受欢迎提案

客观来讲，出位的“雷人”提案毕竟还是少部分，但质量高的提案也不占多数，大部分提案都是走形式，说了一些内容，但说得不深也不透。当然，也不乏一些提案是针砭时弊，针对目前经济、生活等方面存在的实际问题而提。受欢迎度较高。但遗憾的是，不少这类提案是提了又提，有的甚至提了好多年，问题还依然没有解决。提案固然值得关注，提案的受理情况同样值得关注。每年全国“两会”只有短短十来天，但人散曲不能终……

提案一：春节长假由7天增加到14天

全国政协委员陶化成：

把春节黄金周假日由7天增加到14天。因为对于回家探亲者(每年春节成亿计)黄金周7天假太短，大部分时间要在路上度过，假日过得太紧张、匆忙，而且现在很多单位的工作靠农民工支撑，按照传统习惯，农民工通常过了正月十五才进城找工作。延长春节假曰可进一步拉动消费，对扩大内需，促进经济发展有利。更重要的是，现在一些单位已经自行把春节假日延长，与其各行其是，不如全国统一，以利工作。

网友回应：如果真能像政协委员建议春节假增加到14天，其好处显而易见。一是对于春运来说，可以缓解铁路压力；二是能延长到元宵节符合传统，也符合实际；三是可进一步拉动消费，对扩大内需，促进经济发展有利。

本刊点评：陶委员的这则提案很体现人文关怀，延长春节假期应该是众众望所归的事情。现代人对假期热切渴望，原因在于平日里工作、生活压力太大，收入低，房价飞涨，物价居高不下，身心极度疲惫。不管春节长假是否延长，现代人都应该时常提醒自己过过“慢生活”。

提案二：建议解决中小企业融资难问题

全国人大代表，广西壮族自治区南宁市委统战部副部长黄秋娣：

中小企业已成为我国国民经济的重要组成部分，但与其在经济发展中的地位和作用不相称的是，中小企业的总体生存环境却不容乐观。特别是当前受国际金融危机和世界性经济周期低谷的影响，中小企业普遍面临着市场萎缩、效益下滑、融资困难等问题，其中尤以融资困难问题最为突出。

建议大力推广和创新金融服务与产品，更新贷款管理理念，根据中小企业贷款的特点，开发符合中小企业需求“短、频、快”特点的信贷产品。进一步规范金融业务与中介服务，健全完善激励机制和约束机制。从财税政策上支持金融机构为中小企业提供贷款，改善和优化中小企业贷款外部环境，支持中小企业加强自身建设。政府相关部门加大服务力度，为中小企业规范企业治理、改善经营管理提供支持。

网民回应：要想有效地解决中小企业融资难问题，就必须大力发展场外证券交易市场，重启在亚洲金融风暴期间关闭的场外证券交易市场，而初期，要建立统一市场，发展成熟后可在场外市场再发展多层次市场。

本刊点评：中小企业融资难已是一道惯有难题。我们说育人要从娃娃抓起，培育企业也是同理。今天的小企业很可能就是明天的世界500强，因此，要让他们获得足够的养料，资金补给是关键。

提案三：提高央企红利上缴比例

全国政协委员、上海紫江有限公司董事长沈雯：

从目前收集的数据看，国有及国有控股企业共有11.3万多户。但目前，除了中国烟草总公司，这些企业的税后利润，绝大部分均留在企业内部作为自有发展基金，亦尚未纳入收缴红利的框架之内。

应从立法角度，加快把国有金融企业纳入上缴红利的范畴，同时考虑纳入上缴红利范畴的其他企业。至于比例，建议按国际或国内民营企业分红原则，一般成长型企业上缴比例为10％～20％，成熟型企业是50％。央企不妨折中一点，取个中间数(目前红利收缴比例为5％～10％的水平)。

网友回应：当前中国转变发展方式之难，根子在于收入分配格局的失衡，国强民不富，改革成果越来越向少数人集中。要突破现有的利益格局，还富于民，最好的切人点莫过于通过规范垄断行业的收入和向全社会分配红利，破除垄断利益集团对收入分配改革的阻碍。

本刊点评：制度重要，监管更重要。目前，很多央企为了少上缴、不上缴，扩大红利预算支出，在目前信息披露不够的情况下，监管乏力等问题相当突出。因为缺乏问责和纠错机制，造成了巨大的资源浪费和腐败温床。

提案四：为官员财产申报立法全国人大代表、重庆党外知识分子联谊会副会长，重庆索通律师事务所

律师韩德云：

官员财产申报制度立法，是一个国家经济发展到一定水平后，根除官员腐败的较好平台。启动公务员财产申报制度立法，可与《公务员法》有效衔接，将该制度确立为约束公务员行为、防止权力腐败的基本制度，成为当前反贪防腐的有力措施；从国家当前反腐肃贪工作的主要特点来看，启动立法具有现实紧迫性，近几年公务员队伍被曝光的贪腐案例，已呈现出贪污受贿金额越来越大，主体犯罪年龄越来越轻、分布越来越广的趋势。越早推出制度，越能避免国家的各种损失。

网友回应：人大代表韩德云的议案已经连续五年提出了，这样的议案还要提多少年?也许在这一届里都不可能有结果，那么，下一届里还会有代表接着提出吗?

本刊点评：从某种意义上说，官员财产的不透明实际上已经成为掩盖官员腐败的一个保护伞，正因如此，某些官员才会像抓救命稻草一样反对财产申报，因为一旦将此纳入法律范畴，官员必须如实申报，不少官员一下子就可能原形毕露，于是就在这个问题上千方百计地阻拦，这也可能就是官员能够隐瞒腐败的最后一层保护膜了。所以，短期内有突破的可能性不大。

提案五：个税起征点调至5000元

全国政协委员、吉利集团董事长李书福：

国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进千人所得税改革。建议将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”。

网友回应：这么低的起征点，“个税”已经演变为人人缴纳的人头税，从准穷人口中夺食，于心何忍?

本刊点评：上调个税起征点，老话题了，原以为今年会有新进展。但前不久。财政部表示，目前暂不考虑个税起征点调整。在当前形势下提高个税是增加普通工薪阶层收入直接而有效的一种方式。政府一直在强调要富民，但在具体落实政策时，却为何邑是这么难?

“两会”花絮

敢说翼话的代表朱振中

全国政协委员、广州市政协主席朱振中在政协会上痛斥官员不正之风，8分钟发言晌起9次掌声，发言结束，掌声持续25秒，他发言的主题是《狠刹搞形式唱高调耍花架子的不正之风》。

朱振中说，近些年来，中央和各省加大力度狠抓作风建设，成效明显，但一些地方，一些党政机关，一些领导干部，仍然存在或出现一种不实事求是的不正之风，比如：搞形式、唱高调、耍花架子等，

朱振中认为造成这种状况的原因是多种多样的，说到底是一些干部心里没有装着老百姓，一心想着自己的仕途，这是”投领导所好”错误思想的产物，是升官靠表面“政绩”的错误政绩观的产物。

朱振中也开出了他的药方：”建议中央采取强有力的针对性措施，从教育，引导、监督和建立科学的选人用人机制着手，狠刹搞形式、唱高调、耍花架子的不正之风。

“投领导所好，不如实事求是、一切从实际出发好：说得好、写得好，唱得好，吹得好，不如干得好，不如干出实绩好……一经发现这些不正之风的现象或行为，及早，及时，坚决制止和纠正”。

“健全科学的选人用人机制。决不能让实干的老实人吃亏，更不能让夸夸其谈，弄虚作假的人有市场，得好处。在选人用人上要更多地相信群众、依靠群众，顺应民意。”发言结束，全场掌声热烈，且经久不息。

会后，朱振中表示，作为一个政协委员履行职能就是要敢说真话。 “两会”语录：

像罚醉驾一样出狠招，让食品造假者倾家荡产，

――全国人大代表，中国工程院院士钟南山

没有大国靠出卖土地支撑政府支出，

一一全国政协委员梁季阳

垄断行业的国企占据了政策优势、资源优势、市场优势，以国家的，长子”自居，却不管”家里的穷人”。

一一全国政协副主席、著名民主人士张澜之孙女张梅颖