联创共建和谐社区

近年来，连云港新浦区针对社区建设中出现的新情况、新特点，积极探索社区建设的新途径，充分发挥社区资源优势，围绕“共”字做文章，引导社区居委会、辖区单位和广大群众积极投身于社区建设实践，走出了一条由街道自建到多方联建、社区共建的新路子，激发了社区工作新活力，有效促进了和谐社区建设。

架设交流沟通桥梁

当前，随着我国经济社会的快速发展、各项改革的不断深化，很多新经济组织出现在社区，大量流动人口生活在社区，部分待业、下岗职工滞留在社区，无主管单位党员、“口袋党员”也涌入社区，给社区管理和建设带来了一定难度。面对这一情况，我区牢固树立大党建观念，探索街道党建工作向地区辐射、渗透和发展的新途径，按照社区工作社会化、党建工作社区化的思路，创新开展社区共建工作。全区建立了社区党建工作协调委员会，街道、社区成立了社区党建工作联席会，初步形成了以区委、街道党工委、社区党组织为主体的纵横结合、条块联动、各方参与的社区党建工作网络。各街道党工委也先后制定了《社区共建工作目标》、《社区共建工作实施纲要》和共建责任制度、例会制度、社区党员共建公约。各社区居委会与辖区单位签订了共建协议书，协商确立社区共建事务。由于责任明确，双向服务，各辖区单位把社区共建工作摆上了重要位置，由“局外人”变成了“热心人”，共建工作更加扎实有效。

构筑社区服务平台

面对社区硬件设施尚不能满足实际工作需要的现实，我区在科学规划、增加政府投入改建一些社区用房的基础上，积极寻求社区共建单位支持，逐步构筑起功能完善、方便便捷的社区服务平台。一是整合社区资源共用一批。各社区充分整合利用辖区资源，积极寻求驻区单位的支持，与之进行合作。截止目前，全区共用社区活动用房面积达5000多平方米。二是多方联系共建一批。龙苑社区积极与市体委联系，争取到了一套健身器材，同时与中金包装、恒瑞制药等共建单位协调配套资金50万元，将辖区的垃圾场变成了占地面积1700平方米的健身场地，为社区群众提供了休闲、文化娱乐的场所。三是房地产开发商提供一批。各街道、社区从服务入手，帮助开发商解决居民拆迁等难题，以情感人，赢得开发商的支持。同时，广泛宣传市委组织部等部门文件精神，要求开发商将社区用房建设与小区开发结合起来。经协调，有通泰房地产开发公司、万润房地产公司、温侨房地产公司等开发商为万润、路北、振海、兴业等社区提供了办公用房。目前，我区72个社区都建有社区服务站，70％的社区居委会都有办公室、党建室、警务室、青少年活动室、老年活动室、社区保障服务站、社区计生服务站、社区医疗卫生服务站等“五室三站”。先后涌现出建南社区的“爱心门铃”、富强社区的“健康紧急救助卡”、紫云社区的“温馨驿站”等一批便民载体，真正形成了社区居民困有所助、难有所帮、需有所应的工作局面。

共建和谐温馨家园

在社区建设中，我区充分调动辖区单位和居民参与社区管理的积极性，开展各类服务，解决实际困难，初步形成了以社区为龙头，辖区各单位广泛参与，全心全意为民服务的良好局面。

一是共同促进社区经济发展。各社区居委会通过服务，不仅解决了共建单位的后顾之忧，也拓展了社区服务领域，为社区经济发展提供了新的增长点。如在浦东街道，办事处与菜市社区分别承包了市第一人民医院的职工浴池与食堂；陇东社区参与新浦中学后勤服务；建国社区参与东经绿苑小区物业管理等，每个社区通过服务、依托一个大单位，找到自身发展路子，获得稳定的收入来源，拓宽了增收渠道。

二是共同建设平安社区。各社区以建设平安社区为目标，在与社区内各单位相互协作、整体联动下，广泛开展社会治安综合治理活动，共同解决社区的治安隐患，取得了明显的效果。如星化社区，原来由于疏于管理，社会治安较差，居民怨言很大，一度物业公司与居民关系比较紧张。星化社区成立以后，组建了以退休工人为主的治安巡逻队，开展治安防范，社会治安迅速好转，受到了企业、物业公司和广大居民的一致欢迎。

三是共同办好社会公益事业。由社区居委会牵头,驻区单位配合,共同开展了帮困助学、下岗再就业、便民服务等活动,为弱势群体奉献爱心,使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。在新海街道，新潮社区积极为辖区的市国税三分局做好协税护税、治安防范、保洁等服务工作。市国税三分局则长期资助4个特困儿童（每人每年捐助1200元），并经常给予社区一定的经济扶持。

四是共同创造优美生活环境。各社区党组织在社区管理中，以治理脏乱差为突破口，发动共建单位和辖区居民开展拆违、治乱、绿化活动，使社区面貌有了较大改观。如新桥社区依靠共建单位，新建了陇海花园和陇海新村两条道路，改善了居民的出行难问题，受到居民的好评。

五是共同提升居民文明程度。积极组织社区居民和共建单位开展文明家庭、文明楼院、文明小区创建活动，初步形成了社区共建单位资源共享、事务共办、文明共建的机制。如市疾病控制中心长年免费为公园社区提供科普知识挂图，建设科普画廊，开展科普知识教育等，使社区居民科技文化素质得到明显提升。2006年，公园社区被评为省科普先进社区。

（作者系中共连云港市新浦区委常委、宣传部部长）