浅议如何做好学校安全工作

近年来，日渐频发的校园安全事故，令人痛心。基于对一些校园安全事故的分析，我对如何做好学校安全工作有以下几点思考，在此作以陈述，以期能够抛砖引玉，引发大家对这个问题的深切关注，真正促进我们的学校安全工作得到改观。

一、　加快建立健全制度

制度应该永远走在对于某个具体事件处理的前头，即对于任何一个突发事件我们必须在处理过程中找到法律依据和制度依据。显然，目前我们的学校安全管理方面的制度建设还比较滞后，这就使得好多突发事件都被看成了孤立的特殊事件，在处理过程中看不到制度的影子，而更多看到的是行政官员直接具体的干预，也慢慢变成了似乎任何一起突发事件都必须依靠行政官员直接具体的干预才能得以解决，也很可能是因为这种惯例及这种惯例中隐含着的人们的惯性思维才使得人们在发生突发事件时不是依靠完善的制度设计来解决问题，而是习惯于一级一级找官来解决，通常都要找到有足够份量的官那里才能真正解决这个问题。有时候我们能稍感欣慰地看到在处理完一些突发事件之后会紧跟着出台一些解决类似问题的制度设计或对原有的相关制度设计加以必要的完善，但更多的时候我们注意到在处理完一起突发事件之后，相关的部门或人员依然缺乏必要的反思，或者说并不珍视从这一突发事件的发生及处理过程中所应该可以获得的有益的启示，这就导致在下一次类似安全事故发生之后，相关的部门或人员依然是手足无措，不知所从。这实际上要求我们要切切实实增强安全意识，要求我们必须尽快实现从“人治”向“法治”的过渡，起码是社会治理应该更多地依靠“法治”及由“法治”延伸出来的管理制度，这才是推进学校安全管理工作的基本着眼点和着力点。

二、　强化提升制度执行力

“千里之堤，溃于蚁穴”这话是蕴含深刻哲理的。制度被人们抛在脑后不是突然发生的事情，而必然有一个渐进的过程，普通社会大众对制度的不遵守，其负面效应是有限的，而掌握社会管理权力的人员对制度的不遵守或是蔑视，都是可以产生深刻的不良影响的。因此，要想切实提升制度的执行力，管理层必须做出好的榜样，我们应当可以发现目前各级各类学校相关安全管理方面的制度设计的确是比较充分的，但不争的事实是这些制度有好多都形同虚设，这是因为在学校安全事故发生之后，管理层强调的往往不是依据既定制度紧张有序地进行善后处理，而是“具体事件具体处理”的处理办法，这就使得原来的制度设计、应急预案都成了摆设。当制度得不到执行时，制度也就成了仅可装点门面的画纸一张，当缺失了制度的约束，当一切工作都可以“灵活”应对，一切事件都可以“灵活”处理时，孩子们也就处在了非常不安全的环境中，这恐怕是整个社会难以容许的，这可能也是整个社会对我们的教育存在着一定程度不信任感的一个原因。

三、　努力规范制度设计

有一些涉及校园安全方面的制度设计得不到执行或者说是被抵触的一个重要原因即制度设计本身不合情、不合理、不合法，不合情的制度容易让人寒心，不合理的制度容易让人敌视，不合法的制度若要真正遵照执行起来那才是有问题的。由于一些制度设计者往往是在孤立地考虑着某一方面的工作，不考虑这项工作与其他工作的联系，不考虑这项制度设计是否与原有各类制度设计存在着重复和相互抵触的方面，也可能因为缺乏对基层工作现状的了解而致使制度设计明显不合情、不合理，还有可能因为缺乏对相关法律知识的钻研和对执法实践情况的了解而使得制度设计存在着与现行法律相抵触的方面，这都使得相关的制度设计不能被广泛认同而形同虚设。因此，我们应当强调，任何一项制度设计，尤其是重大的制度设计，比如相关学校安全管理方面的制度设计都应当由具备足够法学素养的人员结合学校管理实际情况并充分听取广大教职工及学生家长，甚至还可以有学生代表的意见、建议的基础上进行制定，初步拟定的制度设计还应当经过广泛宣传，深刻论证，确认在现实情况下，具有较大存在价值与意义且无合理异议的情况下方可执行。基于对孩子们健康快乐成长的美好期待，我们必须深刻反思我们的学校安全制度管理设计，刻不容缓地加以改进、完善，为孩子们的健康成长铸起一道安全屏障。