政情速览 6期

国务院机构改革将以职能转变为核心

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议2月26日～28日在北京举行。会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要稳步推进大部门制改革。该方案以职能转变为核心。

看点：从全会公报的内容看，这次改革突出了政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理，更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措。这是本轮改革不同于以往的一大亮点。

党政机关公文起草须经充分论证

2月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》。这份条例制定的目的是为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化，制度化、规范化。

看点：条例要求，公文起草应当做到一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

北京：政府采购应优先购买中小企业产品

北京市政府法制办透露，《北京市促进中小企业发展条例（草案送审稿）》已于近日向社会征求意见，其中规定政府采购不得设置不利于中小企业的限制性条件，同等条件下，政府采购应当优先购买中小企业提供的产品和服务。

看点：为支持中小企业发展，《北京市促进中小企业发展条例（草案送审稿）》提出，预算金额在500万元以下的政府采购项目，应当从小型微型企业采购，预算金额超过500万元的政府采购项目，在同等条件下优先从小型微型企业采购。无法从小型微型企业采购的，可以从大中型企业采购。

《草案》重点强调中小企业涉足行业的平等准入原则，提出北京市鼓励自然人、法人或者其他组参§投资创办中小企业，法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域，中小企业均可以平等进入。

民政部鼓励生态安葬骨灰

2月28日，民政部下发《关于做好2013年清明节工作的通知》。民政部称，将探索把告别厅租用、骨灰生态葬法等纳入基本服务项目范畴，这也意味着骨灰生态葬法将有望由政府来买单。

看点：民政部提出，要鼓励生态安葬，各地要因地制宜开展骨灰撒海、树葬等生态安葬活动，争取对不保留骨灰的实行免费海葬、撒散等生态化安葬，并对其家属实施奖励。同时，鼓励经营性公墓开辟生态公益墓区，提供免费或者低价骨灰安葬服务，引导群众摒弃硬质墓穴和墓志等。

教育部：师德考评方式今年出台

教育部教师工作司司长许涛近日透露，教育部今年将研究制定科学合理的师德考评方式，争取把师德考评“落到实处”。对于教师队伍中有严重违反师德行为的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

看点：目前，全国30个省份均将师德建设纳入年度工作计划，将师德教育作为各级教育培训的重要内容，28个省份建立了新教师岗前师德教育制度，29个省份建立了师德考评制度，26个省份制定了教师从业行为监管制度。下一步，在教师队伍考核方面，首要条件必须是师德。在师德问题上，一定要实现一票否决。

我国扩增财政赤字创新中国最高纪录

今年两会的政府工作报告披露，2013年我国拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元。这一规模将是新中国成立以来的最高赤字纪录。1.2万亿元财政赤字中包括中央财政赤字8500亿元，以及地方财政收支差额3500亿元，后者由中央地方政府债券并纳入地方预算。

看点：权威财经专家说，在当前世界经济形势严峻、中国经济增速放缓背景下，中国扩增赤字意在进一步释放“财政红利”，在拉动经济增长的同时提高发展质量和效益。扩大赤字、减税增支，是积极财政政策发力的主要表现，也是过去几年中国应对国际金融危机、确保经济增长的成功经验。