充分发挥工程造价咨询机构在项目建设中的作用

摘要：工程造价机构作为项目建设的参与方之一，充当着重要角色，作为社会中介机构，他不仅服务于建设单位，也为施工企业以及其他有造价管理方面需求的单位或个人提供咨询服务。作为独立的第三方，其在项目建设实施过程中的对造价控制发挥着积极作用。本文从建设管理者的角度按项目的建设周期就充分发挥工程造价机构在项目建设中的作用提出一些看法。

关键词：造价咨询机构；项目建设；作用

中图分类号:TU723.3文献标识码：A

工程造价咨询机构是指接受委托、对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，项目的建设和管理逐步改变了以往单一由政府部门实施的局面，工程项目的建设与管理逐渐与国际接轨，项目建设和管理的市场化程度不断加大，专业从事建设项目工程造价管理控制的工程造价咨询机构应运而生。

项目决策阶段

该阶段为建设项目的前期准备阶段其产出是决策结果，是对投资活动的使用功能、实施方案和主要投入要素做出总体策划，包括编制和报批项目建议书和工程可行性研究报告，这阶段投入的费用约为总投资的1%左右，但其产出对总投资具有决定性的影响。因此，在该阶段亟需要造价专业人员提供技术支持。目前，在该阶段提前引入造价咨询机构正在逐渐成为常态，从我市上年度实施的126个政府投资项目来看，该阶段建设单位引入专业造价咨询机构进行投资分析的比例比前一年提高了7.3%，占到了当年度建设项目的56.3%。充分利用造价咨询机构的专业技术力量，发挥他们丰富的造价知识，尽可能的减少投资偏差，提出投资的结论性意见，为建设项目的决策提供可靠的科学支撑。

在该阶段，造价咨询机构应根据拟建项目的建设规模为依据，通过对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面的深入调查研究，对拟确定的方案进行分析、比较、论证，结合当前实际以及下阶段规划，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但提出全面、合理的工程造价。在平时，工程造价咨询单位要注意积累具有代表性项目的给类估算指标。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。

二、项目实施阶段

该阶段一般可以分为设计阶段、招投标阶段以及施工阶段和竣工验收阶段，造价咨询机构应在以下几方面发挥积极作用：

（一）紧密衔接设计，有效控制概算

设计阶段，主要有建设单位委托设计单位编制设计图纸，其造价控制文件为设计概算以及施工图预算。设计阶段对项目投资具有重要影响，在设计阶段控制工程造价最为主动控制效率最高效果最为显著。由于设计人员一般不具备造价方面的专业知识，在设计过程中，往往会忽视造价方面因素的影响，容易造成不必要的浪费。这阶段，造价咨询机构可以充分和设计人员协作配合，及时跟进，在技术经济的角度对设计方案进行分析比较，为设计单位和人员提出一些既可以优化设计又能降低造价的建议，及时编制并调整概预算，通过主要材料的好用指标分析来合理控制工程的建安投资。

(二) 严格贯彻执行计价规范及规定，合理编制清单和招标控制价

招投标阶段主要是选择施工单位、监理单位等项目参建单位，通过签订合同明确双方的权利和义务，合理确定合同价格，明确合同价款的结算调整方式。这阶段作为业主方的一个重要工作就是编制工程量清单以及确定建设项目的招标控制价，这项工作一般都由招标机构和造价咨询机构等中介机构来完成，在此阶段中介机构应坚持公正、公平的原则，重视招标文件的编制，认真贯彻执行工程量清单计价规范和各专业工程计价表，严格遵守相关计价规定，根据设计图纸结合现场情况编制施工组织设计，规范、合理、完整的编制工程量清单和招标控制价。

（三）积极主动投入现场管理，做好投资的动态控制

施工过程周期长、影响因素多，业主方通常会委托造价咨询机构对项目进行跟踪管理，对建设项目的施工过程进行实时动态的造价控制。此时，造价咨询机构应根据建设项目的专业分类组建跟踪管理小组，明确项目负责人和小组成员的分工与职责，建立适合项目实际的跟踪管理实施方案。在具体实施过程中，根据招投标文件以及设计图纸协助建设单位做好投资控制。

首先，在招标结束后的合同签订阶段，要严格落实招标文件有关结算条款，兼顾各方利益，详细确定合同中相关结算条款，防范风险。

其次，在项目施工过程中，要注意收集原始资料，作好记录。结合工程项目，有针对性地收集主要建材的市场价格信息，了解价格波动状况。对于关键部位的隐蔽工程，可以做好影像记录，以防后续结算的错漏混。

再次，要积极主动配合监理工程师做好变更、签证、索赔事项的管理，根据合同、计价原则，在专业的角度发表合理的意见。

第四，配合业主和监理，及时审慎做好每期支付月报的审核工作。

（四）坚持评审原则，客观公正发表评审意见

在竣工验收阶段，作为业主方委托的造价咨询机构主要是对施工单位的竣工结算进行审核，通过结算审核，合理确定结算价格，此阶段的工作也是造价咨询机构的主要业务工作之一造价咨询机构记过多年的实践积累了丰富经验。这里主要强调以下两点：第一，造价咨询机构除了依据合同、图纸、招投标文件等书面资料进行审核外，对于变更签证索赔等事项，还应该多问一个为什么，审核过程中还应该将整个项目通盘核查，避免重复结算；第二，在审核过程中，要做到严格、公正、公平、合理，客观公正地发表评审意见。

三、项目总结评价阶段

工程造价咨询企业的传统业务重点都是放在编审预算和结算上，而对结算审完之后的总结评价比较容易忽视，造价咨询企业在此阶段应重点做好以下几点工作：

第一，相关数据的整理和分析。在工程竣工并完成结算审核后，要收集好实际的建安费、进度、工程规模等基础数据，对照项目概算进行分类和对比分析，了解概算的执行情况，查找影响投资的因素，分析产生的原因，做好分析记录材料。

第二，总结经验。总结项目建设周期中个阶段有效进行投资控制的措施和手段，通过分析总结，为今后项目建设提供有效参考。

第三，分析不足。查找分析自身在建设过程中的不足之处，制定纠正措施加以克服。

项目总结评价是在项目投资实用阶段，从表面上来看，似乎对己完工项目没有帮助，但从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。

在新的发展时期，造价咨询企业更应当不断积累经验、不断更新知识，勇于开拓创新，利用自身专业优势，在工程建设过程中充分发挥自身的作用，和各参建单位共同努力，使建设项目全过程控制管理成为必然。