浦江:“重污地”的华丽转身

治水3年，金华市浦江县公众生态环境满意度从全省倒数第一，前移至第38位、18位、11位。3年“三级跳”，让浦江的水环境来了个华丽转身，也使“浦江治水”成了传奇的全国标杆。

曾几何时，浦江这块山川毓秀的人间福地，由于产业结构失当，治污力度不够，致使全县85%的水体被污染，母亲河浦阳江沦为全省水质最差河流，连续两年被省环保厅列为挂牌督办和区域限批县，百姓怨声载道，上级严苛问责。

2013年5月，围绕省委、省政府“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的决策部署，浦江县打响了全省“五水共治”第一枪，拉开了浦江水环境综合整治的大幕。

三年治水，浦江的水质一年一年好转，城乡环境一年比一年美，公众的生态环境质量满意度也在逐年提高，连续3年实现“三级跳”：从全省各县（市、区）倒数第一，2013年上升至第38位，2014年提升至第18位，2015年跃居第11位。2014年、2015年两度捧获全省“五水共治”工作优秀县――“大禹鼎”。

三年治水，浦江县人大常委会到位不缺位，定位不错位，守位不越位，助推政府一路前行，以治水唤回了绿水青山，以治水推动转型升级，以治水提升公众生态环境满意度。

一级跳：主动作为 ，重污河又成洗菜地

浦江是个好地方，曾被誉为“天地间秀绝之区”，是我国最早的稻作文明发源地之一。

可浦江也曾是伤心地。上世纪80年代以来，无视环境的粗放发展，让这方水土遭受到严重污染：出境断面水质连续8年为劣Ⅴ类，全县51条支流中有22条为劣Ⅴ类。环境急剧恶化还导致社会矛盾不断激化，量急剧攀升，成为全省乃至全国有名的“大县”。

2013年春天，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙亲临浦江，要求在浦阳江水环境综合治理上“撕开口子、杀出血路”，从而推进全省河道清理和清洁农村行动，并以治水为突破口推进经济转型升级。

2013年4月，县人大常委会组织常委会组成人员对浦阳江治理开展视察，紧接着就新建污水处理厂的选址和建设规模开展调研。2013年11月的县人大常委会主任会议，专题听取县政府关于浦阳江水质提升工作情况的报告，提出要进一步提高污水管网建设质量，制订实施城区下水管道修复改造计划和加快东溪、西溪改造等意见。

东溪、西溪是浦阳江的两条支流，宛如两条穿越城区的美丽飘带。可近年来，由于沿线水晶加工户污水直排，以及生活垃圾、畜禽养殖的影响，两溪水体变差，河道淤积严重，水质长年为劣V类。对此，县人大常委会开展了专题视察，听取了沿线水晶整治、截污纳管、畜禽养殖规范等工作情况，并提出一系列可行性建议。

接到人大意见建议后，县政府有关部门迅速跟进，白天“金色阳光行动”，晚上“清水零点行动”。不到3个月时间，沿溪100多家水晶企业全部关停、搬离，3家200头以上的生猪养殖场也被搬离。其间，辖区浦阳街道还专门组织人员进入两溪的中渠财富广场地下段、北渠地下段，找出这两段“盲肠”中影响东溪水质的16个排污口、影响西溪水质的19个排污口，并进行了截污纳管和有效整治。

经过“阵痛”，如今的“两溪”又重新成了沿溪居民的洗衣洗菜之地。

二级跳：全民治水，“可游泳的河”随处可见

随着全省“五水共治”不断深入推进，2014年初浦江县委召开了“五水共治”誓师大会，县十三届人大三次会议也通过了《各级人大代表带头参加“五水共治”的倡议书》，号召全县各级人大代表义不容辞地履行好自身职责，在“五水共治”中带头参与、全力支持。

自那起，县人大常委会领导分别带领7个督查组，每月至少一次，深入各乡镇（街道）督查“五水共治”和“清三河”工作，做到监督在一线，解决问题在一线。县人大常委会主任黄林生还主动承担了浦阳江生态廊道建设工程总指挥一职。

上行下效。浦江县各乡镇（街道）也按照人大代表所在村或单位就近监督管理的原则，划分出代表监管责任区，有些还在溪渠边设立公示牌，公开责任代表姓名、联系电话等信息，接受群众举报。

天一下雨，县人大代表、浦阳街道大桥路社区党委书记项品兴便撑着雨伞，沿着辖区东西两溪，察看水质情况，“雨天最易发现污染源，水一流动，哪个地方有污染一目了然。”

与项品兴一样，浦江县人大代表带头参与助推“五水共治”已成常态。在县委、县人大的号召下，分布在浦江各村居的600多名各级人大代表，几乎人人都当起了水质监督员、巡查员。三年“五水共治”，浦江各级人大代表共参与“清三河”活动1500余人次，组织带动群众开展活动1万余人次。同时，还通过“随手拍”等形式查找污染源200处，仅2015年就提出各类意见建议80余条。

与此同时，治水行动更增强了当地群众的环保意识，让爱水护水、共建共美成了浦江干部群众的自觉行动，并实现了从“突击式、行政式、运动式”治水向“常态化、全民化、科学化”治水转变。今年60岁的徐建春，已在浦江西溪边住了36年。前些年，因忍受不了西溪的臭，她和邻居一起到浦江县政府上访10多次。有一次，她还差点将随身提着的一桶西溪水泼向接访领导。如今，经过整治的西溪河水清澈见底，徐建春不但不再上访，她的丈夫朱祖满还当起了河道保洁员。

浦江治水让老百姓有了实实在在的获得感和幸福感。位于浦阳江城区上游的翠湖，3年前曾是钱塘江流域污染最严重河段。2014年，省人大常委会部署“申报可游泳的河”主题活动时，浦江县人大常委会在全省率先作出决议，依法确认浦阳江同乐段（翠湖）、壶源江大段为可游泳河段。截至2015年8月，全县15个乡镇（街道）的22处河段均被确认为“可游泳的河”。现在，翠湖成了当地群众游泳戏水的好去处。

“浊水复明澈，旧貌换新装。英雄河面拼比，岸上指苍茫。不惧骄阳似火，更喜微波碧透，奋战会一场。整治出成效，万众享清凉。童稚闹，翁妪笑，壮青忙。哪需拘束，千姿百态最沧浪。黄绿红橙黑紫，凝聚霓云片片，村落倍辉煌。客泳大堰，依恋忘还乡。”2014年7月，浦阳江同乐段（翠湖）、壶源江大段成为全县首批天然游泳场，目睹这一巨大变化后，浦江农民陈明成动情填词一首《水调歌头・赞浦江天然游泳场》。

三级跳：既保青山绿水，又有金山银山，成全国“治水”标杆

水晶是浦江的富民产业，但也是浦阳江污染的始作俑者。

如果不能让水晶产业实现转型升级，那浦江“治水”便难治本，极易死灰复燃。为此，自县委、县政府启动水晶产业专项整治后，从行业整治到集聚园区建设，从水晶企业入园到水晶产业发展，县人大常委会先后提出一系列意见建议。2015年5月，县人大常委会还专门成立课题组，就水晶产业发展、水晶产业集聚园区入园情况开展调研，最后形成《关于我县水晶产业转型升级的若干思考》的报告，为水晶产业发展和集聚园区建设提出了系列有针对性的意见建议。日前，浦江县第十三届人大常委会第四十四次会议还表决通过了关于批准《浦江县水晶产业转型升级发展规划（2016-2020年）》的决定。

在县人大常委会的监督推动下，经过县政府的积极努力，168幢现代化厂房已全面建成，四个水晶集聚园区也已投入使用，浦江水晶产业真正走向“零排放”。2015年，全县水晶行业实现工业总产值71.45亿元，同比增长8%。今年1―5月，水晶产业实现产值31.2亿元，同比增长15.7%。

更难能可贵的是，一江清水还引来了产业“金丝鸟”。经济新常态下，水晶等各大支柱产业以治水去产能促转型，由此腾出的发展空间和不断改善的生态环境，也给电商、乡村旅游、生物医药等新兴产业发展带来契机，一批新经济新业态破茧而出。

浙江艾杰斯生物科技有限公司的溶菌酶产业化项目对环境要求非常高，在目睹了浦江生态环保翻天覆地的变化后，这个项目最终决定落户浦江。浦南街道石埠头村关停了189家外来水晶加工作坊后，利用农房改造契机，规划建设了江南网商园，现已有152家电商企业入驻，成为当地新晋的电商专业村。依托着一个又一个电商村，浦江电子商务发展迅猛，带动了上万人就业创业，2015年实现网络零售额72亿元，成为当地又一富民产业。

大畈乡清溪村是有名的“水晶项链村”。鼎盛时期，全村385户人家有300多户加工水晶，义乌市场上60%以上的水晶项链产自该村，有的外商到义乌进货，点名要“清溪珠子”。这些年，通过“三改一拆”“五水共治”等工作，该村对水晶产业进行了综合整治，现村容村貌已焕然一新。“村里人原先用轮胎做容器对水晶打磨抛光，水晶作坊搬出后，全村留下了800多只废旧轮胎。”该村村支书方东阳是位县人大代表，他说，这些轮胎的处理是他最头疼的问题。当时，他就萌发了用废旧轮胎做花盆的想法，后来全村人集思广益，有在门前做“轮胎盆景”的，有将轮胎喷涂成各种卡通图案的，还有做成轮胎桌椅、轮胎大算盘、奥运五环的，既装饰了清溪村，更让该村留下了历史的痕迹。

如今，县人大全程监督的集防洪排涝、游憩休闲、亲水亲景于一体的绿色长廊浦阳江生态廊道也已基本建成，国家湿地公园创建正在全力推进，浦江大地再现水清、河畅、岸绿、景美，鱼翔浅底，白鹭飞翔，清风拂面，诗画浦江清晰呈现。

今年4月20日，全国水环境综合整治现场会在浦江召开，全国各省市环保部门负责人实地参观后，纷纷竖起大拇指，环保部长陈吉宁也盛赞浙江“五水共治”经验，表示应当推广全国。