惠千家万户策 暖莘莘学子心

小李2011年贵州师范大学毕业，现为贵阳一家杂志社的摄影记者，回想一家人面对录取通知书一筹莫展的情形，他说：“如果没有生源地助学贷款的帮助，我不可能上得了大学，更不可能找到现在这份工作。”

小李所说的生源地助学贷款全称是“生源地信用助学贷款”，是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的，学生和家长(或其他法定监护人)向学生户籍所在县(市、区)的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。

2011年，国家开发银行贵州省分行发放生源地信用助学贷款6．88亿元，帮助13．13万名学生解决上学困难。

迎难而上，勇担社会责任

2007年8月，为进一步完善国家助学贷款机制体制，国家出台了一系列文件，决定在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市开展生源地信用助学贷款试点，2008年扩大到24个省份，由国家开发银行和其他一些商业银行承办，2010年起，国家开发银行独自承办。

国家开发银行承办生源地信用助学货款业务并不是一时兴起，早在生源地助学贷款出现前，就一直高度关注助学贷款业务。

为实践陈元董事长“人人享有平等融资权”的理念，国家开发银行贵州省分行在2007年其他商业银行退出助学贷款业务之际，主动开展贵州省助学贷款业务，在生源地信用助学贷款出现以后，独自承担起了该业务，由分行行长亲自牵头抓落实。

从2007年到2011年，国家开发银行贵州省分行共累计发放助学贷款16．99亿元，惠及困难学生34．24万人次。在2011年国家宏观调控下贷款规模极度紧张的情况下，贵州省分行仍安排近7亿元专项资金用于生源地信用助学贷款，努力做到应贷尽贷。

“国家开发银行贵州省分行的贷款力度是相当大的，仅2011年就发放了6．88亿元，其他商业银行那么多年发放的助学贷款金额加起来都没有这么多。”省教育厅学生资助管理办公室主任周忆江说。

在开展助学贷款之初，多家金融机构先后承办过此项业务。但由于助学贷款业务学生开户数多，担负资金量小，存款时间短，对银行来说放贷成本高，管理难度大，工作量多，加之又无担保信用贷款，潜在风险大，所以很多商业银行都陆续退出。

国家开发银行贵州省分行行长王永进介绍说，国家开发银行贵州省分行有员工148人，在基层没有分支机构，每年一到审批生源地助学贷款的时候，就要从全行调集各部门人马帮忙。13万份一式四份的合同，堆起来就占去办公室的一半，而如果把耗费在这笔业务上的人力放到其他贷款业务上，收效要大很多。开展助学贷款业务，从经济利益上讲是不划算的。

是选择公益性，还是秉持银行的盈利性目的?国家开发银行义无反顾地选择了前者。

王永进说：“这项工作关乎千万家庭孩子的前途，作为国家政策性银行，国家开发银行有义务也有责任承担起这项工作，使每一个符合条件的困难学生都能得到资助，让他们不因贫困失去接受高等教育的机会。”

2011年，贵州生源地助学信用贷款比2010年增长30％以上；在35万多的贵州省内高校在校生中，获贷比例在25％以上。这两项比例在全国名列前茅。

点燃希望，造福数十万学生

贵州经济欠发达，在贵州高校，家庭经济困难的学生占在校生的40％，而全国高校家庭经济困难的学生仅占在校生的20％左右。对农村学生来说，读书是他们改变自身命运和家庭环境的重要途径，而“不上大学等着穷，上了大学很快穷”的现实又让他们纠结不已。

2010年夏天，对就读于贵州大学材料与冶金学院的小熊来说是难忘的。

他考上了大学，并且在家里拿不出学费的情况下顺利入学报到。因为家里经济困难，爱学习的他又不忍放弃学业，所以高中时就开始关注国家的各种助学贷款政策。了解到生源地助学贷款是一种信用无担保贷款，最高可贷6000元，最长还款期限为14年。在拿到大学录取通知书后，他立即到县资助管理中心领取助学贷款申请表，拿着村里出的贫困证明、录取通知书和本人身份证，四张表就把上大学的难题解决了。在小熊他们班，像他这样通过生源地信用助学贷款圆大学梦的同学占了一半多。

从2008年贵州开始试点生源地助学贷款开始，国家开发银行贵州省分行逐年扩大贷款覆盖面和贷款金额。国家开发银行贵州省分行2009年发放．生源地助学贷款2 45亿元，获贷人数5．18万人；2010年，发放5．04亿元，获贷人数9 92万人；2011年，发放6．88亿元，获贷人数13．13万人。越来越多家庭经济困难的学生在生源地助学贷款的帮助下顺利走上求学之路。

应贷尽贷，不让一个贫困学生失学

多年来，国家一直在致力完善学生资助制度，保障家庭经济困难子女接受教育的机会，促进教育公平。

在生源地信用助学贷款实行前，家庭经济困难学生通过其他贷款用于学费和住宿费，但这些贷款需要在较短时间内偿还本息，同时，规定的贷款对象面比较窄，只有少数人能够贷到款。

家住毕节市农村的小史申请过这种助学贷款，毕业那年，因为没有找到工作，他只好到汽车运输公司打杂，到批发市场当搬运工，2010年9月，终于连本带利将9000多元的贷款还清，他说压力相当大。

和他一样也是在国家助学贷款的帮助下才读上大学的二弟就比他轻松得多。二弟申请的是生源地信用助学贷款，最长还款年限是14年，毕业两年后可以只还息不还本。

周忆江介绍，生源地信用助学贷款和过去的助学贷款相比，更为学生着想。

生源地助学贷款不同于以往助学贷款的另一特点是应贷尽贷，即在不超过国家政策规定的每人每年最高6000元，最低1000元的基础上，只要是取得真实、合法、有效的录取通知书的新生和高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生都可以申请。这对提高国家助学贷款的覆盖面和满足率，促进教育公平都有极大的意义。

“自贵州『开展生源地信用助学贷款以来，效果很好，到目前，没有一例因为贷不到款失学辍学的案例。”

多方合力，助推贷款政策落实

毫无疑问，助学贷款是一项最直接资助贫困学生完成学业的“快捷之策”，然而，在这直接和快捷的背后，却是银行、教育行政部门等多方共同努力达成的结果，凝聚着各方的心血。

如何让更多家庭经济困难的学生知道生源地信用助学贷款，是推行这项政策的第一步。为此，国家开发银行贵州省分行和省教育厅专门制作了宣传片，在高考期间，在省内88个县的广播电台、电视台滚动播放。在发放给学生的录取通知书中，都会附带一本《高等学校学生资助政策简介》，让有需要的学生能够了解具体的申请信息。

生源地信用助学贷款是个系统工程，需要多部门的参与和配合。首先县(市、区)的学生资助管理中心要进行申贷学生的资格核查，然后省资助中心汇总申贷学生的人数并向银行提交申请表，最后由银行进行申贷资格的最终审查和贷款的发放。贷款发放到学生手中后，还要牵涉到学生在学校期间财政贴息问题，学生毕业后还息、还本的问题，这些都是环环相扣。

在助学贷款中，最重要一环就是本息清收。为了最大限度降低贷款违约率，使生源地信用助学贷款政策能够良性、有序的发展，省教育厅针对负责本息清收工作的各县资助中心制定了相应的奖惩制度，确保本息的按时还付。

作为“出资人”的国家开发银行贵州省分行，也不断丰富和完善还款方式，在原来银行折卡归还贷款的基础上引入“支付宝”还款，使贷款学生能够不受地域限制，随时随地的支付还款资金。

为了培养学生的诚信意识，国家开发银行贵州省分行联合省教育厅开展形式各样的宣传教育活动，在报刊媒体刊登诚信专栏，在全省各地市播放宣传片，赴省内各大高校开展诚信教育巡讲。

王永进踌躇满志地说：“2012年，我们用于生源地助学贷款的金额也不会低于2011年的6．88亿。”(责任鳊辑／张天明)