区委促进服务业发展方案

为认真贯彻区委十一届十一次全体（扩大）会议精神，确保全年服务业增加值占GDP的比重达到83%的目标顺利完成，根据市《关于促进服务业跨越发展的意见》，进一步做好我区服务业发展相关工作，充分发挥服务业对全区经济发展的带动作用，现制定工作方案如下：

一、强化产业集聚，大力发展总部经济

大力引进总部机构。依托中央商务区，高标准规划设计精品商务楼宇、甲级写字楼和“5A智能大厦”，吸引世界500强公司、大型企业区域性总部、名企职能总部入驻，吸引半岛大中型工业、民营企业总部入驻；培育本土总部企业。鼓励符合条件的优质企业加快总部建设，通过企业集团化、总部化发展，将设计研发、企业管理、营销结算等企业核心功能部分留在我区，鼓励企业通过拓展营销、开拓市场、上市融资等途径做大做强；定向招商引进高端项目。把握国际国内产业转移趋势和国家、省、市政策动向，打造一批高端商业设施，定向招商引入现代服务业项目，把服务业的广度拉出来、高度做上去，抢占经济竞争主动。

二、提升行业层次，推进商贸流通业现代化

立足发展商贸业的传统优势，以建设区域性商贸中心为目标，加快培育和建立大市场、大流通体系，增强大型商贸中心的辐射带动作用；加快提升商贸流通行业现代化、便利化、连锁化水平，增加新型零售业态和社区品牌连锁便利店等便民网点，基本形成现代社区服务业态，拉动消费、吸纳就业，提高居民生活质量；实施商贸企业提升计划，培育零售行业全国百强企业和大型流通企业集团；依托先进技术改造提升传统服务业态，大力发展电子商务、第三方支付等新型商业模式；充分发挥生活业在扩大消费、吸纳就业等方面的重要作用。

三、规范行业发展，提高中介行业专业化水平

以建设区域性中介服务中心为目标，推动中介行业向规范化、专业化发展；加快引进国内外知名中介服务机构，重点发展金融、鉴证、科技、文体、人力资源等五大类中介行业；加快建立健全“法律规范、政府监督、行业自律”的管理制度，逐步形成种类齐全、分布合理、功能完善、运作规范的现代中介服务体系。

四、依托现有载体，促进金融行业高端发展

发挥路金融街的吸引效应，科学引导金融产业聚集发展，打造中央商务区金融核心区。重点引进银行、保险、证券等高端金融机构，争取引入金融机构的区域性总部、产品研发中心、信息咨询中心等；发挥市担保信息基地的集聚作用，吸引更多担保公司和小额贷款公司落户。充分利用市政府出台的优惠政策和上级资金支持，建立对担保公司和小额贷款公司的风险补偿机制，促进其健康有序发展；积极搭建金企沟通交流平台，开展不同形式的融资专项金企对接活动，促进金企建立合作伙伴关系；强化区财政资金的杠杆效应，借助区创业投资公司加大政府资金对创新企业的参股，吸引被扶持企业注册。

五、加强培育引导，支持都市科技产业领先发展

以建设区域性都市科技中心为目标，加强科技创新平台和主体建设，深化与国内外科研院校的战略合作，引进科研机构，推动科技园区、科技创新服务平台、科技孵化器、企业研发中心等载体建设；完善科技服务支撑体系，突出科技创新和成果转化，提升企业自主创新能力，培育一批在关键领域拥有核心技术和自主知识产权的企业；加快海洋科技创新，加速海洋科技成果转化，提升海洋科技服务能力；依托我区特色街和都市产业园的资源优势打造科技行业中小企业发展载体，为中小企业提供广阔的发展空间，积极引导蓝天都市工业园等4家都市工业园向都市型科技文化产业园转变。

六、突出载体建设，引领文化产业特色发展

全力加大文化创意行业对我区经济发展的贡献度。不断完善三大创意产业园建设，提高园区承载力，打造创意产业孵化器；加快推进出版物交易中心早日竣工开业，协助做好中心的业态培育、招商引资工作，建设省内最大的出版物交易中心；借助数字出版产业联盟落户我区的优势，联系国内各知名数字出版企业，争取引入我区，推进数字出版行业发展；争取将国家新闻出版总署授权的版权保护站落户科技街，从事科技、文化等知识产权类版权认定，填补我市知识产权认定空白；发挥骨干企业的带动作用。培育一批实力雄厚、具有一定竞争力的大型文化企业和创意集团，带动中小企业共同发展，促进文化创意行业产业化发展；强化文化街的交易功能，深入挖掘资源潜力，打造区域性文化市场。

七、加强政企沟通，壮大服务外包行业队伍

加快服务外包载体建设。加快榉林山外包基地二期开发建设进度，挖掘职业技术学院实训基地、1919创意产业园等载体资源，提高各个园区的承载能力，实现服务外包行业快速集聚发展；做好服务外包定向招商。积极组织企业参加服务外包项目推介洽谈会，开展针对国内外知名服务外包企业的定向招商活动，跟踪推进前期对外推介活动成果；做好服务外包人才培育工作。以校代训、以企促训、大力引才，创造良好的用人环境，为服务外包产业提供智力支持，最终完成省下达的离岸服务外包额600万美元的目标任务，力争离岸外包额突破千万美元。

八、完善工作机制，扶持中小企业良性发展

积极组织中小企业申报各级扶持资金，根据《区人民政府关于进一步鼓励中小企业创业创新发展的意见》设立1000万元的中小企业发展专项扶持资金，继续落实扶持中小企业创业载体建设的后期配套政策并且加紧编制出台促进中小服务型企业发展的扶持政策；完善中小企业服务体系。畅通区中小企业网、政务网中小企业专栏和政企短信平台等信息传播渠道，向中小企业提供融资担保、人才培训、创业辅导、技术支持等信息服务，传达各级政府相关政策信息、为企业解决资金、用工、企业等问题；组建企业联络员队伍。协助企业申报名牌、商标，组织企业参加项目环保审批、出口退税、企业上市等专题培训，提高企业掌握和利用各类扶持政策的能力。

九、加大督导力度，稳步推进重点项目建设

发挥投资拉动效应。从项目的签约、拆迁、开工、建设各个环节入手，抢时间、争进度，继续督促全区各类重点项目同步推进。一是全力提高开工率，确保中央商务区地下空间、卓越商务楼二期、新业中广怡景湾、合肥路商业综合体等8个投资过亿元重点项目正式开工建设，全年开工项目总数达到16个。二是促进项目早竣工，加强重点项目的督查力度，确保中海紫御观邸、诺德广场、特色专科中心等8个投资过亿元重点项目年内实现主体封顶，提高在建重点项目实际投资到位率。三是做好项目服务。定期调度、督点项目，加大与国土、规划、环保、工商等部门的协调力度，为项目建设开通绿色通道，提高重点项目的管理水平和服务质量；稳步推进项目招商签约进度。啤酒文化休闲商务区早日完成规划，争取取得实质性进展。

十、实施品牌发展战略，打造旅游新形象

进行旅游形象策划。对旅游形象、旅游活动等进行整体策划，确立旅游品牌，实现品牌形象的统一；制作旅游宣传材料，组织开展专题旅游活动；加强旅游咨询服务中心、旅游星级厕所等旅游基础配套设施建设。

十一、细化工作措施，完善服务业数据统计体系

对我区工业企业中附属的服务业发展情况及服务业产业活动单位剥离情况进行摸底调查，协调工业企业加快进行二、三产剥离；逐步开展餐饮经营业户的转制工作；督促部分以摊位出租为主的大商场、大超市尽快成立经营公司，扩大统计范围；联合相关部门开展针对文化、餐饮、旅游以及海洋产业的统计专题协调，定期组织相关行业统计业务会，统一各部门统计口径、确保统计全面；进一步加强限额以上服务业统计调查对象纳入工作。结合部门资料及统计基本单位名录库，确保将达限服务业单位及时纳入统计范畴。