试论城市燃气安全体系

摘要：燃气是城市能源供应的重要组成部分，也是重要的城市基础设施之一。 进入21世纪以来，随着我国燃气事业的快速发展和市政公用事业市场化进程的不断加快，越来越多的隶属不同行业、不同部门的单位进入燃气市场中来，这就造成了从业人员安全意识淡薄、安全知识匮乏、缺少专业技术和安全管理经验，并严重制约了燃气行业的健康发展。由于燃气具有易燃、易爆、和有毒等特性，这种特性使燃气行业成为一个高危行业，其生产、供应、储存、使用及运输过程中每一个环节都有可能发生泄漏、爆炸和中毒事故，加上燃气的供应涉及到千家万户，一旦发生重大事故，势必影响燃气的正常运行，危及公共安全，甚至影响到社会稳定。

关键词：城市燃气；可靠度；伤亡事故；失效率；安全问题

中图分类号：TU996文献标识码：A文章编号：

1．现代安全管理在燃气行业的发展

燃气行业的现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的，在上个世纪六七十年代，我国燃气行业就开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全管理思想。上个世纪八九十年代，燃气企业开始研究企业安全生产风险评价，危险源辨识和监控，一些燃气企业管理者开始尝试安全生产风险管理。

2．现代安全管理在燃气行业的应用

2.1燃气安全信息管理

在燃气生产中对劳动者和物质的安全齐作用的信息的集合称为安全信息。燃气管理和控制实质是信息的处理。燃气安全信息管理有几个特点。

2.1.1用信息管理能量，即通过各种信息的传递与反馈，使能量按程序和轨道正常运行，保证燃气生产、供应、使用、储存的安全。

2.1.2燃气生产现场信息是管理能量的重要信息，为了防止燃气能量不正常转移而造成事故，就必须到生产现场产生的信息称为一次信息，指令、文件、情报等反映称为二次信息。

2.1.3建立燃气安全信息体系。利用计划、实施、检查、改进(PDCA)周而复始的循环，不断获得信息，并通过信息的分析利用，提高燃气安全管理水平。燃气安全信息管理有三个方面构成，由管理对象、管理机构和管理信息系统构成。

2.2燃气安全标准化管理

燃气安全标准化是现代安全管理中为一项重要组成部分。现代安全管理有赖于应用各类安全标准化管理。如天然气充装，可根据燃气充装安全规定进行安全管理，采取措施，这就是安全标准化在现代安全管理中的重要作用。随着科技的进步，燃气行业的新设备、新工艺不断出现，设备、电气、仪表与计算机之间的愈来愈紧密。所有这些客观地要求深入开展安全标准化管理工作。

3．事故的特征及对策

安全研究是一门综合性的自然科学，其基本理论是用来分析和解释所有各类事故发生的内在原因和事故发生的基本规律，从而为制造预防措施和减少损失服务。所有的研究工作都围绕着人和物这两个方面进行，即事故是人的不安全行为和物的不安全状态，因此，应围绕事故发生的必然性、随机性和可预防性来开展研究工作。导致事件突变的因素可归纳为自然因素、随机因素和人为因素。因此，自然界发生的事故也可分为自然事故、随机事故和人为事故。

3.1 自然事故

对燃气工业而言，自然事故通常是指地震、洪水等自然灾害对供气所造成的影响，工程上常称为“不可抗力”因素，因此，就人类活动的环境而言，不安全是绝对的，安全是相对的，而相对的安全程度决定于社会生产力的发展和人们的素质水平。在不同的历史时期，人类对自然灾害有不同的认识和不同的预防措施。人类虽不能阻止自然事故的发生，但是可以减少自然事故的危害和损失。尽管每一时间段内的自然事故给人类社会会带来不同程度的危害，但在一定时间范围内，如50年或100年，这类事故发生的频率是一个常数，如图1。

图1

人类无法避免自然事故的发生，只能在事故发生后，通过对事故的深入研究，掌握这类事故发生的规律，建立这类事故完善的与预警制度。

自然事故的种类很多，影响较大的如地震、洪水等，在规划设计阶段就应考虑到。如为防止地震对供气的影响。应考虑对管材、设施的抗震要求，安装一定的切断、放散装置防止事故的扩大。对洪水与气候变化，应进行预测研究，按发生的频率要求设防等。

3.2 随机事故

这类事故往往是由众多事件聚合而引发的，再好的安全措施和技术也无法完全避免这类事故的发生。例如一起调压装置的事故，由于出厂每一调压设备运输到安装地点后的性能不可能达到百分之百的安全；安装、使用人员不可能没有失误：安装环境不可能有相同的静止状态等因素，聚集在某一时刻，某一地点而引发了事故。对管道也有材质的非均一性、施工安装条件、管内压力、土壤特性、路面动载荷的变化等因素，在某一时刻和某一地点可能引发事故。

随机事件事故发生频率的密度函数可用下式表示：

式中：

f—事故事件发生的频率；

x—事故事件；

μ—在某时间发生事故的平均值；

σ2—事故事件的方位差值。

3.2.1 早期失效期

研究失效率的模型后可知，如一个燃气系统的早期失效率较多，则主要表明设计、施工中出现的问题较多。在燃气系统中，一个新建系统就供气不足，则主要是规划设计的问题，说明设计的依据不可靠、系统的组成不健全或盲目发展了用户。如新建系统初期的伤亡事故较多，则表明施工或使用设备中的问题较多。有的城市新建系统使用不到三年就发现钢管腐蚀穿孔现象，主要原因就是防腐绝缘层不合格或没有注意到埋管地区有电焊机等设施，杂散电、流，较多而引起，再有就是采用的设备质量低劣或运行人员的经验甚少所引起。在新建系统投入运行的初期，应特别重视事故的调查研究。

3.2.2 偶然失效期

在这一时期，事故的外来因素较多，如第三方的破坏等，产品的失效是由偶然因素引起的。偶然失效期是产品的可靠工作期，研究这一期间的失效原因有着重要的意义，也是事故预防的重点所在。失效率小于规定失效率时，偶然失效期的时间长度称为使用寿命。在偶然失效期内，为了减少事故的发生，主要应提高系统的可靠性，用高、新技术防止事故的发生。所有的技术规范、规程主要是在是使用的寿命期内起作用。

3.2.3 耗损失效期

这一时期的特点是失效率随着时间的维修而上升。产品的老化、疲劳、腐蚀等是耗损失效的主要原因。对燃气系统而言。这一阶段是事故的频发期，但并不是所有设施均具有相同耗损失效期，因此应做好及时的更新计划。

3.3 人为事故

由于人的失误导致事故的发生，预防的重点应放在事故发生前。这类事故发生的概率最大，以我国煤矿事故为例，判定为责任事故的占95%。因而加强人员的培养、职业培训、管理制度建设、监督监察、改善工作环境、畅通信息反馈体系等十分重要，应达到尽可能避事故的发生。在我国，当前生产力发展水平还不高的情况下，尤其应注意人为事故的防止。我国各级政府部门所指定的各类规定、决定，就主要是从防止人为事故发生的角度出发的，起到了很大的作用。但是在城市燃气日益发展的今天，对人员的职业培训制度仍需要加强和完善，与发达国家相比，有很大的差距。我国缺乏完善的职业培训基地，职业培训不是主要靠书本知识，而需要有预防和处理事故的实际操作能力。

4.总结

燃气的安全所涉及的面十分广泛，需要在安全基础理论的指导下，针对不同类型的事故事件研究不同的对策。仅仅提出一些注意事项是不够的。还应有相应的各种软、硬件来配合和保证。 全面推行和落实安全管理责任制，严格落实安全生产各项措施，使安全工作在思想认识上警钟长鸣，在制度上严密有效，在技术支撑上坚强有力，在监督检查上严格细致就能够保证燃气事业安全健康的发展，也是实现燃气行业实践科学发展具体体现。

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