决资源紧缺的问题，寻找规模与资源的最 佳结合点。要为每个项目部配备想干事、会干事、干成事带领员工干好项目的经理以及精干高效的项目管理团队。同时，还要通过内部挖潜、利用社会资源等途径解决与工程项目相配套的资金、机械、物资等资源，使其能完成相应的施工生产任务。在分包队伍的选用与管理上，要充分利用市场竞争机制，通过招投标办法，公开、公正、公平地选择有资质、有能力、有信誉的协作队伍，以保证工程项目社会和经济效益实现双赢。

5、创造良好的内外部环境

项目施工离不开宽松、和谐的内外部环境。如果处理不妥，就有可能影响工程的顺利进行。项目经理及其项目部必须定好自己的位，做好自己的事，要重点处理好与施工企业本部之间关系， 与业主、监理、设计单位之间的关系，与地方政府和有关主管部门的关系，与兄弟单位、协作队伍之间的关系等。要遵守国家和地方政府颁布的有关法律法规，执行企业的有关制度与办法；要 经常向有关方面汇报情况、沟通联系，配合工作；要尊从业主、服从监理，按设计单位的要求施工，自觉搞好施工管理和环境保护，保证安全、质量与工期；在施工中要统筹兼顾各方的利益，争取地方政府及有关方面的理解与支持；依靠地方政府和各级组织，有理、有利、有节地解决施工过程中出现的矛盾与纠纷，避免矛盾激化和造成不必要的损失；要虚心学习兄弟单位的经验，提升自身的项目管理水平，建立既竞争又合作的新型伙伴关系；要善待农民工，按国家规定落实各项政策;要注重利用新闻媒体加大对外宣传力度，扩大工程项目的影响和知名度。总之，要千方百计为施工项目创造一个宽松和谐的内外部环境。